據(jù)悉，溫州近日完成了市海綿城市建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案的編制工作，計(jì)劃打造8.04平方公里的海綿城市建設(shè)示范區(qū)。為此，溫州選擇了鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)地點(diǎn)，囊括了老舊小區(qū)、未來(lái)社區(qū)、特色小鎮(zhèn)、圍墾區(qū)4種建設(shè)類(lèi)型。
雖然不在“2021年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范”20城的名單里，但不少城市近年來(lái)從未放慢建設(shè)海綿城市的步伐，2021作為“十四五”的開(kāi)局之年，更是有了前赴后繼的探路先鋒。
如昆明，也早早定下了“實(shí)施海綿城市建設(shè)25平方公里”的2021年度目標(biāo)。要求，加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建的城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、建筑與小區(qū)等工程項(xiàng)目的審查和監(jiān)督管理，建設(shè)單位在主體工程建設(shè)時(shí)必須同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。
而今年，財(cái)政部、住建部、水利部三方聯(lián)合，決定開(kāi)展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作，確定了唐山市、長(zhǎng)治市、四平市、無(wú)錫市、宿遷市、杭州市、馬鞍山市、龍巖市、南平市、鷹潭市、濰坊市、信陽(yáng)市、孝感市、岳陽(yáng)市、廣州市、汕頭市、瀘州市、銅川市、天水市、烏魯木齊市20個(gè)首批示范城市。
根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》，中央財(cái)政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補(bǔ)助：(資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分3年撥付到位)
地級(jí)及以上城市：東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額9億元，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額10億元，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額11億元。
縣級(jí)市：東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額7億元，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額8億元，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額9億元。
資金主要支持內(nèi)容包括：
1.海綿城市建設(shè)相關(guān)的供排水設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施、城市內(nèi)部蓄滯洪空間、城市綠地、道路廣場(chǎng)、城市內(nèi)河(湖)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。
2.海綿城市建設(shè)涉及的地下管網(wǎng)(管廊、管溝)、城市雨洪行泄通道、城市排澇溝渠建設(shè)改造以及管網(wǎng)排查、監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)等。
3.居住社區(qū)、老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)中落實(shí)海綿城市建設(shè)理念的公共空間與人居環(huán)境提升項(xiàng)目等。
此前，國(guó)務(wù)院就曾在《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》中明確要求，到2025年，有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，老城區(qū)雨停后能夠及時(shí)排干積水，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。到2035年，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
城市內(nèi)澇，這無(wú)疑是推動(dòng)海綿城市建設(shè)的首要推手，城市內(nèi)部的防洪排澇對(duì)水生態(tài)體系提出了新要求，也讓各地對(duì)生態(tài)空間治理、泵站管網(wǎng)的建設(shè)和完善、雨污分流改造、雨水源頭減排等各個(gè)方面的工程愈加重視。“滲、滯、蓄、凈、用、排”，要充分融合到城市建設(shè)管理上，需要更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，更科學(xué)的城市管網(wǎng)水系，以及更有力的水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。
此前，環(huán)保在線(xiàn)也曾梳理過(guò)，我國(guó)海綿城市建設(shè)理念先進(jìn)，但遇到的問(wèn)題不少，2個(gè)核心點(diǎn)就是管網(wǎng)和資金。
管網(wǎng)問(wèn)題一部分是歷史遺留問(wèn)題，一部分是規(guī)劃和技術(shù)問(wèn)題，目前新建管網(wǎng)和新一代水處理、水資源利用、雨污分離系統(tǒng)等均以海綿城市為基礎(chǔ)范本。不過(guò)，縱橫交錯(cuò)的老舊管網(wǎng)系統(tǒng)改造，仍是個(gè)長(zhǎng)期工程，雨污分流改造的需求更是甚囂塵上。
正因?yàn)橹芷陂L(zhǎng)，工程復(fù)雜，海綿城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模評(píng)估才會(huì)居高不下。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，10年內(nèi)，海綿城市市場(chǎng)空間或再翻5倍以上，7-8萬(wàn)億可不止是紙上談兵。畢竟，海綿城市建設(shè)本身的資金投入度可是被稱(chēng)為“S+”級(jí)別的。這點(diǎn)，從海綿城市相關(guān)項(xiàng)目動(dòng)輒過(guò)億的預(yù)算也能看出一二。
如商丘海綿城市示范項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息顯示，該項(xiàng)目規(guī)劃用地規(guī)模約為6.6平方公里，總投資232701.35萬(wàn)元；如三河市燕郊海綿城市—合流制管網(wǎng)溢流污染控制工程PPP項(xiàng)目，中標(biāo)金額為617682.39萬(wàn)元，要求消除工程實(shí)施范圍內(nèi)的溢流污染和初期雨水污染(消減COD≥50% 、SS≥80% 、TP≥80% )。
所以也不難理解，我國(guó)一直鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)，希望市場(chǎng)尋求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙效益。
值得注意的是，湖南長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)的“中國(guó)第一宗‘雨水交易’”或?qū)榇苏业叫碌耐黄瓶凇Ｓ晁馁Y源化價(jià)值如能“變現(xiàn)”，雨污分離的經(jīng)濟(jì)效益自然會(huì)更上一層樓。而從海外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雨水收費(fèi)或許也將和資源稅、環(huán)保稅一樣，帶來(lái)更直觀的雙重收益。