中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)7起典型案例
中央生態(tài)環(huán)保督察又通報(bào)典型案例了。9月6日下午,中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報(bào)典型案例,對(duì)第二輪第四批督察發(fā)現(xiàn)的首批7起典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。此前,8月25日,生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息稱(chēng),為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。在這一批督察中,共組建了7個(gè)督察組,分別對(duì)吉林、山東、湖北、廣東、四川5個(gè)省,以及中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司兩家央企開(kāi)展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。第一組:吉林省,組長(zhǎng)劉偉平,副組長(zhǎng)邱啟文;
第二組:山東省,組長(zhǎng)朱之鑫,副組長(zhǎng)葉民;
第三組:湖北省,組長(zhǎng)徐敬業(yè),副組長(zhǎng)趙英民;
第四組:廣東省,組長(zhǎng)李家祥,副組長(zhǎng)翟青;
第五組:四川省,組長(zhǎng)馬中平,副組長(zhǎng)張雪樵;
第六組:中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司,組長(zhǎng)宋秀巖,副組長(zhǎng)林山青;
第七組:中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司,組長(zhǎng)楊松,副組長(zhǎng)李樹(shù)銘。
到了8月31日下午,中央第三生態(tài)環(huán)保督察組督察湖北省動(dòng)員會(huì)在武漢召開(kāi)。至此,第二輪第四批7個(gè)督察組已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐一覽表▼8月25日啟動(dòng),8月31日完成督察進(jìn)駐,9月6日就發(fā)布了第一批典型案例……感覺(jué)現(xiàn)在的中央生態(tài)環(huán)保督察節(jié)奏比以前明顯加快。參考上一批、今年4-5月間開(kāi)展的中央生態(tài)環(huán)保督察,通報(bào)的典型案例也比以往明顯增多。可以看出,今年的中央生態(tài)環(huán)保督察,無(wú)論是速度還是力度,都比以往明顯加快加大,這一點(diǎn)值得所有被督察對(duì)象注意。
四川遂寧“以土壤改良之名行非法填埋污泥之實(shí)”
在這批公布的7個(gè)典型案例中,四川遂寧的污泥處置案例引起了《環(huán)保圈》的注意。案例顯示,四川遂寧以土壤改良之名行非法填埋之實(shí),污泥處置監(jiān)管?chē)?yán)重缺失。說(shuō)起遂寧,不少讀者應(yīng)該還記得,這里曾經(jīng)發(fā)生過(guò)環(huán)保系統(tǒng)著名的“窩案”——遂寧環(huán)保局被查有32人貪腐,集體受賄650萬(wàn),導(dǎo)致一個(gè)局的領(lǐng)導(dǎo)幾乎“全軍覆沒(méi)”!遂寧環(huán)保局的“窩案”曾經(jīng)被媒體廣泛報(bào)道▼而這一次,中央第五生態(tài)環(huán)保督察組督察發(fā)現(xiàn),四川省遂寧市不作為、亂作為,監(jiān)管?chē)?yán)重缺失,放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。原來(lái),遂寧新景源生物環(huán)??萍加邢薰荆ㄏ路Q(chēng)“新景源環(huán)保”)是一家位于遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)的污泥處置企業(yè),它成立于2012年8月,主要工藝是以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等有機(jī)固廢為原料,采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥,設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬(wàn)噸。但是,該公司建成投產(chǎn)以來(lái),卻長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司的土地,違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物,使得周邊環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。例如,生活污泥方面,自2014年以來(lái),新景源環(huán)保先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地的42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸,獲取污泥處置費(fèi)用3521萬(wàn)元。但該公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下,假借“土壤改良”的名義,將其中的10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi),占比近一半。新景源環(huán)保公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下,將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)▼工業(yè)污泥方面,2017年3月,該公司在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下,也違規(guī)接收填埋了廣安北控水務(wù)有限公司的2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥。更惡劣的是非法處置危廢。2014年底,新景源環(huán)保違法接收遂寧市賽思科公司的天然氣脫硫石膏約300噸,并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)的4號(hào)地塊(面積約3.5畝),在該處形成510噸灰白色固體混合物,經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物,此舉已經(jīng)涉嫌環(huán)境污染犯罪。新景源環(huán)保公司在租用土地內(nèi)非法填埋天然氣脫硫石膏,形成灰白色固體混合物,經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物▼經(jīng)過(guò)督察組調(diào)查,該公司租用的687.9畝土地內(nèi),受污染地塊已經(jīng)多達(dá)19處,面積達(dá)193.9畝,其中有115.4畝是基本農(nóng)田。而現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示,場(chǎng)地內(nèi)兩個(gè)坑塘污水COD濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升,分別超出地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)27.3倍和20.4倍;氨氮濃度更是高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升,分別超出地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。此外,抽樣檢測(cè)還發(fā)現(xiàn),周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo),周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染。抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》篩選值,環(huán)境受到污染▼
監(jiān)管層層失職失責(zé)
遂寧為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的污泥非法填埋問(wèn)題?與監(jiān)管失職有關(guān)。據(jù)了解,對(duì)于新景源環(huán)保的污泥非法處置問(wèn)題,周邊群眾反映非常強(qiáng)烈。2015年以來(lái),該問(wèn)題先后被群眾投訴過(guò)14次。但是,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)嚴(yán)重失職失責(zé),既不認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴問(wèn)題,也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保的違法行為,導(dǎo)致企業(yè)有恃無(wú)恐,問(wèn)題愈演愈烈。不光是群眾投訴沒(méi)人理,就連相關(guān)政府部門(mén)的投訴也起不到作用。2019年7月,船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府曾經(jīng)分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén),請(qǐng)求調(diào)查處理該企業(yè)違法問(wèn)題,但相關(guān)部門(mén)不聞不問(wèn),放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在。特別是2020年11月,四川省省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐遂寧市期間,群眾再次投訴該公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題,但是船山區(qū)卻回復(fù)謊稱(chēng)群眾反映問(wèn)題不屬實(shí)。遂寧市也未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)就原樣轉(zhuǎn)報(bào)調(diào)查結(jié)論,導(dǎo)致問(wèn)題依然未能得到及時(shí)解決。船山區(qū)向省級(jí)督察組回復(fù)謊稱(chēng)群眾反映問(wèn)題不屬實(shí)▼
直到今年6月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并指出了新景源環(huán)保非法傾倒填埋污泥的問(wèn)題。但是,遂寧市、船山區(qū)兩級(jí)政府仍然沒(méi)有引起足夠重視,相關(guān)職能部門(mén)相互推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為,導(dǎo)致處理過(guò)程又出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其中,船山區(qū)“病急亂投醫(yī)”,招標(biāo)確定的第三方污泥處置單位沒(méi)有實(shí)際處置能力,而遂寧市也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正這一問(wèn)題,導(dǎo)致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序的情況下,就擅自于2021年7月14日將12車(chē)約360噸污泥運(yùn)往省外處置,結(jié)果被接收地監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)予以退回。8月21日,四川省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)遂寧市污泥環(huán)境污染問(wèn)題整改專(zhuān)題視頻會(huì)▼直到此次中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐,當(dāng)?shù)厝杂?萬(wàn)多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。對(duì)于遂寧污泥案件暴露出來(lái)的問(wèn)題,中央生態(tài)環(huán)保督察組表示,遂寧市、船山區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位,對(duì)污泥無(wú)害化處置工作不重視,監(jiān)管?chē)?yán)重缺失,不作為、慢作為甚至亂作為,放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在。未來(lái),督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
污泥問(wèn)題成中央生態(tài)環(huán)保督察關(guān)注重點(diǎn)
《環(huán)保圈》注意到,遂寧發(fā)現(xiàn)的污泥非法處置問(wèn)題并非個(gè)例,在以往多次中央生態(tài)環(huán)保督察中,污泥問(wèn)題都是督察組關(guān)注的重點(diǎn)。例如,去年8-9月,第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察在北京、天津、浙江等地進(jìn)行,就曾經(jīng)通報(bào)過(guò)2起污泥的典型案例。在北京,督察組下沉至平谷區(qū)督察時(shí)發(fā)現(xiàn),平谷區(qū)正規(guī)污泥處置場(chǎng)建設(shè)投運(yùn)緩慢,平谷洳河污水處理廠污泥長(zhǎng)期不規(guī)范處置甚至非法填埋,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。2015年8月至2019年1月,北京山水青環(huán)??萍加邢薰鞠群笠月坊ㄔO(shè)、土地利用等名義,將簡(jiǎn)單處理后的10萬(wàn)余噸洳河污水處理廠污泥,轉(zhuǎn)移至多個(gè)地點(diǎn)隨意堆放,其中部分污泥去向不明。此外,該公司還利用北京富農(nóng)同富肥業(yè)有限公司拆遷后的場(chǎng)地,將大量未被處置的剩余污泥非法填埋,造成土壤污染。北京富農(nóng)同富肥業(yè)有限公司原址上挖掘機(jī)現(xiàn)場(chǎng)挖出污泥▼在天津,督察組也發(fā)現(xiàn),天津市青凝侯污泥填埋場(chǎng)污泥處置項(xiàng)目空轉(zhuǎn),違法違規(guī)問(wèn)題突出。一方面,該污泥處置項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包,帶來(lái)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);另一方面,該項(xiàng)目監(jiān)管缺位,其中近10萬(wàn)噸由道路渣土冒充,直接傾倒在一處空地上,還有2.5萬(wàn)噸風(fēng)干污泥違規(guī)堆存于綠洲苗圃角落,周邊環(huán)境惡劣。污泥違規(guī)堆存在苗圃角落▼
據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計(jì),在這一輪中央生態(tài)環(huán)保督察過(guò)程中,總計(jì)通報(bào)了15則警示案例,其中就有2則是關(guān)于污泥的,由此可見(jiàn)中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)污泥問(wèn)題的重視。而在這一輪督察的反饋問(wèn)題中,污泥已經(jīng)成為一個(gè)共性問(wèn)題,在北京、天津、浙江3省市均有出現(xiàn)。到了今年4月,第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng),在遼寧朝陽(yáng)又發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)重的污泥處置問(wèn)題,有40余萬(wàn)噸污泥長(zhǎng)期違法堆存。中央第二生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)遼寧省朝陽(yáng)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),朝陽(yáng)市生活污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)緩慢,集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;有關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管缺位,大量污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。在其中兩塊臨時(shí)污泥堆存場(chǎng)中,督察組發(fā)現(xiàn)了40余萬(wàn)噸露天堆存的生活污泥達(dá),堆高已達(dá)5米,實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝,未經(jīng)任何部門(mén)審批,也未采取有效的防滲漏、防流失措施。由于污泥含水率高,流動(dòng)性較強(qiáng),流失入河和污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。兩塊臨時(shí)堆存場(chǎng)實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝,大量污泥長(zhǎng)期違法堆存▼此外,在浙江、河南、江蘇、廣西、黑龍江等多個(gè)省區(qū),督察組之前也都曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過(guò)污泥非法處置問(wèn)題。看得出來(lái),污泥問(wèn)題已成為中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象,相關(guān)企業(yè)也應(yīng)對(duì)此引起重視。參考文獻(xiàn)
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例,生態(tài)環(huán)境部,2021-09-06
第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng),生態(tài)環(huán)境部,2021-08-25
第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐,生態(tài)環(huán)境部,2021-09-02
典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實(shí)四川遂寧污泥處置監(jiān)管?chē)?yán)重缺失,生態(tài)環(huán)境部,2021-09-06
生態(tài)環(huán)境廳組織召開(kāi)遂寧市污泥環(huán)境污染問(wèn)題整改專(zhuān)題會(huì),九派新聞,2021-08-21
警示案例| 北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生,生態(tài)環(huán)境部,2020-09-30
警示案例| 天津市青凝侯污泥填埋場(chǎng)污泥違規(guī)處置危害環(huán)境,生態(tài)環(huán)境部,2020-09-30
典型案例丨遼寧省朝陽(yáng)市生活污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)不力,生態(tài)環(huán)境部,2021-05-06
中央環(huán)保督察通報(bào)多起污泥問(wèn)題,涉及3省市6企業(yè),環(huán)保圈,2021-02-05
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