日本是世界上土壤污染防治立法較早的國家。20世紀60年代,日本的“痛痛病”等公害事件訴訟的勝利推動了日本政府在環(huán)境治理方面的立法。20世紀70年代以前日本土壤污染防治管理體制是分散式的,然而分散式的管理模式出現(xiàn)了政出多門、管理混亂的問題。為應對1968年發(fā)生的“痛痛病”事件所反映的農用地土壤污染問題,日本政府于1970年頒布了針對農用地保護的《農用地土壤污染防治法》,并分別于1971年、1978年、1993年、1999年、2005年和2011年進行了修訂。另外,首相建議設立環(huán)境廳,以實現(xiàn)高權威、高規(guī)格的專門性負責機構。1971年7月,根據《環(huán)境廳設置法》和《環(huán)境廳組織令》,環(huán)境廳正式成立。主要由長官官房、計劃調整局、自然保護局、大氣保護局、水質保護局、環(huán)境廳審議會議以及研究部門等組成,環(huán)境廳負責政策及計劃的制定,在土壤污染防治方面進行全國性的統(tǒng)一監(jiān)管,并且由水質保護局制定土壤污染環(huán)境質量標準。隨著日本工業(yè)化進程的不斷加速,以六價鉻等重金屬污染為特點的城市型土壤污染日益顯現(xiàn)。為進一步滿足社會對城市型土壤污染的防治要求,日本于2002年頒布了《土壤污染對策法》,彌補了城市用地土壤污染防治法律方面的空白,成為日本土壤污染防治的主要法律依據?!锻寥牢廴緦Σ叻ā芬卜謩e于2005年、2006年、2009年、2011年和2014年進行了修訂,進一步完善了相關制度。
日本于2001年1月,對環(huán)境廳進行了改革,將其升格為環(huán)境省,主要由大臣官房、綜合環(huán)境政策局、地球環(huán)境局、水和大氣環(huán)境局、自然環(huán)境局、調查研究所、地方環(huán)境事務所等組成,其中水和大氣環(huán)境局設有土壤環(huán)境課,作為專門的土壤污染防治管理機構。在土壤污染防治方面除了環(huán)境廳外還有通產省的土地公害局、國土廳進行專門的土壤污染防治工作,其他部門在其職權范圍內予以配合。在大多數(shù)省廳下都設有環(huán)境審議會議,如厚生省下設有公眾衛(wèi)生審議會、生活環(huán)境審議會,商務省下設有工廠設置與工業(yè)用水審議會、產業(yè)構造審議會,從源頭防治土壤污染。在地方,設有都道府縣和市盯村環(huán)境審議會,并設有專門的公害對策會議,從事土壤污染防治工作。
日本《環(huán)境基本法》中明確了政府土壤污染防治管理權,并且規(guī)定國家為防治土壤污染應制定相關的土壤污染標準和具體的規(guī)制措施,這為土壤污染防治機構提供了最基本的法律支持,也是權責內容的基礎。
來源:土壤地下水修復
特此聲明:
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題,如發(fā)生涉及內容、版權等問題,文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題,請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯(lián)系,否則視為放棄相關權益。