2017-01-03 劉建國固廢觀察編者按：
本文作者劉建國老師是清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任，也是支持“固廢觀察”創(chuàng)辦的老朋友。“垃圾分類十問十答”（上集）經(jīng)“固廢觀察”推出后，朋友圈反應(yīng)熱烈，為了進(jìn)一步回應(yīng)社會(huì)上對(duì)垃圾分類的種種疑問，劉老師繼續(xù)延用輕松幽默的風(fēng)格，續(xù)寫了“垃圾分類再問再答”（下集），談到了垃圾分類與焚燒、政府的推動(dòng)作用、廢品回收與垃圾處理、分類方法及廚余到底分不分等大家關(guān)心的問題，今天“固廢觀察”采用上下合集的形式發(fā)布，希望大家能夠喜歡，并在底部評(píng)論留言。
上篇：垃圾分類十問十答
一問：垃圾為什么要分類？
答：垃圾分類是社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)文明的標(biāo)志，是人人均可參與其中來保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境的方式。你追求進(jìn)步嗎？你崇尚文明嗎？你想要碧水藍(lán)天凈土嗎（回答不是的請(qǐng)舉手！沒有?。?？是的話，就請(qǐng)參與垃圾分類。
二問：如果經(jīng)濟(jì)上不合算，甚至環(huán)保上也不一定合算，還有必要推行垃圾分類嗎？
答：咳，咳，你今天穿的衣服很得體，很漂亮嘛，簡直令人賞心悅目！穿這么得體，這么漂亮，經(jīng)濟(jì)上環(huán)保上肯定都不合算，你有必要穿成這樣嗎？
三問：其實(shí)我覺悟很高的，一直想分，但苦于不知道怎么分，怎么辦呢？
答：電視上有廣告，網(wǎng)絡(luò)上有介紹，小區(qū)里有宣傳，街頭也有海報(bào)，有的學(xué)校里還發(fā)小冊(cè)子，以你的知識(shí)水平，想要搞清怎么分的話，分分鐘的事。
四問：我分了，環(huán)衛(wèi)車輛收運(yùn)時(shí)又混在一起了，我分類還有什么意義？
答：垃圾是我們產(chǎn)生的，分類是我們的責(zé)任，我們排放在先，人家收運(yùn)在后，我們先盡到自己的責(zé)任再說。我們分類是舉手之勞，馬上就可以做到的事，人家還得配備分類收運(yùn)車輛、建設(shè)分類處理設(shè)施，征地可研環(huán)評(píng)公參招投標(biāo)設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)行一關(guān)一關(guān)過，比我們遲鈍滯后一些也算正常。我們先分我們的，別管人家，他如果準(zhǔn)備充分了還不分類運(yùn)輸、分類處理，咱們?cè)僖黄鸷煤檬帐八贿t。我們分了，至少也可以給撿廢品的提供一些方便，不是嗎？
五問：有的地方已經(jīng)買了分類運(yùn)輸車輛，建了分類處理設(shè)施，怎么還是運(yùn)行不好呢？
答：那是因?yàn)槭占降摹胺诸惱睂?shí)際上還是混合垃圾，只不過是品質(zhì)稍好一點(diǎn)的混合垃圾。打個(gè)不十分恰當(dāng)?shù)谋确剑诸愄幚碓O(shè)施就好像人一樣，食物首先必須是干凈的才能吃，而且有時(shí)還會(huì)挑食；原來的填埋焚燒設(shè)施就好像豬一樣，食物有一點(diǎn)雜質(zhì)也沒關(guān)系，也不會(huì)挑食。分類不徹底的垃圾就像不干凈的食物，人不能吃；硬要吃的話，偶爾一頓兩頓也可以，天天吃肯定生病，早早就掛了。當(dāng)然可以通過層層凈化去除雜質(zhì)，變得人吃也沒問題，但得看成本幾何，劃不劃算，多少人能接受。而豬吃的話，問題就沒那么大，幾千年的實(shí)踐都證明了，反正豬掛的也快，而且越來越快（??）。
六問：為什么推行分類收集后得到的還是混合垃圾呢？
答：理論上只有100%的居民都嚴(yán)格按照要求做到了分類投放，我們才能得到理想的分類垃圾，很可惜，實(shí)際的情況是只有一部分居民像你一樣能按要求做到，而相當(dāng)一部分居民由于種種原因做不到。我們用小學(xué)數(shù)學(xué)知識(shí)來做一個(gè)簡單推算吧。假定我們要求一個(gè)小區(qū)的居民將垃圾分為會(huì)爛的和不會(huì)爛的（非常簡單易行吧？）兩類，再假定垃圾中會(huì)爛的和不會(huì)爛的各占一半，分別投放到兩個(gè)桶中，有一半居民做到了，一半居民沒做到，那么我們最后得到的兩桶垃圾，一桶是75%會(huì)爛的加25%不會(huì)爛的，另一桶是75%不會(huì)爛的加25%會(huì)爛的，依然是混合垃圾。你要不信，你去看一下專門從餐館定時(shí)定點(diǎn)收集的餐廚垃圾，你就明白了。那果然是你心目中的餐廚垃圾嗎？No！不過是濕了許多的混合生活垃圾而已！
七問：垃圾分類了，不就減量回收了嗎？
答：垃圾分類肯定有助于減量回收，但本身并不等于減量回收。分類了，垃圾相對(duì)純潔干凈（真的么？??）了，回收利用就更為清潔高效經(jīng)濟(jì)了，所以說分類有助于減量回收。但是，一堆垃圾分成兩堆、三堆，總量還是那么多（1+1+1=3 √），并沒有減少，只有在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量要求的前提下得到利用，才算真正實(shí)現(xiàn)了減量回收。比如，廢塑料分出來，到了規(guī)范的塑料再生工廠去，加工成新的產(chǎn)品，當(dāng)然是減量回收，但是如果到了不規(guī)范的土作坊，污煙瘴氣條件下生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，就只能說是污染擴(kuò)散。再比如，廚余垃圾分出來去堆肥，如果堆肥設(shè)施污染控制措施到位，堆肥產(chǎn)品品質(zhì)有保障，能夠得到安全的土地利用（哪怕是免費(fèi)提供?。?，當(dāng)然算減量回收；但是如果堆肥設(shè)施污水外溢惡臭熏人，堆肥產(chǎn)品品質(zhì)較差，沒有市場(chǎng)，甚至免費(fèi)提供都無人問津，只能再去填埋或焚燒，減量回收的效果自然是大打折扣。另外，永遠(yuǎn)不要忘記，如果要求環(huán)保達(dá)標(biāo)質(zhì)量合格，回收利用不但不是免費(fèi)的，而且是昂貴的，否則發(fā)達(dá)國家怎么舍得把他們辛辛苦苦分出的廢品（紙張、塑料等）出口到中國來呢？他們是減量了，鍋還得有人背著！
八問：大家都說垃圾是資源，但你老是強(qiáng)調(diào)，垃圾首先是污染源，這不是給垃圾分類潑涼水嗎？
答：我這么說，不但不是潑涼水，反而是神助攻。你想想看，如果垃圾都是資源了，為什么還要我減量、分類、付費(fèi)??？應(yīng)該鼓勵(lì)我多產(chǎn)生垃圾才是，多產(chǎn)垃圾就相當(dāng)于我為祖國獻(xiàn)石油了嘛！我生產(chǎn)資源，你還讓我分類，不是給我添麻煩嗎？我生產(chǎn)資源，你應(yīng)該付費(fèi)給我啊，怎么還要我付費(fèi)？這么好的資源交給你，你居然都不能好好利用，實(shí)在是太無能了！我們?cè)俜催^來想想，如果說垃圾是污染源，那么我們每一個(gè)人就都是污染者，污染者對(duì)于控制污染負(fù)有當(dāng)然責(zé)任，我們每一個(gè)人參與垃圾減量、分類、付費(fèi)就都是天經(jīng)地義的事了。思路一轉(zhuǎn)，海闊天空，你現(xiàn)在是不是已經(jīng)有了趕快回家去分類的沖動(dòng)了呢？
九問：為鼓勵(lì)大家參與垃圾分類的積極性，我們采取了很多激勵(lì)措施，如積分換獎(jiǎng)品，表彰評(píng)先進(jìn)等，為什么過一段就推不下去了呢？
答：為了鼓勵(lì)小孩子學(xué)習(xí)鍛煉，有些家長老給小孩子給點(diǎn)糖吃，作為完成作業(yè)或鍛煉的獎(jiǎng)勵(lì)，剛開始確實(shí)有效，但也有限（好像魯迅說過類似的話？），過一兩年，小孩子吃膩了，自然就不管用了。這時(shí)候，可能只有華為手機(jī)、聯(lián)想電腦（支持國貨！??）對(duì)他才有吸引力，你給得起嗎（給得起！我竟無言以對(duì)）？老想通正面激勵(lì)來推動(dòng)，潛臺(tái)詞是說你參與垃圾分類是在做好事。毛主席教導(dǎo)我們，“一個(gè)人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事……”（這樣就保證政治正確了吧??）？如果我們反其道而用之，從垃圾是污染源的定位出發(fā)，因?yàn)槔俏廴驹?，你不分類就是污染環(huán)境，污染環(huán)境當(dāng)然就是做壞事，讓“不分類就是做壞事”的觀念深入人心，不分類我就感到內(nèi)疚，感到恥辱，就跟不穿衣服出門一樣，可能更管用，更長效。畢竟，讓人人都一直做好事，比讓人人都一直不做壞事（有點(diǎn)繞??），要難的多的多的多。
十問：為什么人家日本垃圾分類就做得那么好呢？我們?cè)趺淳湍敲措y??？
答：話說人家日本1900年就出臺(tái)了“污物掃除法”，1900年，我們腐朽沒落風(fēng)雨飄搖的清政府在干嘛呢？八國聯(lián)軍兵臨城下，慈禧老佛爺攜光緒爺“西狩”……。別講歷史了，快說重點(diǎn)！重點(diǎn)是法治！所以習(xí)大大講“以法治為基礎(chǔ)”，真乃透過現(xiàn)象看本質(zhì)，直面矛盾直指核心（這樣肯定保證政治正確?）。法治社會(huì)真正建成之日，就是垃圾分類真正成功之時(shí)。
下篇：垃圾分類再問再答
十一問：政府一方面在推動(dòng)垃圾分類，一方面又在推動(dòng)垃圾焚燒，這不是自相矛盾嗎？
答：剛才說世界上哪個(gè)國家垃圾分類做得最好來著？對(duì)啊，日本！絕對(duì)一騎絕塵的冠軍！那么哪個(gè)國家垃圾焚燒最為流行呢？對(duì)啊，還是日本！約百分之八十焚燒處理。我們?cè)賮砜纯戳硗鈳讉€(gè)垃圾分類模范，德國，瑞士，瑞典，丹麥，焚燒比例都不低，在百分之三十多到五十多之間。反過來看，世界上禁燒最徹底的國家，發(fā)達(dá)國家有希臘，發(fā)展中國家有菲律賓，稱他們是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的一枝獨(dú)XIU（“銹”）不為過吧？前者垃圾基本靠填埋，回收加堆肥總計(jì)不過百分之十幾，分類做得如何可想而知；后者垃圾基本無管理，河道洼地就是天然的垃圾填埋場(chǎng)。我們到底該向誰看齊？不會(huì)是有人說是希臘、菲律賓吧？
用簡單的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法就可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，分類越好的國家，越流行焚燒，而分類越差的國家，越排斥焚燒（可以自行腦補(bǔ)一條相關(guān)關(guān)系線，保證R2>0.9）。分類跟焚燒不但不矛盾，反而是標(biāo)配。分類不是為了不燒，而是為了好燒；分類做不到不燒，但可以做到少燒。
為什么分來分去還是離不開燒？今天不是講焚燒，所以不多分析，只說一點(diǎn)：有的垃圾必須燒掉，才能徹底消除隱患。媒體之前曝光過廢污紙巾回收加工成紙巾的事，前些天又曝光了醫(yī)療垃圾回收制成餐具的事，這么惡心的事都干得出來，還有什么是不可能的呢？一句話，有的垃圾，你不毀尸滅跡，它必借尸還魂。焚燒就是毀尸滅跡的最好辦法，而且與其他方法相比，監(jiān)管起來容易多了。
十二問：政府推動(dòng)垃圾分類是認(rèn)真的嗎？
答： “你對(duì)我是認(rèn)真的嗎”，這種問題歷來不好回答，說是你不相信，說不是又沒有勇氣（??）。中國這么大（你想去看看？），各地情況千差萬別，可以肯定的是，有認(rèn)真的（具體名單以新華社 CCTV 人民日?qǐng)?bào)報(bào)道的為準(zhǔn)），有花心的（以張益院長報(bào)道的為準(zhǔn)），有半認(rèn)真半花心、時(shí)認(rèn)真時(shí)花心的（太多了，報(bào)道不完……）。還是回到習(xí)主席講話，“形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”，“政府推動(dòng)”排在第一，其重要性不言而喻，但還是要“以法治為基礎(chǔ)”，否則就難以杜絕“轟轟烈烈搞運(yùn)動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”的泛濫。“重視就是開會(huì)，落實(shí)就是花費(fèi)，宣傳就是標(biāo)語，結(jié)果就是文萃”（一輪不行，再來一輪+……），這種“推動(dòng)”何其多也，但最終花的還是納稅人的錢，傷的還是老百姓的心，損害的還是政府的公信力。
十三問： “老大難，老大難，老大重視就不難”，黨中央習(xí)主席都這么重視垃圾分類了，垃圾分類還難嗎？
答：明知這個(gè)問題是個(gè)坑，我也得往里面跳，誰讓咱是“自強(qiáng)不息，厚德載物”的科技工作者呢，還是個(gè)處女座（??），毛主席說的，“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洌袆t改之，無則加勉”。黨中央習(xí)主席這么重視垃圾分類，作為行業(yè)一分子，自然是深受鼓舞倍感振奮。方向已明，方針已定，大家齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、設(shè)施建設(shè)多管齊下，頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，中國垃圾分類的步伐一定會(huì)加快，目標(biāo)一定能達(dá)到，這一點(diǎn)我深信不疑，并將為之而不懈努力。
但是，是不是就不難了？依然很難。什么樣的“老大難”問題“老大重視就不難”呢？花錢就可以解決的問題！不就是花錢嗎？俺不差錢，給我花！錢花到了，結(jié)果問題真就解決了。垃圾分類不一樣，它取決于每一個(gè)人的行為，牽涉到多個(gè)利益相關(guān)方（偶爾也用一下術(shù)語，體現(xiàn)一下學(xué)術(shù)水平??），恰恰不是花錢就能解決的問題。類比一下（不知恰當(dāng)不??），反腐敗，我們哪一任領(lǐng)導(dǎo)人不重視，哪次大會(huì)不講，都“生死存亡”了，解決了嗎？最近還宣傳“反腐永遠(yuǎn)在路上”呢。所以對(duì)垃圾分類的艱巨性長期性依然要有充分認(rèn)識(shí)，不能以為可飲馬長江指日可待了。
十四問：這么聽起來，似乎是喜憂參半。推動(dòng)垃圾分類，你到底最擔(dān)心什么呢？
答：偷個(gè)懶，上段子：如何能讓豬上樹？方案一，遠(yuǎn)景激勵(lì)：給豬美好愿景，告訴它你就是猴子。方案二，績效考核：告訴豬如果上不去，晚上就擺全豬宴。方案三，責(zé)任落實(shí)：把任務(wù)分解，具體每只豬什么時(shí)間，爬那棵樹，規(guī)定時(shí)間爬不上去怎么殺法都有時(shí)間進(jìn)度表。方案四，山寨效果：把樹砍倒，讓豬趴在樹上合影留念。...……通常中央選擇第一種方案，省里選擇第二種方案，市里選擇第三種方案，但實(shí)際上基層往往選擇第四種方案?。?/span>??）
十五問：垃圾處理企業(yè)對(duì)分類態(tài)度積極嗎？人家可是按處理量收費(fèi)的！廢品回收企業(yè)的春天是不是來了？
答：果然厲害（??）！問題越來越專業(yè)了（??）。這就需要政府經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益社會(huì)效益統(tǒng)籌考慮，在算清總帳的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。要推動(dòng)分類，設(shè)施建設(shè)就要按“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”形成系統(tǒng)，廢品回收系統(tǒng)與垃圾處理系統(tǒng)要協(xié)調(diào)一致，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼就要適當(dāng)向前端延伸轉(zhuǎn)移。如果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼只針對(duì)末端處理按量計(jì)價(jià)，那垃圾處理企業(yè)對(duì)垃圾分類與減量回收當(dāng)然沒有積極性，因?yàn)槟銊?dòng)了他的“奶酪”。
廢品回收系統(tǒng)長期以來為垃圾減量分流做出了巨大貢獻(xiàn)，大大減輕了垃圾處理系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，但卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)貼，造成兩個(gè)惡果: 一是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，不同廢品價(jià)高的有人收，價(jià)低的沒人收，同一廢品價(jià)高時(shí)有人收，價(jià)低時(shí)沒人收，近一年多因廢品回收價(jià)格低迷，各大城市垃圾產(chǎn)生量普遍劇增的情況充分說明了這一點(diǎn)；二是回收利用因陋就簡以降低成本，安全環(huán)保及產(chǎn)品質(zhì)量都得不到保障，環(huán)保督察時(shí)一批廢品回收利用企業(yè)被迫關(guān)門歇業(yè)也充分說明了這一點(diǎn)。
說到這里，我還是不厭其煩地想再強(qiáng)調(diào)一下，垃圾是污染源，廢品也是，二者之間并無本質(zhì)差別，在發(fā)達(dá)國家本來就沒有垃圾廢品之分，統(tǒng)統(tǒng)都是municipal solid waste。廢品自覺地向垃圾看齊，才能名正言順理直氣壯地爭取政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，光明正大地要求社會(huì)承認(rèn)它對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的巨大貢獻(xiàn)，才能把“游擊隊(duì)”提升整編為“正規(guī)軍”。當(dāng)然，必須要有心理預(yù)期，全過程處理成本會(huì)提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)暴露點(diǎn)會(huì)增多，必須要有精巧的制度設(shè)計(jì)和足夠的監(jiān)管能力作為保障。能做到這一點(diǎn)，才算春天來了，否則還是擺不脫“做了好事，留下罵名，不時(shí)挨打”的境遇。當(dāng)然，也可以考慮借“一帶一路”之力，向周邊發(fā)展中國家出口廢品（戰(zhàn)略大手筆啊，必須手動(dòng)贊！?? ????），以減輕我們的環(huán)境壓力，正如發(fā)達(dá)國家昨天和今天向我們出口廢品一樣。
十六問：說了這么多，垃圾到底應(yīng)該如何分類呢？廚余到底要不要分？
答：這個(gè)問題太大，我基本無法接。習(xí)主席講要“因地制宜”，基本上回答你這個(gè)問題了。必須要我回答的話，我就解讀一下“因地制宜”的意思吧，算是學(xué)習(xí)心得。垃圾分類的目的是為了更高效、更清潔、更安全地處理垃圾，以改善環(huán)境質(zhì)量，到底分什么，怎么分，視當(dāng)?shù)乩幚硐到y(tǒng)現(xiàn)狀與規(guī)劃而定，因時(shí)因地而異。認(rèn)真務(wù)實(shí)推動(dòng)垃圾分類的地方，一般會(huì)根據(jù)分類處理系統(tǒng)現(xiàn)狀及規(guī)劃要求，明確垃圾分幾類，各類分別包含哪些東西，怎么分類，怎么投放，并通過各種方式（宣傳欄，宣傳冊(cè)頁，海報(bào)，電視，網(wǎng)絡(luò)，報(bào)紙，宣講，競賽……）開展宣傳教育。目前比較流行的有二分法（干的與濕的，或不會(huì)爛的與會(huì)爛的）、三分法（可回收，有毒有害，其它）、四分法（可回收、有毒有害、廚余、其它），你按要求做到位就是了，不清楚的話請(qǐng)關(guān)注“固廢觀察”，實(shí)在不行還可打電話咨詢張益院長（??），電話號(hào)碼是……（對(duì)不起，現(xiàn)在電信詐騙太猖獗，張?jiān)洪L不讓公布）。
原來有很多地方擺一個(gè)垃圾桶，有兩個(gè)投放口，一個(gè)寫“可回收”，一個(gè)寫“不可回收”，這種分類十有八九都是做做樣子的。你“明知山有虎，偏向虎山行”，不管他是不是做樣子，還是認(rèn)真細(xì)致毅然決然持之以恒地把礦泉水瓶易拉罐報(bào)紙雜志（都看手機(jī)了，還哪有多少報(bào)紙雜志??）投入了“可回收”，把果皮紙巾瓜子皮雞腿骨投入了“不可回收”，恭喜你，已經(jīng)成為了“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人！”。
“四分法”與“三分法”的差別在于分不分廚余。廚余到底要不要分，仁者見仁智者見智。垃圾分類冠軍日本就不分，而亞軍德國有的地方分，有的地方不分，所以不能說分了就一定高大上（德國人好像真是比較高？），不分就一定土肥圓（還真是個(gè)日本名，中國人沒有不知道的吧？）。廚余分出來如果能得到規(guī)范處理和徹底利用當(dāng)然甚為理想；如果沒有規(guī)范有效的設(shè)施處理，或是處理不徹底留下大尾巴，還不如暫時(shí)不分，待條件成熟時(shí)再分。畢竟，垃圾得到徹底的無害化處理才是對(duì)周邊環(huán)境的居民健康的最大保護(hù)。當(dāng)然，推行“四分法”的城市，即使尚未建成廚余處理設(shè)施，也應(yīng)該是在建或籌建中，努力培養(yǎng)好分類習(xí)慣，提高廚余分類投放的準(zhǔn)確性，為分類處理做好準(zhǔn)備也是必須的，畢竟分類習(xí)慣的養(yǎng)成需要時(shí)間。
特別想提醒大家的是，不管是在推行何種分類方式的地方，還是在尚未推行分類的地方，我們都可以先定一個(gè)小目標(biāo)：將剩菜剩飯等廚余垃圾投放進(jìn)垃圾桶之前，先盡可能將水瀝干，越干越好。垃圾含水率降低了，重量自然就減少了，品質(zhì)自然也提升了，后續(xù)處理過程的資源能源回收效率和二次污染控制水平自然也就提高了。這個(gè)真是人人都可以輕松做到的舉手之勞，但對(duì)于垃圾減量和提質(zhì)意義重大。
天上不會(huì)掉餡餅，擼起袖子加油干，我們大家一起喊：垃圾分類，從我做起（這個(gè)似乎有歧義??），從現(xiàn)在做起，從瀝水做起！
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