近日，阜新市應(yīng)急管理局已經(jīng)發(fā)布了《阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠“7.11”一般爆炸事故調(diào)查報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。結(jié)果顯示，爆炸的直接原因是該污水廠違規(guī)使用氯酸鈉催化劑，在儲(chǔ)存時(shí)與赤砂糖發(fā)生化學(xué)反應(yīng)發(fā)生爆炸，爆炸現(xiàn)場(chǎng)形成的沖擊波相當(dāng)1.0-1.5tTNT當(dāng)量。還記得去年7月12日，遼寧省阜新市發(fā)生的污水處理廠爆炸事故嗎？當(dāng)時(shí)網(wǎng)上流傳的視頻顯示，爆炸瞬間的天空都被照亮，附近多個(gè)居民家的玻璃被震碎。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)委員王勇做出重要批示，遼寧省省長(zhǎng)劉寧親赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并表示，不要帶血的GDP。近日，《環(huán)保圈》注意到，阜新市應(yīng)急管理局已經(jīng)發(fā)布了《阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠“7.11”一般爆炸事故調(diào)查報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。結(jié)果顯示，爆炸的直接原因是該污水廠違規(guī)使用氯酸鈉催化劑，在儲(chǔ)存時(shí)與赤砂糖發(fā)生化學(xué)反應(yīng)發(fā)生爆炸，爆炸現(xiàn)場(chǎng)形成的沖擊波相當(dāng)1.0-1.5tTNT當(dāng)量。
值得注意的是，根據(jù)今年1月生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的陜西環(huán)保集團(tuán)旗下企業(yè)環(huán)境違法案件，氯酸鈉正是“COD去除劑”的主要組分，使用“COD去除劑”也被認(rèn)定為“通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”，相關(guān)企業(yè)也遭到了罰款40萬元的處罰。2020年7月12日，遼寧省阜新市太平區(qū)人民政府發(fā)布了一則《關(guān)于阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠發(fā)生爆炸事故的通報(bào)》。其中顯示，2020年7月11日晚8：40左右，阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠水解酸化車間發(fā)生爆炸事故。
根據(jù)網(wǎng)上流傳的當(dāng)?shù)鼐用衽臄z的視頻顯示，爆炸瞬間天空都被照亮，附近多個(gè)居民家的玻璃被震碎。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，多名阜新市市民表示，7月11日晚間聽到兩聲巨響，得知是阜新市一化工園區(qū)內(nèi)的污水處理廠疑似發(fā)生爆炸。附近居民稱，事發(fā)企業(yè)位于工業(yè)園區(qū)，經(jīng)常排放出刺鼻氣體。▼央視新聞報(bào)道畫面
事故發(fā)生后，阜新市委、市政府和阜蒙縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理、消防、公安、生態(tài)環(huán)境等部門第一時(shí)間趕赴救援，現(xiàn)場(chǎng)已有效控制。污水處理廠及鄰近周邊部分廠房、居民住房玻璃震裂，事故未造成重大財(cái)產(chǎn)損失，未造成人員死亡、重傷，2名輕傷人員留醫(yī)院治療，15名人員留院觀察，其他送醫(yī)人員已經(jīng)離院，事故原因正在調(diào)查中。經(jīng)過調(diào)查，2020年9月28日，阜新市應(yīng)急管理局發(fā)布了《阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠“7.11”一般爆炸事故調(diào)查報(bào)告》，對(duì)事故的原因做出了認(rèn)定。
《報(bào)告》顯示，2020年7月11日20時(shí)38分，阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠藥劑庫發(fā)生爆炸事故，造成廠區(qū)內(nèi)2人輕傷，廠區(qū)南側(cè)一臨時(shí)工棚施工人員15人留院觀察，事故周邊企業(yè)建筑物門窗大面積毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)598.3萬元。據(jù)調(diào)查，該污水處理廠是由廣東益諾歐環(huán)保股份有限公司（下稱“益諾歐公司”）運(yùn)營(yíng)的。2017年12月12日，阜蒙縣政府、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與益諾歐公司簽訂《遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)阜新碧波污水處理廠項(xiàng)目協(xié)議書》，授予益諾歐公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)碧波污水處理廠進(jìn)行再投資、工藝升級(jí)并運(yùn)營(yíng)。
益諾歐公司公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)期間，擅自在BAF池投放催化劑，該催化劑經(jīng)大連理工大學(xué)司法鑒定中心鑒定，結(jié)果為純度95.1-99.8%的氯酸鈉，為易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
但是，碧波污水廠自主竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及工藝優(yōu)化技術(shù)方案中所涉及工藝及原輔材料中均不包含氯酸鈉。并且在事故調(diào)查初期，該企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)李宇偉自己不承認(rèn)，并阻止手下員工提及企業(yè)使用氯酸鈉催化劑。后經(jīng)深入調(diào)查，他才承認(rèn)了企業(yè)投放氯酸鈉的事實(shí)。
而之所以發(fā)生爆炸，正是與這些氯酸鈉有關(guān)。原來，碧波污水廠的藥劑庫為彩鋼保溫板輕體簡(jiǎn)易房，容易蓄熱、導(dǎo)熱。由于里面儲(chǔ)存的氯酸鈉、赤砂糖、生石灰等化學(xué)品混存，且包裝均有破損。結(jié)果在高溫的狀態(tài)下，散落的氯酸鈉與赤砂糖發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，引發(fā)了第一次地面劇烈爆炸。
而隨后，由于爆炸力將大量未爆炸的氯酸鈉、赤砂糖以及PAC、PAM等可燃物掀至半空中，結(jié)果又導(dǎo)致發(fā)生了更為劇烈的第二次空中爆炸，爆炸現(xiàn)場(chǎng)形成的沖擊波相當(dāng)1.0-1.5tTNT當(dāng)量。
最終，報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人做出處理建議，益諾歐公司副總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)李宇偉建議給予上一年年收入60%的行政處罰，計(jì)16.56萬元，并建議依法追究其刑事責(zé)任。其他相關(guān)責(zé)任人如益諾歐公司派駐碧波污水廠臨時(shí)負(fù)責(zé)人，益諾歐公司工藝工程師、碧波污水廠安全員等也都給予了相關(guān)的處理建議。
同時(shí)，對(duì)于向益諾歐公司銷售氯酸鈉化學(xué)品的廣州小眾環(huán)?？萍加邢薰竞蛷V東華馳環(huán)?？萍加邢薰荆秷?bào)告》也建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查。
“篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”看似只是一例普通的爆炸事故，但報(bào)告中尚且存在很多疑點(diǎn)，例如，原輔材料中不包含的氯酸鈉，為什么會(huì)出現(xiàn)在碧波污水廠的庫房中？事故調(diào)查初期，益諾歐公司技術(shù)總監(jiān)李宇偉為什么不承認(rèn)，并且阻止手下員工提及企業(yè)使用過氯酸鈉？原來，氯酸鈉就是污水處理行業(yè)內(nèi)俗稱的“COD去除劑”，今年1月，生態(tài)環(huán)境部還公布過全國(guó)首例因?yàn)槭褂肅OD去除劑而被認(rèn)定為“篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”的案例。
2020年5月，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局和陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，神木污水處理廠正在使用一種叫做“COD去除劑”的藥劑，對(duì)污水進(jìn)行“處理”。隨后，環(huán)境部對(duì)該去除劑進(jìn)行了模擬實(shí)驗(yàn)，分析研究組分及COD去除功效，還組織相關(guān)行業(yè)專家論證，并咨詢了法律專家，最終得出結(jié)論：“COD去除劑”主要組分為氯酸鈉，該物質(zhì)并不能真正去除水中的COD，只是掩蔽了COD的測(cè)定過程，使得COD的測(cè)定結(jié)果偏低，該污水處理廠使用該物質(zhì)處理污水，應(yīng)認(rèn)定為“通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。環(huán)境部的這一認(rèn)定，歷史上第一次為使用“COD去除劑”的行為進(jìn)行了官方定性——該行為屬于“通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。隨后，地方生態(tài)環(huán)境局對(duì)該污水處理廠進(jìn)行立案處罰，共處以20萬元和40萬元罰款，并責(zé)令立即停止違法行為。同時(shí)，環(huán)境部門還將該污水處理廠涉嫌環(huán)境違法的問題移送給了公安部門，公安部門立案后，對(duì)該廠應(yīng)急系統(tǒng)負(fù)責(zé)人郄某、直接責(zé)任人高某予以行政拘留。生態(tài)環(huán)境部要求，各地各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要以案為鑒，舉一反三，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，加大違法案件查處力度，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，促進(jìn)企業(yè)自覺守法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這起“COD去除劑”案件公布后，在污水處理行業(yè)內(nèi)部引起了極大震動(dòng)，引發(fā)業(yè)界熱議。有《環(huán)保圈》的讀者表示，這起案件就是環(huán)保行業(yè)的“三聚氰胺”事件，對(duì)這種苗頭性傾向性的投機(jī)行為要及時(shí)制止，堅(jiān)決糾正行業(yè)里的不正之風(fēng)?。?/span>
隨后，今年4月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平在回答記者提問時(shí)又表示，對(duì)于類似“COD去除劑”這樣的數(shù)據(jù)造假問題，環(huán)境部要“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。▼4月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)
他表示，近年來，各地在日常監(jiān)督執(zhí)法中，依法查處了一批監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件，其中使用“COD去除劑”干擾水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是一個(gè)比較典型的案例。從這個(gè)案例看，對(duì)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，要善于運(yùn)用新技術(shù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、物料衡算、資金往來、運(yùn)營(yíng)記錄等查找發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，切實(shí)提升執(zhí)法的針對(duì)性、時(shí)效性。“對(duì)于類似數(shù)據(jù)造假問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時(shí)公開通報(bào)，發(fā)揮警示作用，形成有力震懾。”曹立平說。
在地方，各地也積極跟進(jìn)，浙江就破獲了全省的首例“COD去除劑案”。今年8月12日上午，浙江省湖州市公安局召開湖州公安“守青山、護(hù)綠水”專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)，公布了七年來破獲的環(huán)食藥知領(lǐng)域十大典型案例。其中，“長(zhǎng)興警方破獲全省首例使用（COD去除劑）篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)污染環(huán)境案”榜上有名。經(jīng)審查，自2019年11月以來，長(zhǎng)興某環(huán)?？萍加邢薰荆ㄏ凳屑?jí)重點(diǎn)排污單位）為解決污水中COD（化學(xué)需氧量）含量長(zhǎng)期超標(biāo)的問題，購入COD去除劑（氯酸鈉混合物）違規(guī)添加到待檢測(cè)污水中。▼長(zhǎng)興某環(huán)保科技x 有限公司現(xiàn)場(chǎng)
據(jù)湖州市公安局介紹，這起案件是浙江省首例使用“COD去除劑”篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)污染環(huán)境案。了解了這些背景之后，其實(shí)遼寧阜新碧波污水處理廠為什么會(huì)儲(chǔ)存氯酸鈉，面對(duì)調(diào)查技術(shù)總監(jiān)為什么不承認(rèn)使用過氯酸鈉，就不言自明了。該廠庫房里存儲(chǔ)的氯酸鈉，大概率也是被當(dāng)做“COD去除劑”來使用的。污水廠自己也知道這樣做不對(duì)，所以才會(huì)在調(diào)查時(shí)試圖隱瞞。事實(shí)上，氯酸鈉導(dǎo)致的爆炸事故，遼寧阜新碧波污水處理廠并非首例。早在2018年7月，四川宜賓就曾經(jīng)發(fā)生過一起因COD去除劑引發(fā)的爆炸案。2018年7月12日18時(shí)42分33秒，位于宜賓市江安縣陽春工業(yè)園區(qū)內(nèi)的宜賓恒達(dá)科技有限公司（下稱“宜賓恒達(dá)公司”）發(fā)生重大爆炸著火事故，造成19人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4142余萬元。經(jīng)過調(diào)查，事故的直接原因就是操作人員將2噸標(biāo)注為原料的COD去除劑（實(shí)為易爆危險(xiǎn)化學(xué)品氯酸鈉）當(dāng)作丁酰胺，補(bǔ)充投入到2R301釜中進(jìn)行脫水操作，結(jié)果引發(fā)爆炸著火。爆炸釋放的高溫甲苯蒸氣還與外部空氣形成爆炸性混合物并產(chǎn)生二次爆炸，并引起車間現(xiàn)場(chǎng)存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和其它車間著火燃燒。最終，該事故導(dǎo)致宜賓恒達(dá)公司法定代表人李光輝等15人被移送司法，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長(zhǎng)袁世鋼等4人接受紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，江安縣工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、執(zhí)行主任萬倫等44人被建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。如今，有了遼寧阜新碧波污水處理廠的事故教訓(xùn)，又有陜西和浙江通報(bào)作假的前車之鑒，污水處理行業(yè)對(duì)于“COD去除劑”應(yīng)該會(huì)引起重視了。使用“COD去除劑”，一方面冒著造假被通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)帶來極大的安全隱患，得不償失，還不如踏踏實(shí)實(shí)地把污水處理做好，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從而避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。1、阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)碧波污水處理廠“7.11”一般爆炸事故調(diào)查報(bào)告，阜新市應(yīng)急管理局，2020-09-28
2、遼寧阜新一污水廠爆炸，17人受傷！5月以來全國(guó)發(fā)生10起污水事故21人死亡，環(huán)保圈，2020-07-12
3、生態(tài)環(huán)境部通報(bào)陜西神木市污水處理廠使用“COD去除劑”環(huán)境違法案件，生態(tài)環(huán)境部，2021-01-23
編輯 | 匡宋堯
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