隨著財建[2020]4號文及其后續(xù)政策的陸續(xù)出臺,原有的補助目錄不再發(fā)布,生物質(zhì)發(fā)電項目想要繼續(xù)享受電價補貼政策需要按照新的規(guī)則被納入《可再生能源發(fā)電補貼項目清單》(下稱:補貼清單),但是對于納入補貼清單的項目標準叫既有規(guī)則發(fā)生了巨大的變化,而且還處于不斷完善的過程中:
(1)根據(jù)財建[2020]4號文之規(guī)定,對于已按規(guī)定核準(備案)、全部機組完成并網(wǎng),同時經(jīng)審核納入補貼范圍的生物質(zhì)發(fā)電項目,將按照合理利用小時書核定中央財政補貼額度。對于財政部、國家發(fā)改委、國家能源局已經(jīng)公布的7批補助目錄內(nèi)的項目直接列入補貼清單;
(2)2020年1月20日,財政部、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》(財建〔2020〕5號)(下稱:財建〔2020〕5號文),納入補貼清單的項目需要滿足如下條件:
① 對于財建〔2020〕5號文印發(fā)后需補貼的新增生物質(zhì)發(fā)電項目,需納入當年可再生能源發(fā)電補貼總額范圍內(nèi);對于財建〔2020〕5號文印發(fā)前的存量項目需符合國家能源主管部門要求,按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi);
② 按照國家有關(guān)規(guī)定已完成審批、核準或備案;符合國家可再生能源價格政策,上網(wǎng)電價已經(jīng)價格主管部門審核批復(fù);
③ 全部機組并網(wǎng)時間符合補助要求;
④ 相關(guān)審批、核準、備案和并網(wǎng)要件經(jīng)國家可再生能源信息管理平臺審核通過。
(3)2020年3月12日,財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核工作有關(guān)工作的通知》(財建辦[2020]6號)(下稱:財建辦[2020]6號文),明確了規(guī)定補貼清單申報包括項目初審、省級主管部門確認、項目復(fù)核以及補貼清單公示和公布共計四個階段,且對于歷史上已經(jīng)納入補助名錄的項目進入補貼清單的原則以及納入首批補貼清單項目應(yīng)當具備的條件進行了再次明確:
① 對于此前由財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)文公布的第一批至第七批補助目錄內(nèi)的生物質(zhì)發(fā)電項目,由電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)信息進行審核后,直接納入補貼清單;
② 規(guī)定納入首批補貼清單的可再生能源發(fā)電項目需滿足以下條件:a.項目應(yīng)符合我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃;
b.所有項目應(yīng)于2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(備案)手續(xù),其中生物質(zhì)發(fā)電項目需于2018年1月底前全部機組完成并網(wǎng);
c.符合國家能源主管部門要求,按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)。
d.符合國家可再生能源價格政策,上網(wǎng)電價已獲得價格主管部門批復(fù)。
(4)2020年9月11日,國家發(fā)改委、財政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》(發(fā)改能源〔2020〕1421號)(下稱:發(fā)改能源〔2020〕1421號文)規(guī)定,2020年申請中央補貼的生物質(zhì)發(fā)電項目必須符合如下條件:
① 納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項規(guī)劃;
② 2020年1月20日(含)以后全部機組并網(wǎng)的當年新增生物質(zhì)發(fā)電項目;
③ 符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準等要求,配套建設(shè)高效治污設(shè)施,垃圾焚燒發(fā)電項目所在城市已實行垃圾處理收費制度;
④ 申報情況屬實,并提交信用承諾書,沒有且承諾不出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況。
(5)而且,根據(jù)發(fā)改能源〔2020〕1421號文之規(guī)定,對于未納入2020年中央補貼規(guī)模的已并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電項目,結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入,但是需要中央補貼的在建項目應(yīng)當在合理工期內(nèi)建成并網(wǎng)。自2021年1月1日起,即便納入了生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)的項目,如果已核準未開工的、或者在2021年之后新核準的生物質(zhì)發(fā)電項目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價,不會被納入后續(xù)的補貼清單。
(6)2020年11月8日,財政部發(fā)布了《關(guān)于加快推進可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》(財辦建[2020]70號)(下稱:財辦建[2020]70號文),再次強調(diào)了加快推進補貼清單審核工作進度的要求,其主要內(nèi)容與財辦建[2020]6號文相近,但是對于擬納入補貼清單的生物質(zhì)發(fā)電項目需滿足的前提條件有新的增補,即要求納入補貼清單的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)符合《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》(國能綜新能〔2016〕623號)要求。