“十三五”時期，各地和有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，穩(wěn)步推進生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設(shè)施建設(shè)，大力推行焚燒處理，進一步健全收運體系，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，為推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

4.生活垃圾分類和處理的管理體制機制還需進一步完善。一是生活垃圾管理機制有待進一步提升。垃圾跨區(qū)域清運及處理的協(xié)同機制不順暢。第三方服務(wù)市場監(jiān)管機制不健全，低于成本價中標(biāo)、權(quán)責(zé)不清晰或不對等、治理信息公開不及時、監(jiān)管不到位等情況時有發(fā)生。二是居民生活垃圾減量化激勵機制尚不健全。居民生活垃圾分類計價、計量收費機制尚不完善，垃圾處理費征收難度大，收繳率及收費標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，主要由地方政府承擔(dān)垃圾處理的成本支出，地方財政補貼壓力較大。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不健全，垃圾分類、滲濾液達(dá)標(biāo)納管排放等方面標(biāo)準(zhǔn)還需進一步完善。四是土地等資源要素配置與垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)需求不匹配，“鄰避”問題仍然時有發(fā)生?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。推動實施生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面提高資源利用效率，對我國生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求。生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)進入關(guān)鍵時期。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民健康為出發(fā)點，以推進生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，補短板強弱項，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施存在的突出問題，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活 垃圾處理系統(tǒng)，為形成綠色生產(chǎn)生活方式、推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和促進美麗中國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

——垃圾焚燒處理能力：到 2025 年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到 80 萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比 65%左右。

聚焦生活垃圾分類投放、分類運輸、填埋處理、廚余處理等污染防控關(guān)鍵節(jié)點，進一步摸排生活垃圾分類和處理監(jiān)管全過程，健全監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)，加快建設(shè)全過程管理信息共享平臺，通過智能終端感知設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集，進一步提升垃圾分類處理全過程的監(jiān)控能力、預(yù)警能力、溯源能力。