特稿︱張益：垃圾填埋場(chǎng)治理的實(shí)施方案和技術(shù)要點(diǎn)（2021年版）

垃圾填埋場(chǎng)作為生活垃圾末端主要處置方式，一直在城鄉(xiāng)生活垃圾處理中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，但同時(shí)也存在著許多短板和痛點(diǎn)，特別是近年來(lái)逐步進(jìn)入成熟期的老舊填埋場(chǎng)和大量簡(jiǎn)易的非正規(guī)填埋場(chǎng)的綜合治理問(wèn)題。

老舊和非正規(guī)填埋場(chǎng)不僅存在惡臭擾民、溫室效應(yīng)、甲烷爆炸等主要由填埋氣體引發(fā)的污染與安全隱患，而且其占地面積大、滲濾液污染重、土地利用價(jià)值低、堆體穩(wěn)定性差等突出問(wèn)題也亟待解決。另外，填埋堆體自然降解過(guò)程緩慢，潛在的污染可能持續(xù)50年以上，這個(gè)漫長(zhǎng)的降解過(guò)程嚴(yán)重制約了垃圾填埋場(chǎng)的有效治理和高效利用，也給周邊土地的生態(tài)環(huán)境和開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了諸多問(wèn)題。

根據(jù)2017年住建部非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全國(guó)非正規(guī)堆放點(diǎn)達(dá)27276個(gè)，數(shù)量非常巨大，如果按三分之一的堆放點(diǎn)需要治理、平均每個(gè)堆放點(diǎn)的治理費(fèi)用3000萬(wàn)元進(jìn)行估算，僅非正規(guī)填埋場(chǎng)治理的投資規(guī)模至少可達(dá)3000億元，加上老舊垃圾填埋場(chǎng)的治理費(fèi)用，垃圾填埋場(chǎng)治理總的投資規(guī)模將達(dá)4000億元以上。

開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)治理首先要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，也就是要根據(jù)規(guī)劃和需求來(lái)因地制宜的研究確定垃圾填埋場(chǎng)治理后的基本用途，可能的用途方式主要包括以下7種形式：一是封場(chǎng)整治，二是污染治理，三是擴(kuò)容改造，四是飛灰填埋，五是主題公園，六是園區(qū)建設(shè)，七是場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用。不同的用途方式將決定不同的技術(shù)路徑和治理方案。

在上述7種形式中，前6種主要為原位治理形式，第7種主要為異位治理形式，在比較和選擇垃圾填埋場(chǎng)的治理方案時(shí)，需要綜合比較堆體陳舊垃圾出路、土地屬性和規(guī)劃要求、場(chǎng)址土地利用價(jià)值、二次污染控制難易、工程投資大小、治理工期長(zhǎng)短等因素，當(dāng)選擇異位治理形式時(shí)尤其應(yīng)十分謹(jǐn)慎的做好周全考慮。

通常來(lái)說(shuō)，垃圾填埋場(chǎng)治理需開(kāi)展場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可研編制、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等階段，每個(gè)階段都很重要，目前都有政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等作為開(kāi)展的依據(jù)或支撐，相應(yīng)的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施方案也都已比較成熟，在國(guó)內(nèi)外也有很多成功案例可供借鑒。

就核心的垃圾填埋場(chǎng)治理的實(shí)施方案來(lái)說(shuō)，主要包括以下7個(gè)部分的基本內(nèi)容：一是整形、二是覆蓋、三是治水、四是導(dǎo)氣、五是阻隔、六是綠化、七是監(jiān)測(cè)等，其中治水、導(dǎo)氣和監(jiān)測(cè)等都是中長(zhǎng)期的工作。如需要進(jìn)行場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用或因其它原因需要進(jìn)行異位治理時(shí)，實(shí)施方案中還將根據(jù)需要增加開(kāi)挖、篩分、外運(yùn)、修復(fù)、評(píng)估、開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容。

實(shí)施方案的選擇，應(yīng)根據(jù)填埋區(qū)垃圾堆體的面積、高度、形狀、環(huán)境影響狀況、安全性、原有設(shè)施情況、土地利用規(guī)劃等因素，經(jīng)技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)綜合比較后確定。

整形方案的技術(shù)要點(diǎn)：坡度適宜、堆體穩(wěn)定、土方平衡。

坡度適宜：整形后的垃圾堆體邊坡坡度原則上不宜大于1：3，當(dāng)邊坡高度大于10米時(shí)應(yīng)設(shè)置邊坡臺(tái)階，平臺(tái)寬度不宜小于3米。另外，堆體頂部應(yīng)留有從中間向四周的坡度，并考慮沉降因素防止形成倒坡。

堆體穩(wěn)定：設(shè)計(jì)整形方案必須進(jìn)行堆體穩(wěn)定性驗(yàn)算，為確保堆體和邊坡的穩(wěn)定安全，必要時(shí)可采取適當(dāng)?shù)募庸毯头雷o(hù)措施。

土方平衡：在滿(mǎn)足邊坡坡度和堆體穩(wěn)定的條件下，整形方案應(yīng)盡量減少邊坡的挖方量和填方量，且做到土方量的基本平衡。

覆蓋方案的技術(shù)要點(diǎn)：做好由排氣層、防滲層、排水層、綠化土層組成的覆蓋系統(tǒng)。

排氣層：可選擇連續(xù)排氣層或網(wǎng)狀排氣盲溝，對(duì)于產(chǎn)氣量較大的垃圾堆體可選擇連續(xù)排氣層，對(duì)于產(chǎn)氣量較小或已覆蓋土層的垃圾堆體可選擇網(wǎng)狀排氣盲溝。

防滲層：可選用人工防滲材料，也可選用天然黏土。

排水層：可選擇碎石結(jié)構(gòu)或復(fù)合土工排水網(wǎng)，堆體頂部可選用碎石結(jié)構(gòu)，堆體邊坡宜選用復(fù)合土工排水網(wǎng)。

綠化土層：由上部營(yíng)養(yǎng)土層和下部普通土層組成，總厚度不宜小于500厘米，其中營(yíng)養(yǎng)土層厚度不宜小于150厘米。

治水方案的技術(shù)要點(diǎn)：攔得住、排得出、能達(dá)標(biāo)。

攔得住：在填埋場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置截洪溝，在堆體頂面及邊坡應(yīng)設(shè)置表面雨水溝，不滿(mǎn)足要求或已受損的應(yīng)改建，沒(méi)有的應(yīng)新建。

排得出：如垃圾堆體內(nèi)部滲濾液水位過(guò)高，或場(chǎng)底滲濾液導(dǎo)排不暢通，可在垃圾堆體上設(shè)置垂直導(dǎo)排井抽排滲濾液。

能達(dá)標(biāo)：對(duì)原有滲濾液處理設(shè)施有效利用，對(duì)有缺陷的處理設(shè)施提標(biāo)改造，對(duì)無(wú)法提標(biāo)改造的設(shè)施實(shí)施重建或增加應(yīng)急處理設(shè)施，并根據(jù)滲濾液水質(zhì)變化調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

導(dǎo)氣方案的技術(shù)要點(diǎn)：導(dǎo)排利用、安全排放。

導(dǎo)排利用：應(yīng)設(shè)置填埋氣體導(dǎo)排設(shè)施，可根據(jù)堆體情況和特點(diǎn)選擇采用垂直導(dǎo)排井、水平導(dǎo)排盲溝或井溝混合導(dǎo)排系統(tǒng)，具備條件時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)填埋氣體進(jìn)行利用。

安全排放：對(duì)于無(wú)氣體利用設(shè)施、主動(dòng)導(dǎo)排收集的填埋氣體應(yīng)經(jīng)火炬燃燒后排放。在填埋氣體集中處理和利用設(shè)備停運(yùn)后，應(yīng)檢查導(dǎo)排井或盲溝確認(rèn)無(wú)甲烷氣體產(chǎn)生時(shí)方可封閉。

總之，垃圾填埋場(chǎng)治理應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委和住建部在《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》中提出的要求，規(guī)范有序開(kāi)展填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，著重做好堆體邊坡整形、滲濾液收集導(dǎo)排、堆體覆蓋、植被恢復(fù)、填埋氣收集處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，對(duì)封場(chǎng)填埋設(shè)施開(kāi)展定期跟蹤監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)采取庫(kù)容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀(guān)營(yíng)造等措施推動(dòng)封場(chǎng)整治。