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全球雙碳大戰(zhàn),面臨四個分叉口,中國如何抉擇!

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2021年10月31日 15:59    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:












導(dǎo)





全球雙碳如火如荼,在外部環(huán)境險惡、內(nèi)部挑戰(zhàn)巨大、發(fā)展中國家期待的背景下,中國有什么選項?

美國民主黨發(fā)起、牽頭并推動“碳排放大戰(zhàn)”,但民主黨與共和黨之間、全球的綠黨與“革命”的茶黨之間、精英階層與底層“黃馬甲”之間、傳統(tǒng)行業(yè)與新行業(yè)之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間等一直在糾纏、博弈、爭斗。美國執(zhí)政黨的輪替隨即會讓“碳排放大戰(zhàn)”偏航甚至偃旗息鼓。

中國作為人口最多的大國、僅次于美國的第二大經(jīng)濟體、最大的碳排放國家、發(fā)展中國家的優(yōu)秀代表,在拜登時代和后拜登時代該如何擔(dān)當(dāng)和自處?

中國的擔(dān)當(dāng)和選項,不僅對人類和平與全球發(fā)展,且對發(fā)展中國家未來及中國百年大業(yè),都至關(guān)重要。


中國有何優(yōu)先目標(biāo)?





雖已是僅次于美國的第二大經(jīng)濟體,但中國仍是發(fā)展中大國,人口眾多,資源匱乏,地區(qū)、城鄉(xiāng)和貧富三大差別依然嚴(yán)重,各種污染,特別是空氣、水質(zhì)和土壤污染形勢嚴(yán)峻,產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中仍處于低端,所以中國未來的優(yōu)先目標(biāo)選項,依然是:

(一)經(jīng)濟發(fā)展

“發(fā)展是第一要務(wù)”,這么大的國家,這么多的人口,這么重的就業(yè)壓力,不發(fā)展是沒有出路的,這是發(fā)展中國家,特別是發(fā)展中大國的“硬道理”。一旦經(jīng)濟增長停滯,不僅產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型失去動力,止步于發(fā)達國家的門前,現(xiàn)有市場份額也將被后發(fā)國家蠶食,陷入“中等收入陷阱”。當(dāng)然,發(fā)展不僅僅是增長,更是技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

(二)民生改善

盡管中國脫貧攻堅戰(zhàn)已取得全面勝利,按中國的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧,但按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn),2020年中國仍有1.949億貧困人口,“6億人每個月的收入也就1000元”與追求美好生活的愿望差距很大。另外,縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和貧富三大差距也是當(dāng)務(wù)之急。

圖1:世界主要貧困人口分布。數(shù)據(jù)來源:The World Bank

(三)就業(yè)增加

美國發(fā)動“碳排放大戰(zhàn)”的原因之一就是提升本國就業(yè)率。中國的失業(yè)率在大國(G20)中雖處于較低水平,但與日、韓等東亞近鄰相比,仍有差距,乘上中國世界第一的人口基數(shù),加上廣大農(nóng)民工的非典型就業(yè)狀況,失業(yè)人口數(shù)量相當(dāng)“可觀”。

圖2:G20國家/地區(qū)失業(yè)率排名。數(shù)據(jù)來源:Trading Economics

(四)環(huán)境治理

綠水青山就是金山銀山。中國最初的發(fā)展機會是靠犧牲環(huán)境從全球市場爭取過來的。沿著“先污染,后治理”這條老路,中國已走完了前半程,后半程更為緊迫,畢竟水不能飲,氣不能吸的后果只能自己承受,更事關(guān)后代,賬還遠遠未到還清的時候。環(huán)境治理自然成了當(dāng)今中國優(yōu)先選項。

除了經(jīng)濟、民生、就業(yè)、環(huán)境,能源安全、糧食安全等目標(biāo)重要性也不遑多讓?!皯?yīng)對氣候變化”這個全球性目標(biāo),在現(xiàn)階段,任何發(fā)展中國家都不會將其置于優(yōu)先序列。

將“雙碳”提到優(yōu)先目標(biāo),中國有哪些優(yōu)勢、劣勢?面臨什么樣的國際環(huán)境?能否在未來的“碳排放大戰(zhàn)”中占有先機?



中國具備哪些優(yōu)勢?




作為“世界工廠”,中國在低碳能源領(lǐng)域并不乏優(yōu)勢,制度優(yōu)勢更保證了可以上下一心,共同應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。

(一)規(guī)模優(yōu)勢

截至2020年底,可再生能源約占中國電力裝機的40%,發(fā)電量的30%。水電、風(fēng)電、光伏及生物質(zhì)能裝機容量均居全球首位,在建核電機組裝機容量也為全球第一。

(二)技術(shù)優(yōu)勢

中國已形成較為完備的水電、核電、風(fēng)電、光伏、儲能等低碳能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。水電領(lǐng)域具備全球最大的百萬千瓦水輪機組自主設(shè)計制造能力,特高壩和大型地下洞室設(shè)計施工能力均居世界領(lǐng)先水平;低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)位居世界前列,國內(nèi)風(fēng)電裝機90%以上采用國產(chǎn)風(fēng)機,10MW海上風(fēng)機開始試驗運行;光伏全產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)全球主導(dǎo)地位;儲能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,技術(shù)經(jīng)濟性處于領(lǐng)先水平。

(三)市場優(yōu)勢

作為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國,規(guī)模效應(yīng)使產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū),中國可再生能源項目投資額呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢,水電業(yè)務(wù)遍及全球,光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)了超過四分之三的組件。

圖3:2019年中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)量及全球占比。數(shù)據(jù)來源:CPIA三、中國尚存哪些劣勢?

隨著2008年北京奧運會的成功舉辦,中國新風(fēng)貌傳遍全球,中國制造被更多人接受,也有更多投資進入中國。次年,中國能耗超越美國,成為世界第一大能源消費國,并延續(xù)至今,能源消耗與經(jīng)濟同步增長。



中國面臨哪種壓力




(一)資源稟賦壓力

目前,中國一次能源以煤炭為主,占能源消費總量比重的57%。天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源占能源消費總量比重的23%,非水可再生能源占能源消費總量比重為5%。長期以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給中國帶來較嚴(yán)重的環(huán)境污染。

圖4:2019年中國一次能源結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)來源:《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》

對中國而言,打一場“減排”大戰(zhàn),資金并非短板,部分技術(shù)如節(jié)能、氫能、海上風(fēng)電等,確實與發(fā)達國家存在一定差距,但最主要的劣勢還是現(xiàn)階段以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),一旦快速更替將會帶來能源安全風(fēng)險、能源普及倒退與能源價格輪番漲價等一系列問題。

(二)安全之劍高懸

中國作為全球第一大油氣進口國,超過七成的石油與四成的天然氣依賴進口,煤炭的大規(guī)模利用對中國能源安全不言而喻。如果自廢武功,一旦爆發(fā)沖突,油氣禁運,在近期單靠可再生能源還無法支撐龐大的能源需求。此外,隨著可再生能源大比例接入電網(wǎng),能源供給安全將逐步轉(zhuǎn)為技術(shù)挑戰(zhàn)和大面積、不定期的中斷風(fēng)險。

(三)能源普及退步

受基礎(chǔ)設(shè)施投資不足制約,在部分農(nóng)村地區(qū),煤炭仍然是主要能源。曾經(jīng)如火如荼的“煤改氣”運動在“氣荒”面前羞刀難入,被收掉煤爐的部分北方地區(qū)群眾,無法有效取暖。如果無法做到“以供定需”,將經(jīng)濟性清潔能源普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和邊遠地區(qū),這樣的問題還將出現(xiàn)。

(四)價格輪番上漲

自2016年供給側(cè)改革以來,煤炭價格受“去產(chǎn)能”影響,一路上漲。2020年底,動力煤價格一度破千,氣價也隨之跟進,火電企業(yè)及終端用戶承受壓力。近期,煤炭又開始緊俏上漲,原材料和大宗商品也隨之普漲,光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的硅料、硅片、玻璃、電池片、光伏組件和逆變器也都在輪番漲價,光伏平價上網(wǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

若繼續(xù)大規(guī)模削減煤炭產(chǎn)能,火電企業(yè)將持續(xù)虧損,電力供求將趨緊張。即便可再生能源在發(fā)電側(cè)可平價上網(wǎng),但其對電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)要求較高,需對電網(wǎng)系統(tǒng)全面改造和升級,這些支出最終都會通過終端用能漲價,由電力消費者承擔(dān)。價格輪番漲價,還大大影響中國出口產(chǎn)品競爭力,加大地區(qū)、城鄉(xiāng)和貧富三大差距,民生改善難度也將加大。


面臨何種國際環(huán)境





當(dāng)前,中國面臨極其嚴(yán)峻,甚至極其惡劣的國際環(huán)境。無論特朗普還是拜登,從國際政治、經(jīng)濟貿(mào)易、周邊動亂、人權(quán)干涉、病毒嫁禍、全球傳播等多方面,都是盡最大可能孤立、限制、打劫中國。差別只是,特朗普政府更加直接、粗暴、赤裸裸,拜登政府間接、陰柔、?;ㄕ?。

(一)國際政治

特政府和拜政府在對待中國事務(wù)上,目標(biāo)一致,手段有差別。通過各種各樣的手法在國際上結(jié)盟,聯(lián)合起來,孤立、限制、指責(zé),甚至打劫中國,意圖攪動周邊環(huán)境,挑起國內(nèi)紛爭,讓中國內(nèi)憂外患,無暇顧及經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

(二)經(jīng)濟貿(mào)易

對中國已經(jīng)超過或有可能超過、對美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成或可能構(gòu)成威脅的高技術(shù)企業(yè),特政府和拜政府以各種名義予以全球制裁和封殺,包括華為、中興、??低?、科大訊飛等一批企業(yè)。

未來,是否會撕掉“綠色轉(zhuǎn)型”的面具,以惡性競爭、壟斷經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、強迫勞動、國有企業(yè)、不透明補貼、侵犯人權(quán)等各種名義封殺中國的太陽能、儲能、風(fēng)電等制造企業(yè)“走出去”?歐美等國“雙反”中國光伏產(chǎn)品仍記憶猶新,歷史大有可能在未來多次重演,寧可拖延全球能源轉(zhuǎn)型步伐,拉高全球減碳成本。

(三)周邊動亂

近年來,攪動并直接插手香港事件、臺灣活動、印中邊境等周邊動亂,挑撥與周邊國家、地區(qū)矛盾,航母編隊與聯(lián)合軍演在中國周邊耀武揚威,為反華勢力壯膽助威。

(四)人權(quán)干涉

新疆民族問題由來已久,在中央和各地政府全力支援下,矛盾大有緩和。近年來,在國外勢力攪合下,政治穩(wěn)定中的個別事件被別有用心放大和過度宣傳,甚至被歐美政客和媒體夸大為“種族滅絕”,并以此作為制裁中國的借口。

(五)病毒嫁禍

突如其來的新冠疫情在武漢爆發(fā)后,美國政客和媒體多次聲稱病毒來源于武漢的病毒研究所。從動機上看,中國絕不可能制造病毒毒害自己的人民,反倒敵對勢力有極大可能利用元旦和春節(jié),在武漢這樣的特大城市投毒。

如果是中國人為制造,武漢地方政府怎可能在爆發(fā)初遲鈍應(yīng)對,在爆發(fā)后束手無策?他們?yōu)楹尾辉O(shè)法投毒于紐約?從特政府的一系列舉動看,特政府大概率地吻合敵對勢力的特征,希望引起中國內(nèi)部騷亂,激化人民對政府的不信任,再嫁禍于中國。

(六)全球傳播

歐美等發(fā)達國家的媒體,特別是美國的媒體,幾乎行動一致、異口同聲地,在全球范圍內(nèi)對中國進行廣泛的負面宣傳和報道,特別是聘請大批華裔寫手和主播,“以華制華”,“以華罵華”,增加了國際可信度。中國發(fā)展中的各種問題、各級政府的過失行為、普通民眾的不滿言行等等,大都被放大和丑化,中國也被描繪為品德惡劣的“暴發(fā)戶”。相比,中國的外宣確實比較外行。


中國未來的可選項




接下特政府“合縱連橫”的衣缽,拜政府又抓了一個“碳排放”大棒。在國際環(huán)境緊逼下,中國需要在路線、機制和路徑等方面做出選擇。

(一)路線選項:跟誰走?

革命的首要問題是路線選擇。也就是,跟誰走。

美國是世界第一強國、世界警察、“村里的村長兼惡霸”。經(jīng)濟總量“老二”的中國,有如下選項。

選項一:跟美國走,還是自己單干,或跟美國對著干?

單干或?qū)χ删鸵础按謇铩庇卸嗌俑S者?集中起來的力量能否有跟“老大”團伙扳手腕的實力?如果跟“老大”走,“村民”無須選邊站,“村里”有暫時的和諧局面。

選項二:如果跟美國走,是跟民主黨走,還是跟共和黨走?

如今民主黨當(dāng)政,必須選擇跟著拜政府走,但如果下屆共和黨“復(fù)辟”了呢?

選項三:如果跟美國走,跟當(dāng)政黨走,還是始終如一?

如果下屆選舉共和黨當(dāng)選,美國將大概率退出《巴黎氣候協(xié)定》,歐洲也只能小聲抗議,甚至僅僅表示“遺憾”而已。中國選擇繼續(xù)跟民主黨走,還是改弦易轍,跟當(dāng)政的共和黨走?

選項四:如果下屆共和黨當(dāng)選,并退出《巴黎氣候協(xié)定》,中國是否可能跟歐洲在氣候問題上聯(lián)手,對付美國?

(二)機制選項:稅或額?

控制企業(yè)碳排放,可以利用碳稅這種法律和行政手段,也可以通過碳交易的市場化機制。兩種方案各有利弊,可擇一而行,也可并行實施。

碳稅至少可分為三種,一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅,或稱“碳生產(chǎn)稅”;二是在消費環(huán)節(jié)征稅,即“碳消費稅”;三是在國際貿(mào)易環(huán)節(jié)征稅,即“碳關(guān)稅”。

碳生產(chǎn)稅:按企業(yè)所消耗化石能源的含碳量來征收,燃料不同,稅率不同,一般而言,煤炭最高。

碳稅制度,成功地將碳排放成本內(nèi)部化。例如,煤電在征收碳稅以后,和氣電相比不再具有成本優(yōu)勢。雖然碳生產(chǎn)稅小部分可轉(zhuǎn)移給消費者,但是它將直接提高企業(yè)能源成本,特別是能源密集型行業(yè),如鋼鐵、電解鋁等,極易在國際貿(mào)易競爭中處于劣勢。

目前,歐洲一些國家實施了碳生產(chǎn)稅,但各行業(yè)稅率不一,亦經(jīng)常調(diào)整。其他發(fā)達國家隨著政治博弈變化,忽冷忽熱,推行過程中障礙重重。

碳消費稅:按消費者購買或消費產(chǎn)品和服務(wù)中的碳含量來征收。實際上,碳消費稅演變?yōu)橘M率不一的消費稅種。雖然小部分可以轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)商或服務(wù)商,但由于推動終端產(chǎn)品和服務(wù)的零售價格上漲,上漲的部分大多由消費者承擔(dān)。

發(fā)達國家進口大量高碳產(chǎn)品,如果在消費環(huán)節(jié)征稅,必然導(dǎo)致普通商品零售價格普遍上揚?!包S馬甲”運動的幽靈始終在游蕩中,為此,發(fā)達國家非常謹(jǐn)慎。

碳關(guān)稅:也稱邊境調(diào)節(jié)稅,主要是發(fā)達國家對進口的碳排放密集型產(chǎn)品(即高碳產(chǎn)品),征收的特別進口關(guān)稅。碳關(guān)稅將削弱競爭對手的競爭力,有貿(mào)易保護主義嫌疑。碳關(guān)稅討論時日已久,并在個別行業(yè)零零星星試驗,未來或?qū)⒊蔀榘l(fā)達國家打劫一些發(fā)展中國家的重要工具。

碳交易,指人為控制總量下所產(chǎn)生的碳排放權(quán)交易。

由于企業(yè)的性質(zhì)和技術(shù)等差異,同一減排量在不同企業(yè)間的成本不一,存在價格差,因此,碳排放權(quán)順著價格差在企業(yè)間流轉(zhuǎn)和交易。

發(fā)達國家在能源結(jié)構(gòu)、能效及能源技術(shù)等方面均處于優(yōu)勢,進一步減排的邊際成本較高,而發(fā)展中國家減排成本相對較低。同一減排單位在不同國家間差距很大,同樣的投入,在發(fā)展中國家可以減少更多排放。

因此,從發(fā)展中國家角度看,更好的選項是,建立區(qū)域碳交易市場并推動、打通全球市場,方便發(fā)達國家購買發(fā)展中國家的碳指標(biāo),發(fā)展中國家以交易模式從發(fā)達國家獲取《巴黎氣候協(xié)定》中承諾的補貼。

但是,碳排放限額是人為規(guī)定的,無論是“歷史法”,還是“基準(zhǔn)線法”,都無法實現(xiàn)絕對的公平,在分配的過程中必然出現(xiàn)權(quán)力尋租等腐敗行為。發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的矛盾也將進一步凸顯:經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)配額多,欠發(fā)達地區(qū)受配額限制,進一步發(fā)展更是難上加難,若給予傾斜,如何傾斜,傾斜多少?

選項一:選擇碳稅?還是碳交易?

選項二:如果選擇碳稅,選擇碳生產(chǎn)稅、消費稅、還是關(guān)稅?

選項三:選擇建立全國性的碳交易市場,如何與國際市場打通?如何兼顧區(qū)域差異?是否也會啟動碳稅?

(三)路徑選項:看對手?

作為全球第一的碳排放國,中國既有把柄,更有談判籌碼。減排行動如果沒有中國參與,將會成為一場雷聲大雨點小的鬧劇。如果以美國為首的發(fā)達國家真正關(guān)注并高度重視碳排放問題的嚴(yán)峻性,中國還是有籌碼和“王炸”的。

圖5:中美年碳排放對比。數(shù)據(jù)來源:PIK

正如特政府提出“美國優(yōu)先”一樣,拜政府也是以美國利益為第一考慮,中國的任何籌碼或選項也應(yīng)該是為保證中國優(yōu)先目標(biāo)實現(xiàn)。因此,中國需要看對手出什么牌,如何出牌。

選項一:若以美國為首的發(fā)達國家繼續(xù)在全球打壓中國,有恃無恐,中國唯有大力發(fā)展,加速國內(nèi)建設(shè),打造“內(nèi)循環(huán)”經(jīng)濟體系。中國碳排放額可以年12-15%高增長率,到2030年達峰,并在峰值維持相當(dāng)長一段時間,待接近2060年預(yù)設(shè)“碳中和”目標(biāo)期時,急速減少。碳交易市場履約主體的交易配額將按歷史基準(zhǔn)的112-115%發(fā)放,近期內(nèi)放棄所謂的“雙控”(能源消費總量與碳排放總量)。

如此選項,碳市場供遠過于求,無價無市。

選項二:若美國釋放善意,前述的國際環(huán)境徹底改善,中國可以8-10%碳排放增長率,到2030年達峰,再緩慢下降,待2050年“碳中和”技術(shù)經(jīng)濟可行后,開始快速下降?!半p控”寬而執(zhí)行。

如此選項,碳交易市場仍將供過于求,碳價格比較低廉。

選項三:若以美國為首的發(fā)達國家?guī)ь^清除惡劣的國際環(huán)境、消除各類貿(mào)易壁壘、低價甚至無條件轉(zhuǎn)讓節(jié)能低碳技術(shù)及相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán),并將在《巴黎氣候協(xié)定》中承諾的1000億美元氣候基金中的30%左右,用于購買中國市場上的碳排放配額,中國可以3-5%碳排放增長率,到2030年達峰,隨后以平穩(wěn)速率實現(xiàn)碳中和。

如此選項,碳交易市場接軌國際市場,中國甚至要從其他發(fā)展中國家購買碳配額。

圖6:中國“碳中和”路徑選項

美國氣候特使克里來華時,表示希望將氣候問題作為一個獨立問題,而不談其他爭議。但是,全球要實現(xiàn)碳減排目標(biāo),又必須高度依賴中國參與,而完成減碳目標(biāo),中國是要做出巨大犧牲的,需要或多或少犧牲作為一個發(fā)展中大國的所有優(yōu)先目標(biāo)。為此,包括氣候問題在內(nèi)的一攬子談判和協(xié)商是肯定的,克里的一廂情愿是否太幼稚?

(四)能源選項:誰擔(dān)當(dāng)?

毫無疑問,在終端用能結(jié)構(gòu)中,電力將成為最主要的能源消費品種。

按最保守估算,電力消費年均增速3%,預(yù)計到2060年,中國電力年消費量將超過24萬億千瓦時。根據(jù)現(xiàn)在可以預(yù)測的能源相關(guān)技術(shù),我們對發(fā)電側(cè)各能源逐項進行分析,大致如下。

燃氣發(fā)電:預(yù)計到2060年,燃氣年發(fā)電量較2019年增長四倍,達到1萬億千瓦時。中國天然氣對外依存度逐年升高,國產(chǎn)非常規(guī)氣由于地質(zhì)因素,產(chǎn)量遠不及預(yù)期,發(fā)電成本也不具備優(yōu)勢。更重要的是,天然氣(CH4)本身也屬于溫室氣體,更非“零碳能源”。美國民主黨大本營加州,州內(nèi)部分城市新規(guī)定,新建建筑全面電氣化,不得安裝天然氣。

煤電:預(yù)計到2060年,煤電年發(fā)電量為目前的三分之一,降至1.5萬億千瓦時。按照“2060年化石能源發(fā)電占比低于10%”測算,排除燃氣機組。

生物質(zhì)能發(fā)電:預(yù)計變化較少。發(fā)電成本受燃料限制,并無競爭優(yōu)勢。

核電:保守估算到2060年,核電年發(fā)電量較2019年增長兩倍,達到1萬億千瓦時??煽睾司圩円廊贿b不可及,雖然常規(guī)核電已逐步重啟,考慮安全冗余后,經(jīng)濟性并無優(yōu)勢,且中國鈾礦超過90%依賴進口。

水電:樂觀估算到2060年,水電年發(fā)電量將較2019年增長一倍,達到2.5萬億千瓦時。水電經(jīng)濟可開發(fā)容量逐年減少,2019年水電累計裝機增速已降至0.1%。

風(fēng)電:預(yù)計到2060年,風(fēng)電年發(fā)電量將達到2019年的10倍,約4萬億千瓦時。風(fēng)資源豐富,但對選址及施工要求較高,發(fā)電成本進一步下降空間有限。

光伏:預(yù)計到2060年,光伏年發(fā)電量較2019年擴大超過60倍,達到14.2萬億千瓦時。無論從資源豐度、降本空間還是施工環(huán)境要求角度出發(fā),光伏在“零碳能源”中都具備突出比較優(yōu)勢。不出意外,將擔(dān)當(dāng)中國能源轉(zhuǎn)型的“一號位”,剩余電力缺口也將由光伏發(fā)電彌補。

圖7:2060年中國電源結(jié)構(gòu)預(yù)判

然而,大規(guī)模、大比例可再生電力的接入,對電網(wǎng)要求非常高。如何建設(shè)好以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),保證能源安全、可靠、經(jīng)濟和可及性,將是電力電網(wǎng)行業(yè)技術(shù)、管理和體制革命的主要方向。

氣候問題,理論上雖然難以自圓其說,數(shù)據(jù)上卻表明有極大的可能性。因此,有人認為碳排放問題就是一個煙幕彈,是一場陰謀,是一場剝奪發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)、固化現(xiàn)有國際分工和國際差距的大陰謀。更多的人卻深信不疑,搖旗吶喊,聲嘶力竭,為碳減排不惜代價。

“碳排放大戰(zhàn)”將是一場曠日持久、連續(xù)不斷、反反復(fù)復(fù)、多國參與的世紀(jì)博弈。發(fā)展中國家總體處于劣勢,如果相互合作,一攬子溝通,可以有一些籌碼和選項,雖然難以反敗為勝,但可以保證部分優(yōu)先目標(biāo)的實現(xiàn)。

來源 | 人大生態(tài)金融
編輯 | 匡宋堯

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