思考 | 碳中和，改變了什么？呼喚著什么？

2015年《巴黎協(xié)定》的簽訂，開啟了人類攜手共同應(yīng)對(duì)氣候變化的新篇章，但特朗普政府上臺(tái)后悍然宣布美國退出，給實(shí)現(xiàn)全球溫升控制目標(biāo)蒙上了濃厚陰影。2019年以來，全球興起了一輪碳中和“浪潮”，主要由歐盟及其成員國主導(dǎo)，美洲、大洋洲和非洲個(gè)別國家有所響應(yīng)。2020年9月中國明確宣布碳中和時(shí)間表，日本、韓國緊隨其后，碳中和陣營(yíng)的快速擴(kuò)容極大振奮了全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的信心與希望，全球氣候治理的前景也為之一變。2020年，新冠疫情與美國大選疊加，歐盟和中國抓住了共同推動(dòng)全球氣候治理變革的寶貴機(jī)遇，占據(jù)了全球氣候變化議題的制高點(diǎn)。2021年初，拜登政府一上臺(tái)便宣布重返《巴黎協(xié)定》并設(shè)定較為激進(jìn)的能源氣候目標(biāo)，新一輪國際氣候政治博弈已經(jīng)開始。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》1.5℃溫升控制目標(biāo)，全球需在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。中國承諾2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和雖需付出艱苦卓絕的努力，但在國際氣候政治博弈中仍將面臨來自發(fā)達(dá)國家的壓力，我們必須早做準(zhǔn)備。

全球氣候變暖是一項(xiàng)證據(jù)確鑿的科學(xué)事實(shí)，人類應(yīng)當(dāng)建立有效機(jī)制并采取切實(shí)行動(dòng)來避免無法承擔(dān)的氣候風(fēng)險(xiǎn)。但從另一個(gè)角度看，全球氣候治理是繼石油之后世界各國爭(zhēng)奪發(fā)展權(quán)利和發(fā)展空間的又一博弈工具，碳的問題歸根結(jié)底是發(fā)展的問題。中國宣布碳中和時(shí)間表，無疑加速了這場(chǎng)全球競(jìng)賽。四十余年改革開放所取得的偉大成就，是中國敢于承諾碳達(dá)峰碳中和的底氣；反過來，碳達(dá)峰與碳中和又為改革發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)和約束，將倒逼新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加速從高碳到低碳再到無碳的模式轉(zhuǎn)變。

本世紀(jì)以來，新一輪能源轉(zhuǎn)型方興未艾，其主要特征是以風(fēng)能、太陽能為代表的零碳能源快速發(fā)展。當(dāng)前，新能源發(fā)電已經(jīng)或?qū)⒁M(jìn)入平價(jià)時(shí)代，能源轉(zhuǎn)型正在迎來拐點(diǎn)時(shí)刻?；赝^去，主流機(jī)構(gòu)多明顯低估了過去十年新能源發(fā)展的速度，而對(duì)化石能源的發(fā)展慣性給予了較高預(yù)期。展望未來，主流機(jī)構(gòu)多預(yù)計(jì)基準(zhǔn)情景下碳排放降幅有限、降速緩慢，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫升控制目標(biāo)困難重重。碳中和愿景的確立，使得能源轉(zhuǎn)型不再是一道“能否降碳、能降多少”的論述題，而變成一道“必須零碳、多措實(shí)現(xiàn)”的求解題。碳中和愿景指引下，未來較長(zhǎng)時(shí)期將見證倍增式的零碳能源規(guī)模擴(kuò)張和占比提升。當(dāng)然，碳中和是正負(fù)相抵、而不是沒有排放，實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑并不唯一，未來的能源結(jié)構(gòu)仍會(huì)是豐富多元的，未來的能源系統(tǒng)必然是多能協(xié)同的。

中國努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著中國從排放達(dá)峰到全面中和只有約30年時(shí)間，遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家碳中和目標(biāo)50-70年的時(shí)間跨度。說得寬點(diǎn)，從2020年愿景提出到2060年前愿景實(shí)現(xiàn)，中國只有約40年時(shí)間。但我們絕不能小看四十年時(shí)間中國可能發(fā)生的變化，正如改革開放初期是萬難想象中國今日經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的偉大成就。當(dāng)然，我們也要清醒認(rèn)識(shí)我國碳排放絕對(duì)規(guī)模之大，不能指望畢四十年之功于一時(shí)、于一域，達(dá)峰不易、中和更難。碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)路徑，還是要留給時(shí)間去探索，這不是在一兩年之內(nèi)便能回答的問題，也不是給出了一份答案便能一成不變、按圖索驥。碳中和愿景，是先定下目標(biāo)，再去尋找路徑，而不是知道了方法，再去執(zhí)行驗(yàn)證。實(shí)現(xiàn)碳中和愿景，不能只依靠節(jié)能提效帶來的能源需求降低，也不能只依靠新能源發(fā)展帶來的電力部門脫碳，而必須依靠各經(jīng)濟(jì)部門和各能源行業(yè)全面努力。此外還需指出，達(dá)峰與中和均是一個(gè)基于事后核算確認(rèn)的階段性目標(biāo)，尤其是達(dá)峰過程可能是一個(gè)持續(xù)數(shù)年的平臺(tái)期。

可以肯定地說，當(dāng)前人類并不具備實(shí)現(xiàn)碳中和的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，未來仍需要推動(dòng)成本進(jìn)一步下降，推動(dòng)仍處于理論或試驗(yàn)階段的顛覆性技術(shù)突破應(yīng)用。例如，部分工業(yè)生產(chǎn)過程所需的高溫高壓環(huán)境尚無法擺脫化石能源的使用，航空、航運(yùn)等領(lǐng)域在短時(shí)間內(nèi)尚難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫碳的技術(shù)轉(zhuǎn)變，電力系統(tǒng)向可再生能源占據(jù)主體地位演進(jìn)仍需儲(chǔ)能技術(shù)的突破，寄托“終極能源”希望的氫能還面臨著關(guān)鍵技術(shù)有待突破、產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、終端用氫成本較高等困境，肩負(fù)碳中和重任的碳捕集與封存技術(shù)（CCS）離大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有很遠(yuǎn)距離。除技術(shù)之外，實(shí)現(xiàn)碳中和還需市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新完善。碳市場(chǎng)交易的是二氧化碳排放的權(quán)利，本質(zhì)是將碳對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的外部成本內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)碳中和，碳市場(chǎng)不可能“包打天下”，而必須多種市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力。碳市場(chǎng)要加強(qiáng)與常規(guī)能源市場(chǎng)、普遍商品市場(chǎng)的融合交互，金融市場(chǎng)對(duì)綠色投資和氣候融資的支持也必不可少。

氣候變化，是全人類的共同挑戰(zhàn)；氣候治理，是全球性的公共產(chǎn)品。面對(duì)共同挑戰(zhàn)、打造公共產(chǎn)品，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，將應(yīng)對(duì)氣候變化融入宏觀經(jīng)濟(jì)治理和社會(huì)運(yùn)行管理。當(dāng)前，中國政府正在抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，要求地方政府、重點(diǎn)行業(yè)制定積極明確的達(dá)峰時(shí)間表，己有部分省份、行業(yè)和企業(yè)宣布了鼓舞人心的達(dá)峰目標(biāo)。我們相信，中國正在加速接近碳排放峰值，也必然會(huì)如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。必須指出，普通民眾對(duì)于氣候變化的認(rèn)識(shí)深度和感受程度，要明顯弱于霧霾、尾氣等環(huán)境污染，因此對(duì)其危害的防范和采取的行動(dòng)也明顯偏弱。然而過去數(shù)十年，人類活動(dòng)引起的氣候變化正在持續(xù)全面顯現(xiàn)，避免其演變?yōu)椴豢赡孓D(zhuǎn)、無法承受的氣候和生態(tài)災(zāi)難變得空前緊迫。應(yīng)對(duì)氣候變化離不開每個(gè)人的努力，要盡快從“大家的事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约旱氖隆?，提高認(rèn)識(shí)、主動(dòng)參與、積極貢獻(xiàn)，改變生活方式和行為習(xí)慣，為建設(shè)美麗中國、共建美麗世界作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。