溫州市創(chuàng)新“污水零直排區(qū)”建設(shè)監(jiān)管模式，推動治水從治標到治本、有治末端到治源頭

　　溫州市將“污水零直排區(qū)”建設(shè)作為推動治水從治標向治本、從末端治理向源頭治理的重要舉措，近年來，通過模式、平臺、機制創(chuàng)新，有效破解排水管網(wǎng)底數(shù)不清、管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管難、管網(wǎng)設(shè)施問題溯源難、監(jiān)管部門信息不通等問題。

        截至2020年底，全市共完成省級任務(wù)鎮(zhèn)街創(chuàng)建86個，洞頭區(qū)、文成縣、泰順縣基本建成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全市21座縣以上污水處理廠進水濃度穩(wěn)固提升，今年1-7月進水濃度BOD低于80mg/L的個數(shù)相較于2020年底削減了50%。省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例較去年同期提升9.4%，7月份，國控斷面I——Ⅲ類水比例達到100%。
 

　　一、堅持“一體化”建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)模式。溫州市積極推行以流域、片區(qū)、區(qū)域(縣)為單位的城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施一體化項目建設(shè)，吸引有實力的潛在第三方參與競爭，解決當前主體責任不明確、資金保障不足等問題，積極探索具有溫州特色的“一體化”建設(shè)模式。

       文成縣以縣住建局為實施主體、縣公用事業(yè)投資有限公司為代管單位，以工程建設(shè)與15年運維為項目內(nèi)容，以PPP形式為項目實施模式，制定了實施項目建設(shè)期、運營維護期及移交期的工作績效考核。

       蒼南縣利用國企優(yōu)勢，由縣水務(wù)集團為業(yè)主做項目融資，明確縣設(shè)計研究院作為設(shè)計單位，由其統(tǒng)一組織進行雨污管網(wǎng)排查和建設(shè)工程方案設(shè)計，避免因前期排查不到位、不規(guī)范帶來的設(shè)計難問題。

       龍灣區(qū)通過整合項目實施主體，全區(qū)項目分成四個片區(qū)實施，同時優(yōu)化項目施工招標和標后監(jiān)管模式，項目招標采用“評定分離”，工程設(shè)計、施工采用一體化(EPC)總承包模式，以及工程結(jié)算采用固定單價、工程量按實結(jié)算方式。

       甌海區(qū)按照“由設(shè)計單位總負責，排查、設(shè)計一體化”的方式實施排查、設(shè)計招標工作，建立排查成果復(fù)核機制，委托第三方對排查成果抽段進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)成果造假的，將按合同約定予以處罰。
 

　　二、堅持“一平臺”創(chuàng)建，打造數(shù)字污水零直排智慧平臺。溫州市以“智慧污水零直排”“智慧排水”和美麗水鄉(xiāng)“云管家”三大平臺為重點，推進數(shù)字化檔案管理、智慧化成效監(jiān)管排水系統(tǒng)，可視化管網(wǎng)空間溯源分析，打造了水環(huán)境數(shù)字化智治示范樣板。

        以經(jīng)開區(qū)為例，開創(chuàng)了“113N”數(shù)字污水零直排平臺，創(chuàng)新研發(fā)“1張物聯(lián)網(wǎng)、1個數(shù)據(jù)庫、3個子平臺(智慧排水建設(shè)平臺、污水智慧監(jiān)管平臺、問題溯源分析平臺)、N項智慧應(yīng)用”智治模式。設(shè)立數(shù)字污水零直排平臺指揮中心，利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備24小時監(jiān)控預(yù)警，對預(yù)警信息溯源分析并結(jié)合移動設(shè)備復(fù)核，精準定位污染源。目前全域2058公里管網(wǎng)均已透明化和可視化，并保持有改必更新的動態(tài)數(shù)據(jù)運行，實現(xiàn)項目勘測數(shù)據(jù)、設(shè)計、施工、整改、驗收等數(shù)據(jù)全過程可視可查，形成監(jiān)測預(yù)警、分析、協(xié)辦、辦結(jié)的監(jiān)管閉環(huán)。
 

　　三、堅持“一溯源”改造，推進隔油池“一池一碼”運維。溫州市積極探索隔油池數(shù)字化運維管理，開發(fā)上線了集可視化、智能化、信息化于一體的隔油池智慧運維監(jiān)管系統(tǒng)，有效提升了餐飲污水管理水平和監(jiān)管效率。

       以樂清市為例，實施“一池一碼”。通過對隔油池升級改造并生成二維碼，納入隔油池智慧運維系統(tǒng)管理。現(xiàn)場監(jiān)管人員通過掃碼即可查詢餐飲商戶企業(yè)基礎(chǔ)信息、排污狀況、收運記錄等，登記督查時間，有效提高監(jiān)管工作效率。目前隔油池智慧運維監(jiān)管系統(tǒng)累計生成清掏檢查記錄7366條、督查記錄3541條、回收對比照片7255張，在線下單預(yù)約服務(wù)405個。實現(xiàn)提前預(yù)警。通過隔油池智能運維系統(tǒng)平臺，及時掌握餐飲商戶基礎(chǔ)信息變動及清掏運維實施情況，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“人員跑”。

       同時，通過平臺數(shù)據(jù)分析，異常狀況及時向區(qū)域內(nèi)的餐飲商戶、清掏運維公司和監(jiān)管部門發(fā)出預(yù)判和預(yù)警信息，目前已累計處理預(yù)警信息92條。推進監(jiān)督服務(wù)一體化。實現(xiàn)餐飲商戶、清掏運維公司和監(jiān)管部門三方一體化的實時數(shù)據(jù)共享、相互監(jiān)督。餐飲商戶可通過平臺在線“下單”隔油池建設(shè)申報、清掏申請等業(yè)務(wù)辦理，同時通過一鍵舉報功能，對隔油池清掏不徹底和違規(guī)排水等“售后服務(wù)”進行監(jiān)督與投訴舉報，目前已累計處理24件。

        原標題：溫州市創(chuàng)新“污水零直排區(qū)”建設(shè)監(jiān)管模式 推動治水從治標到治本、有治末端到治源頭