劉曉：城市生活垃圾綜合管理及低碳發(fā)展

首先感謝宗正，很高興能看到這么多同仁，能跟大家交流一下我們做的一些事情。

今天剛剛開場(chǎng)的時(shí)候也討論了碳達(dá)峰、碳中和是現(xiàn)在非常熱點(diǎn)的一個(gè)話題，以及剛剛提到回收的問題，瑞典科學(xué)院的王總提到全生命周期在生活垃圾里面的應(yīng)用。今天我分享我們做的這些事情，希望能給大家一些靈感，也希望能夠進(jìn)一步討論。

首先介紹一下德國國際合作機(jī)構(gòu)，它其實(shí)算是德國的國企，唯一的股東是德國的經(jīng)合部，但是它是一個(gè)非盈利的企業(yè)，我們所有的經(jīng)費(fèi)都來自于德國的政府以及歐洲的政府基金會(huì)。我們?cè)谌蛴?20多個(gè)辦事處，有兩萬多個(gè)員工，1980年進(jìn)入中國，目前有40多年的時(shí)間了。在中國有160個(gè)人，有100多位是中國同事，有60位是外國同事。

我們做什么呢？我們代表德國政府在全球做國際合作，我們的愿景非常簡(jiǎn)單，能夠讓地球或者世界變得更美好一點(diǎn)。

為什么我們會(huì)想到要在生活垃圾領(lǐng)域做應(yīng)對(duì)氣候變化的這個(gè)事情呢？這個(gè)也是基于當(dāng)時(shí)歐盟的一些經(jīng)驗(yàn)。

在歐盟過去的一些經(jīng)驗(yàn)告訴我們，雖然垃圾行業(yè)在整個(gè)碳排放的比例不是很高，剛才王總提到3%左右。但是過去十幾年的時(shí)間證明，在垃圾行業(yè)做減排相對(duì)來說更容易、更成功。在過去十年左右，歐盟在整個(gè)垃圾管理行業(yè)貢獻(xiàn)了所有的溫室氣體減排量大概30%，雖然我們排放量很小，但是做減排第一有很好的協(xié)同效應(yīng)，首先環(huán)境效益更好，減排效益更好，同時(shí)成本相對(duì)來說更低一些，相比碳封存這些方式，在垃圾行業(yè)做這個(gè)事情具有更好的可執(zhí)行性。

我們其實(shí)相對(duì)來說比較早，在2017年的時(shí)候，這個(gè)概念是在15年就提出來了，在2017年的時(shí)候拿到了那馬基金會(huì)的支持，基金會(huì)也是由德國、丹麥、歐盟以及英國四個(gè)國家共同成立的一個(gè)基金會(huì)，主要就是支持我們發(fā)展中國家在不同的領(lǐng)域探索我們是不是能夠更減排。我們這個(gè)項(xiàng)目中方的政府支持單位是住建部，很榮幸能夠得到部里的支持，中國的執(zhí)行合作伙伴是中環(huán)協(xié)，項(xiàng)目執(zhí)行期是五年，今年是第四年，預(yù)計(jì)明年九月正式結(jié)束。我們現(xiàn)在有四年多的數(shù)據(jù)能跟大家分享一下，看看我們干了什么。

在住建部的支持下，我們選擇了五個(gè)試點(diǎn)城市，分別是山東泰安、安徽蚌埠、陜西西安、江蘇蘇州、西安還有蘭州，在五個(gè)試點(diǎn)城市干什么呢？有五個(gè)方面的工作內(nèi)容，第一我們要對(duì)這五個(gè)各城市的垃圾管理體系進(jìn)行綜合的分析，也會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的國際國內(nèi)專家組，去對(duì)他們城市的生活垃圾管理體系進(jìn)行一個(gè)技術(shù)支持，整個(gè)環(huán)節(jié)，從管理機(jī)制，從體系建設(shè)，以及從全過程，全流程上去分析可以在哪些地方做一些好的改善。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們希望去提出一些政策建議，能夠去推廣到全國的城市。

另外還有一部分很重要的內(nèi)容，我們會(huì)對(duì)這五個(gè)城市垃圾行業(yè)的溫室氣體排放去進(jìn)行分析。首先我們建立一個(gè)基于城市的方法學(xué)，在這個(gè)方法學(xué)的基礎(chǔ)上，我們會(huì)有一個(gè)對(duì)五個(gè)城市的基線研究，最終減排量也是會(huì)每年度的去做定期的核算。

我們這個(gè)項(xiàng)目在溫室氣體這一塊也是和唐總中創(chuàng)碳投是非常密切的合作伙伴。在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，我們會(huì)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這五個(gè)城市垃圾管理相關(guān)方的能力建設(shè)，想告訴大家什么叫綜合管理，怎么促進(jìn)垃圾管理行業(yè)向更清潔、更低碳、更環(huán)境友好的方式去轉(zhuǎn)型。最終希望跟我們企業(yè)業(yè)界的同仁多交流，讓大家能夠看到在垃圾這個(gè)行業(yè)除了做好自己的環(huán)境管理和垃圾管理的事情之外，有一部分是很好的減排的效益，也讓大家能夠更愿意投入到更低碳的垃圾管理事情中來。

今天我著重去講溫室氣體這一部分，我們討論到垃圾管理溫室氣體排放的時(shí)候，想到整個(gè)項(xiàng)目的邊界是什么。在一個(gè)城市里說到垃圾管理包括收運(yùn)，包括處理處置，包含回收。在整個(gè)評(píng)估過程中，會(huì)綜合分析收運(yùn)這一塊和處置相比，之前的比較，覺得收運(yùn)的體量不是特別大，但是我們?nèi)匀话咽者\(yùn)和處置這兩個(gè)部分做了核算?；厥瘴覀兎浅ＯＭ軌蚝怂氵M(jìn)來，就像剛才唐總說的，在五個(gè)城市做調(diào)研的時(shí)候，相關(guān)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)一直不是特別好。在我們做研究的時(shí)候就沒有能夠把回收的情況放進(jìn)來，但是我們現(xiàn)在一直在和城市做進(jìn)一步的溝通，在探討如果有更好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的時(shí)候，可以討論回收這一部分的減排量。

通過綜合的識(shí)別，我們對(duì)整個(gè)在城市范圍內(nèi)的垃圾管理有哪些是可能的和碳排放相關(guān)的排放源，我們識(shí)別出15個(gè)核心的排放源。溫室氣體的排放種類不僅有二氧化碳，也關(guān)注了甲烷和氧化亞氮，我們是非常創(chuàng)新和領(lǐng)先，針對(duì)焚燒廠可能會(huì)有一些氧化亞氮的排放，雖然排放量可能非常小，但是它的溫室氣體排放的潛力比二氧化碳，它的倍數(shù)是很高的，所以我們覺得應(yīng)該想要對(duì)它做一個(gè)監(jiān)測(cè)。

這里面也得到了試點(diǎn)城市特別主動(dòng)的支持，在西安他們新建的焚燒廠配備了設(shè)備，這給我們國家的焚燒企業(yè)將來在這個(gè)行業(yè)里面他們的氧化亞氮的排放情況怎么樣，能夠提供第一手的數(shù)據(jù)。在這個(gè)基礎(chǔ)模型的處置上，我們有了幾個(gè)基線選擇，選擇了2015到17年三年的平均值，作為我們整個(gè)項(xiàng)目的基線。在這之后，2019年和2020年我們兩年分別去這五個(gè)城市做了監(jiān)測(cè)，可以看出有一些初步的結(jié)論。第一關(guān)于減排量和排放強(qiáng)度，這兩年從19年和20年，與基線相比，五個(gè)城市累計(jì)實(shí)現(xiàn)減排量260萬噸二氧化碳當(dāng)量，這個(gè)相當(dāng)于是180萬畝植樹造林，一年的碳匯地量，也是非常可觀的數(shù)據(jù)。除了排放總量，會(huì)有一個(gè)特別好的數(shù)值就是排放強(qiáng)度，垃圾管理行業(yè)排放強(qiáng)度是多少，從基線值到2020年，我們五個(gè)城市平均碳排放強(qiáng)度從0.8噸二氧化碳當(dāng)量每噸垃圾降到了0.5，能夠看出中國垃圾行業(yè)以五個(gè)試點(diǎn)城市為例，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向低碳化發(fā)展的轉(zhuǎn)型。碳排放強(qiáng)度的降低已經(jīng)達(dá)到了40%以上，能夠看到我們行業(yè)是在更清潔、更低碳，這個(gè)是一個(gè)特別有意義的數(shù)據(jù)。我們也分享給我們總部以及國際同事，他們非常認(rèn)可，能夠看到中國垃圾行業(yè)在向低碳方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

減排量都是誰貢獻(xiàn)的？過去兩年中，我們88%的減排量來源于我們的混合垃圾由填埋向焚燒轉(zhuǎn)型。其中有9%左右來自于有機(jī)垃圾處理及厭氧消化，這個(gè)是因?yàn)楫?dāng)時(shí)基線的時(shí)候，一個(gè)是西安，一個(gè)是蚌埠，他們只有填埋，沒有焚燒。但是在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，我們的西安以及蚌埠都實(shí)現(xiàn)了全量的焚燒。我們這里可以很明確的提出，對(duì)于混合垃圾而言，沒有分類，去填埋還是去焚燒，肯定焚燒更低碳，這絕對(duì)是毋庸置疑的。但是我們也要接著講，隨著我們垃圾分類的推進(jìn)，廚余垃圾的處理會(huì)貢獻(xiàn)更多的排放量，如果把廚余垃圾分出來，這個(gè)減排量從焚燒廠轉(zhuǎn)移到有機(jī)垃圾處理廠上面。焚燒廠可能面臨一個(gè)挑戰(zhàn)，與之前的背景來比，我的減排優(yōu)勢(shì)就沒有那么高了，我的焚燒廠可能會(huì)面臨排放強(qiáng)度會(huì)進(jìn)一步增加，這個(gè)對(duì)焚燒廠來說是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)。

除了這個(gè)之外，我們也對(duì)不同的技術(shù)它的排放強(qiáng)度做了一個(gè)分析。比如剛剛說了，未來垃圾分類要開始了，有些垃圾都要被分出來了，都要處理，不同的處理技術(shù)它的減排貢獻(xiàn)是什么樣的，不同的技術(shù)處理有不同的技術(shù)路線，我們會(huì)分析堆肥，厭氧技術(shù)，我們可以看到這個(gè)就是用了經(jīng)典的全生命周期的分析方法，我們委托丹麥科技大學(xué)，是丹麥科技大學(xué)他們自行研發(fā)的一個(gè)分析工具，這個(gè)在垃圾領(lǐng)域是非常有名的，也得到了全球的認(rèn)可。在這個(gè)里面我們會(huì)去分析它不同的處理環(huán)節(jié)對(duì)減排的貢獻(xiàn)，可以看到有機(jī)垃圾絕對(duì)是非常減排的，但是減排的前提是在于我除了要把沼氣用好之外，沼渣的資源化也非常重要。如果我的有機(jī)垃圾處理完了之后，沼渣要么實(shí)現(xiàn)土地利用，替代一部分的有機(jī)肥，或者回到土地去做碳匯，哪怕從純減排的角度，重新回到焚燒廠焚燒，實(shí)現(xiàn)資源的回收，這兩部分都可以貢獻(xiàn)比較明顯的減排量。但是沼渣處理之后回到填埋場(chǎng)，從整個(gè)流程來講，減排的效益沒有那么明顯，可能會(huì)導(dǎo)致一部分負(fù)面的影響。同時(shí)油脂的回收，去做生物柴油，這個(gè)對(duì)減排的貢獻(xiàn)是非常明顯的。

另外還有一點(diǎn)，我們特別想提，我們?cè)谖鍌€(gè)城市有五座不同的厭氧消化處理設(shè)施，不同設(shè)施排放的強(qiáng)度是不一樣的。我的設(shè)施管理很重要，同樣是有機(jī)垃圾進(jìn)入到處理設(shè)施，到底是不是能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)高效的轉(zhuǎn)化，以及高效的管理，我的設(shè)備能耗高不高，沼氣是不是有非常多的泄漏，這些都會(huì)影響我這個(gè)設(shè)施排放的強(qiáng)度。我們的設(shè)施不僅僅要做到用了低碳的處理技術(shù)，同時(shí)我還需要做好對(duì)設(shè)施的精細(xì)化管理。

另外在五個(gè)城市里面發(fā)現(xiàn)有些可能會(huì)說的比較多的快速處理的設(shè)施，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)非?？斓臏p量化，它的特點(diǎn)很明顯，但可能會(huì)存在一定的問題。它的能耗可能比較高，這個(gè)企業(yè)可以自行去調(diào)整自己的戰(zhàn)略和位置，我在什么樣的情景下需要快速減量化，我在什么樣的情景下需要更低碳的效益，這個(gè)也對(duì)企業(yè)的技術(shù)后續(xù)的發(fā)展和優(yōu)化提出了更高的要求。

另外一點(diǎn)，我還想分享的是垃圾組分給我們整個(gè)垃圾行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，很多時(shí)候會(huì)說整個(gè)事情的發(fā)展都是日新月異的，我們能夠看到我們垃圾的成分也有非常明顯的變化。

這是以蘇州為例，蘇州做的特別好，他們每年有定期大量的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，能夠證實(shí)我這個(gè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性?？梢钥吹教K州從17年到19年它的塑料含量增加了8%，這個(gè)可能有比較多的原因。比如生活方式的改變，是不是用了更多的快遞，經(jīng)濟(jì)水平是不是更發(fā)達(dá)了，以及是不是有可能整個(gè)垃圾收運(yùn)管理體系以及環(huán)保要求更高，讓更多的品類進(jìn)入到我的垃圾體系里面來。但是我必須要看到整個(gè)垃圾處理，什么東西進(jìn)到焚燒廠，這個(gè)是有變化的。組分雖然增加了8%，但是對(duì)熱值貢獻(xiàn)是20%，如果焚燒廠不作出相應(yīng)的響應(yīng)，不提高能效，之后產(chǎn)生的減排效益不足以抵消新增的塑料產(chǎn)生的排放，焚燒廠需要進(jìn)一步的優(yōu)化。對(duì)焚燒廠的能源效率提出更高的要求，我們初步核算一下，如果一個(gè)焚燒廠在目前我們的垃圾組分的情況下，我們現(xiàn)在五個(gè)城市的焚燒廠基本上都能夠?qū)崿F(xiàn)噸垃圾發(fā)電量400度左右，這個(gè)已經(jīng)很高了，他們的熱效率是在28%，還能夠維持比較好的狀態(tài)。但是如果我們將來熱值或者我的組分還會(huì)進(jìn)一步變化，因?yàn)槔诸愖龅脑絹碓胶?，肯定熱值?huì)越來越高。我的焚燒廠的能效就要進(jìn)一步提高，否則可能會(huì)從一個(gè)有很好的減排效益的設(shè)施變化成碳排放強(qiáng)度可能是最高的，這個(gè)很重要。對(duì)焚燒廠來講，如果他能夠?qū)崿F(xiàn)熱能回收，就像我們上面那個(gè)圖，會(huì)給出一些建議。提高發(fā)電效率很重要，但是電和熱的回收能夠?qū)崿F(xiàn)更高的能效的利用，可能就會(huì)有更好的減排效益，這也是在焚燒企業(yè)將來去做發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題。

最終的討論就是碳中和背景之下，垃圾管理可以有什么樣的貢獻(xiàn)？首先第一非常肯定的是中國垃圾管理是在向更低碳的方向去轉(zhuǎn)型，這是毋庸置疑的，而且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了比較好的效果。如果我們能夠進(jìn)一步通過我們對(duì)資源利用效率和能源利用效率的優(yōu)化，垃圾管理是可以實(shí)現(xiàn)碳中和的。雖然我們并不一定要求垃圾管理是碳中和的一個(gè)訴求，目前對(duì)垃圾行業(yè)來講是一個(gè)減排行業(yè)，本身就有一個(gè)非常好的減排和負(fù)碳的效應(yīng)。從另一個(gè)角度能證明，我們還是可以為碳中和的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更多自己的力量。在未來，全量處置將會(huì)貢獻(xiàn)更多的效益，我們需要推動(dòng)沼渣可利用的場(chǎng)景，焚燒廠的能效管理是需要進(jìn)一步提升的。

最后我們還經(jīng)常會(huì)給到城市一個(gè)建議，建議他們加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和量化分析。很多城市前端關(guān)于垃圾組分的數(shù)據(jù)并不能支撐非常清晰的認(rèn)知我到底是一個(gè)什么樣的狀態(tài)，如果想做到更好的對(duì)垃圾行業(yè)的管理，或者知道我對(duì)碳有什么樣的貢獻(xiàn)，需要知道我自己到底是什么樣的情況。這一點(diǎn)我們很多城市需要做的一個(gè)最基本的基本功。另外一點(diǎn)，我們會(huì)很關(guān)注對(duì)回收環(huán)節(jié)以及對(duì)源頭減量，這兩塊是我們目前在方法學(xué)里面還沒有涉及到的，可能是一個(gè)缺失。尤其是源頭減量，到底怎么去評(píng)估我減了多少，基線是什么樣的，現(xiàn)在發(fā)展的趨勢(shì)是怎么樣的，這個(gè)對(duì)整個(gè)碳排放的貢獻(xiàn)很大，但是其實(shí)從理論上來講，會(huì)是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)。也需要我們行業(yè)里面更多的專家還有更多的行業(yè)從業(yè)者群策群力，去給出一些相應(yīng)的解決方案。

最后，我也想介紹一下，做一個(gè)簡(jiǎn)單的廣告，我們的項(xiàng)目有非常多，我剛剛只講了溫室氣體這一部分，還有像德國以及中國政策的比較，還有非常多的技術(shù)方案，以及我們說的全生命周期的方法還有整個(gè)溫室氣體的方法學(xué)，在我們網(wǎng)站上都是公開給大家免費(fèi)分享的。也希望更多人能夠了解到比較專業(yè)一點(diǎn)的知識(shí)，也希望給大家更多的幫助。最后這是我們的網(wǎng)站和公眾號(hào)，也希望大家能夠多多關(guān)注我們，共同討論。謝謝大家！