習近平總書記對“廁所革命”作出重要指示，為我們不斷改善公共廁所環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，提升管理水平指出了方向。為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，天津市北辰區(qū)城市管理委員會依據(jù)國家住建部《關于做好推進“廁所革命” 提升城鎮(zhèn)公共廁所服務水平有關工作的通知》《城市公共廁所設計標準》和《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準》等有關通知文件和技術規(guī)范標準，按照天津市城管委《關于深入推進“廁所革命”工作方案的通知》要求，全面提升新時期城市公共廁所的設計、建設和運行管理工作。
近兩年來，北辰區(qū)堅持從公廁的設計抓起，將設計關口前移，設計階段就充分聽取建設單位、使用單位和相關技術人員、管理人員的意見，形成公廁設計、建設、管理于一體的整體團隊。在實際中，強化以人為本，服務公眾的指導思想，堅持“力戒形式豪華，注重功能實用”的思路，將 “衛(wèi)生、便捷、節(jié)水、無味”作為設計建設理念，以“寬廁位、精便器、強沖水、下排風、內(nèi)啟門、門常開、無蹲臺、墻排水”等功能結構設計，達到城市公廁“衛(wèi)生便捷，節(jié)水無味”的使用效果，讓廣大人民群眾享受由“廁所革命”帶來的優(yōu)良服務品質(zhì)，使公共廁所真正成為城市靚麗的公共設施名片。
一、公共廁所的設計
（一）公共廁所布局設計
1.公共廁所的外觀。主要根據(jù)《天津市公共廁所設計導則》要求，力求靚麗的景觀效果與城市建筑風格及周邊建筑特色相互協(xié)調(diào)一致，且在某一區(qū)域內(nèi)形成風格統(tǒng)一，便于識別的環(huán)衛(wèi)設施，成為美感和辨識度相互統(tǒng)一的建筑小品。如坡屋頂、外廊式的建筑造型特征，已被市民接受、認知。
2.公共廁所的結構。主要是結合地塊特點，充分考慮建筑長、寬尺度的比例，有利于廁間、廁位、管理間、公共廳廊等的布局擺放，最大限度滿足廁位需求和各廁間、廳廊的合理布置。如角部入口公廁、中間入口、長條式公廁等設計。
3.公共廁所的朝向。主要是做好門、窗位置擺放，考慮與道路順行（如圖1）、殘障通道、出入便利、采光充分等使用因素。門窗在按標準設計的基礎上，充分滿足殘障和弱勢人群使用的需求。如雙向開啟門，感應門等設計。
4.廁內(nèi)建筑設計。主要是按照國家標準，基本滿足3.5米的設計建設高度標準要求，廁廳、通道和廁室各部分簡潔、明快、光亮。
（二）公共廁所功能設計
1.男女廁間布置。主要是男女廁間門盡可能錯位布置，避開視線，避免蹲位暴露，保護隱私。
2.第三衛(wèi)生間布置。要靠近廁所入口或靠近管理間處，便于特定人群如廁，便于保潔人員提供服務。
3.管理間布置。應設置敞開式對內(nèi)窗口，有利于觀察公廁的公共功能區(qū)域，便于管理和服務；管理間門、窗向內(nèi)開啟，防止阻礙如廁人員進出。管理間面積一般在6～12㎡。
4.公廁的廁標設置。要簡明規(guī)范，公廁標、廁室標、廁位標，使用標準國標圖案。顏色、形態(tài)、材質(zhì)、尺寸規(guī)格應規(guī)范確定，便于識別。公廁標應設置在公廁主體明顯處；廁間標設置在廁間門框墻體一側固定位置，不可設置在廁室門上；廁位標設置在廁位門檔中間靠上位置。
5.男女及無障礙廁位布置。男女廁位數(shù)量要比例合理，保障數(shù)量。男女廁位按照1∶1.5～1∶2比例設計。無障礙坐便廁位靠近廁間門口設置，更方便使用。
6.廁位空間布置。要保證廁所空間足夠，進深應在1350～1400mm，寬度900mm以上，蹲便器后邊沿與后墻體保持200mm以上，前邊沿與廁位門保持400mm以上，空間適宜，方便如廁。
7.蹲便廁位與廁室通道設置。廁位與通道無臺階、廁間通道與廁內(nèi)公共門廳無門檻，減少障礙，方便如廁，便于保潔，出入流暢。
8.廁位門檔設置。廁位門檔向內(nèi)常開，閑開用閉，啟閉明確，便捷實用，鎖啟自如，便于如廁和保潔識別。
9.廁位隔板的設置。應使用金屬復合蜂窩板，實體間斷落地，防火、防腐、防潮，堅固耐用。
10.蹲便器設置。要使用前沖式陶瓷虹吸便器；蹲便器必須尺寸足夠，蹲便器外形尺寸要求，不小于650mm×460mm，坑位內(nèi)口徑不小于500mm×210mm，滿足如廁需求。蹲便器安裝邊沿下沉地面5mm，便于保潔洗刷污水流入便器。
11.蹲便器沖洗設備設置。應為6～8升水箱重力沖水，定量節(jié)水，運行經(jīng)濟。瞬間水足，沖洗潔凈，穩(wěn)定有效。光電感應與氣動觸控沖水并用，各自獨立配備，不受停電等因素影響使用。光控沖水，大解小解，可調(diào)可控。光電感應與氣動觸控沖水并用，各自獨立配用。廁位獨立沖水，不因水壓、閥門損壞等相互干擾，影響使用。
12.下水墻排管道設置。減少下水管與地面形成犄角旮旯等易藏污納垢的死角，既方便打掃又整潔美觀。小便器采用壁掛反水水封墻排便器，避免下水管反味；小便器下邊緣與地面距離180～200mm，便于清理和擦洗地面；小便器上設置150～200mm寬的水平臺板，與小便器隔板連接，牢固隔板，方便放物。公共洗手盆采用反水墻排下水管道，避免下水管反味，簡潔明快。減少管道入地障礙，易于盆下保潔，消除盆下蚊蠅、細菌、蟲害，易污處干凈整潔。
13.廁內(nèi)地面下排水口設置。采用大口徑水封地漏，密封易通，有效防臭。地磚中心裝漏，地漏周邊整潔美觀，有利維護。
14.廁位下排風設置。在滿足每個廁間和功能空間自然良好通風效果的同時,設置集中排風通道，廁位下排風法及時除臭。利用水箱沖水立管，換氣排風，水氣兩用；新風上送，濁氣下排，廁無異味。
15.化糞井排氣口設置。便器下水排水主干管道與換氣排風連接除臭，除解沼氣，避免回流廁內(nèi)，產(chǎn)生異味。
二、公共廁所的建設
（一）公共廁所的主體結構建設
1.公廁的上下水、電和排氣管道的設置。要調(diào)整北方主體“二四墻”加保溫的墻體建設，為“三七墻”建設預埋管線創(chuàng)造條件。
2.上下水、電、氣等管線預埋設置。應按照設計要求，結合蹲位、便器、沖水、排水、排風、照明、控制的需求，隨主體建設做好管線預留處理，避免主體建設后開槽、打眼。
3.建筑裝飾材料使用要求。屋頂、墻面裝飾光潔平整，便于養(yǎng)護擦拭、衛(wèi)生保潔。地面瓷磚安全防滑，硬度、密度要足夠，且不易吸漬納臭。
（二）公共廁所的安全設施建設
1.殘障通道護欄設置。與地面生根預埋連接，安全標準牢固可靠。坡度適宜，順暢易行。
2.第三衛(wèi)生間設備設置。嬰兒床、安全扶手等設施規(guī)范（扶手一橫一豎）齊全，預埋生根，牢固可靠。應急呼叫高矮適宜，位置準確，靈敏有效。
3.廁內(nèi)外照明設施設置。采用效率高、電能消耗小的LED燈，照明亮度充足，有益殘障、老人使用。設計公廁夜景照明提示燈箱及智慧化公廁管理等管理輔助設施建設，更便于服務公眾。
4.廁內(nèi)冬季保溫設施設置。采用陶瓷水電分離電熱壁掛爐，安全可靠（北京有采用石墨技術保溫），有效保溫，保證溫度攝氏10度左右。并可利用采暖設備提供如廁手盆熱水洗手用水。
（三）公共廁所的服務設施建設
1.大尺碼公共如廁紙盒。采用掃碼、刷臉等供紙自取裝置，如廁用紙，易取足供。公共如廁紙盒應不易被盜、多取，方便群眾，牢固可靠。
2.廁位內(nèi)設置雙掛物鉤和放包臺架。高矮適當，牢固可靠，方便使用。
3.設置延時或感應龍頭。便后洗手避免交叉污染。
4. 烘手機。風足快干。
5. 禮儀飾鏡。整潔通透光亮。
6.應急扶手設置。有條件的可在廁內(nèi)公用空間設置扶手或休息座椅，方便老幼病弱使用。
7.公廁導示牌設置。周邊沿線道路 100米內(nèi)設置公廁導示牌，便于引導如廁。
（四）公共廁所的保潔設施建設
1.工具間設置。一、二類公共廁所應設 2 ㎡以上的清潔工具間。工具間內(nèi)宜設置拖布專用桶。盡量不設拖布池。若設置拖布池，應做好地下防臭水封，避免反味。
2.大、小便器的洗消更新。大、小便器定期消毒刷洗，每6～8年更換便器潔具，避免污漬滲入反味。
三、公共廁所的管理
（一）管理目標
打造共建共享格局，培育公共廁所文化，加強對群眾文明如廁行為的宣傳教育，營造共同維護和文明如廁的氛圍。充分利用微信、微博、政府網(wǎng)站、App等多種媒體渠道，做好“公廁云平臺”推廣，提高文明如廁和公廁使用服務的廣泛性和便利性。
（二）開放時間
市容環(huán)衛(wèi)部門主管的公廁（環(huán)衛(wèi)廁）實行全天候免費開放。
（三）服務標準
各類公廁均應達到“四凈三無兩通一明”的基本要求，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明。二類以上公廁（含二類）應采用“跟蹤保潔”作業(yè)法，高峰時段增加保潔頻次，保持公廁內(nèi)外隨時隨處干凈整潔。三類以下公廁應采用“巡回保潔”作業(yè)法，一般每日6:00—20:00至少每兩小時保潔一次，保持公廁內(nèi)外經(jīng)常干凈整潔。
（四）管理要求
為保證公廁正常運行，管理單位應健全完整的管理臺賬和管理制度。
1.建立管理臺賬。管理單位應按照行業(yè)管理部門要求建立公廁業(yè)務臺賬，并及時更新。臺賬包括公廁基本情況（名稱、所在區(qū)、服務單位、地址、類別、沖洗方式、坑位數(shù)、建筑面積等）、保潔作業(yè)人員班次記錄、安全檢查記錄、維護保養(yǎng)記錄、日常檢查記錄等。
2.建立崗位責任制。管理單位應建立健全崗位責任制，明確各類公廁管理保潔人員的上崗要求、崗位職責、工作任務、工作標準及相應獎懲措施。上崗前需對保潔人員進行設施設備使用、衛(wèi)生服務標準及保潔作業(yè)要求等相關內(nèi)容的培訓。
3.建立巡查反饋制度。管理單位建立巡查反饋制度，定期派專人對轄區(qū)內(nèi)全部公廁作業(yè)質(zhì)量進行巡查，同時要在廁內(nèi)醒目位置設置便民服務監(jiān)督牌及意見箱，便于群眾監(jiān)督反饋。
4.建立安全責任制。管理單位需建立健全安全責任制，將安全責任落實到個人，定期檢查公廁設施設備運維安全工作，消除安全事故隱患。
5.制訂維修養(yǎng)護計劃。管理單位應制訂公廁年度維護保養(yǎng)計劃和實施方案，并按要求組織實施。
6.建立應急保障預案。管理單位應建立應急保障預案，提高應對突發(fā)事件的服務保障能力，包括停水、停電等緊急情況的報修、報告等。同時結合自身實際，尤其是對旅游景點等節(jié)假日人流量較大的公廁建立管理應急預案，以滿足應急狀況下群眾的如廁需求。
總之，在當前條件下，城市公共廁所的設計、建設、管理依舊存在著多方面的問題，我們應該從實際情況出發(fā)，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，統(tǒng)籌并進，多措并舉，克服工作中的難點問題，進而獲得最為優(yōu)化可行的實施策略與效果。