日前，甘肅白銀市政府印發(fā)《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。規(guī)劃提出，發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中大氣防治技術及裝備方面，重點突破脫硝工藝氨逃逸控制、窯爐多污染物協(xié)同控制技術；開展先進的揮發(fā)性有機物（VOCs）凈化、新型吸附回收裝備、二氧化硫吸附濃縮資源化利用、二氧化碳捕集儲存利用、大型電袋復合除塵器、高溫長袋脈沖袋式除塵器及細微粉塵控制及行業(yè)抑塵技術的示范應用；推廣應用低氮燃燒、電廠及工業(yè)燃煤爐窯超低排放、煙氣調質、汽車尾氣高效催化轉化等技術；研發(fā)工業(yè)廠房集中通風凈化系統(tǒng)技術集成、惡臭治理技術集成裝備及餐飲油煙凈化裝置、民用室內空氣凈化器等。
白銀市人民政府辦公室關于印發(fā)《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，中央、省在銀有關單位：
現(xiàn)將《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
白銀市人民政府辦公室
2017年7月20日
白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016－2020年）
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供技術、裝備和服務保障的產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度大、社會效益好、吸納就業(yè)能力強、經(jīng)濟帶動作用明顯等顯著特點，是國家加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是加快白銀市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內在要求，也是白銀市建設“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟試點示范城市”和“資源枯竭轉型示范城市”的有力支撐。
根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《國務院關于印發(fā)<中國制造2025>的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）、《國務院關于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕67號）、《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（工信部規(guī)〔2016〕225號）、《甘肅省人民政府關于印發(fā)<中國制造2025甘肅行動綱要>的通知》（甘政發(fā)〔2015〕90號）、《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實施意見》（甘政發(fā)〔2014〕14號）、《甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕124號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)<甘肅省“十三五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃>的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕151號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕199號）、《白銀市人民政府關于印發(fā)白銀市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（市政發(fā)〔2016〕39號）和《白銀市人民政府辦公室關于印發(fā)<白銀市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃>的通知》（市政辦發(fā)〔2016〕164號）等文件精神，為推動白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，特制定《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》在對白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進行分析的基礎上，明確了發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導思想和愿景目標，提出了發(fā)展重點與保障措施，通過在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大重點領域中實施主要任務與重點工程，顯著提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術水平與經(jīng)濟效益，力爭到2020年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番，增加值占生產(chǎn)總值比重達到3%以上，依托現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，形成較為完善的節(jié)能環(huán)保行業(yè)技術裝備系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)體系。
《規(guī)劃》基準年為2015年，實施期限為2016—2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟發(fā)展狀況
2015年，白銀市實現(xiàn)生產(chǎn)總值434.27億元，“十二五”期間年均增長11.24%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值59.03億元，年均增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值194.25億元，年均增長12.65%；第三產(chǎn)業(yè)增加值181億元，年均增長10.72%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值25410元，年均增長12.02%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例由“十一五”末的12.1:54.99:32.91調整為13.59:44.73:41.68，與“十一五”末相比，第一產(chǎn)業(yè)比重上升1.49個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重下降10.26個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升8.77個百分點。
（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況
“十二五”以來，白銀市認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19號）和《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實施意見》（甘政發(fā)〔2014〕14號）精神，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2012年的24.19億元增加到2015年的37.22億元，年均增速約15.4%，增加值約占白銀市生產(chǎn)總值2%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。其中：節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8.60億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值0.5億元，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值28.12億元。截至2015年底，從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)150余家，整體產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過5000人。
二是企業(yè)發(fā)展勢頭良好。白銀市積極推動全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由資源主導型向科技導向型轉變，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域涌現(xiàn)出眾多發(fā)展?jié)摿Υ?，技術實力強的企業(yè)。在節(jié)能領域，中科宇能、長通電纜、容和集團、白銀風機廠等企業(yè)在風電成套設備、電氣機械及器材制造、礦用設備等節(jié)能先進裝備制造業(yè)上蓬勃發(fā)展；甘肅稀土公司生產(chǎn)的稀土永磁材料、發(fā)光材料、貯氫材料、稀土催化材料與郝氏炭纖維公司研發(fā)生產(chǎn)的碳纖維復合材料在國際節(jié)能新材料領域內異軍突起；大象能源科技、甘肅天海新能源科技發(fā)展的鋰離子動力電池和鎳氫動力電池，在節(jié)能新能源行業(yè)中方興未艾；甘肅倚通、甘肅中隴、甘肅恒大陶瓷、甘肅鴻煜、甘肅九桓、甘肅鑫隆、白銀天晟等企業(yè)在新型節(jié)能建材領域上砥礪前行，生產(chǎn)節(jié)能保溫門窗、輕質墻體飾材、節(jié)水潔具、陶瓷薄板、紙面石膏板、高性能玻璃等新型建材產(chǎn)品。在環(huán)保領域，靖煤集團、中油甘肅白銀分公司、甘肅凹晶肥料和白銀昌元化工等一批企業(yè)著力投入和實施了一批環(huán)境土壤修復、重金屬污染治理、環(huán)境低排放改造等技術改造工程和項目。在資源循環(huán)利用領域，長盛公司、穩(wěn)品公司主導實施廢舊汽車拆解項目；白銀公司、白銀有色集團、白銀有色長通等企業(yè)著力發(fā)展有色金屬深精加工和貴金屬綜合回收利用；白銀隆福尾礦、白銀科隆等企業(yè)致力于尾渣綜合利用、潤滑油再生利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；甘肅祁連雪淀粉、甘肅萬林科技、桔瑞生物等企業(yè)重點推動農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批優(yōu)質企業(yè)逐步發(fā)展壯大。
三是資源循環(huán)利用成效顯著。白銀市將循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設融入蘭白核心經(jīng)濟區(qū)、蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，積極打造“3+4”產(chǎn)業(yè)集群[1]，在構建綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)體系方面邁出了實質性步伐。白銀市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和首批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地，白銀公司被確定為全國首批資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)，白銀高新區(qū)列入國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)?！笆濉逼陂g，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中突出補鏈接環(huán)，在招商引資中圍繞循環(huán)經(jīng)濟類項目，形成了煤電化工、有色金屬采選冶-深加工-再生-再加工、精細化工一體化、有色與精細化工、煤電建材綜合利用、資源高效利用-節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品-新型材料、設備制造—回收—再制造等7條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。全市實施循環(huán)經(jīng)濟項目329個，完成投資612.2億元。在完善再生資源回收利用體系、加快環(huán)保設施項目建設、推進大氣污染治理、開展綠色單位和社區(qū)建設、實施綠色建筑行動、構建綠色交通運輸體系等方面積極作為，全社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的格局基本形成。全市資源產(chǎn)出率達到4644元/噸，能源產(chǎn)出率達到0.81萬元/噸；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)為0.56，工業(yè)用水重復利用率達到94.48%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75.02%，廢有色金屬回收利用率達到93%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%。
四是科技創(chuàng)新實力增強?！笆濉逼陂g，白銀市先后創(chuàng)建成為國家科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、全國科技進步先進市、全國知識產(chǎn)權試點城市、全省產(chǎn)學研合作示范市、省級創(chuàng)新型試點城市，全市三縣兩區(qū)整體進入全國科技進步先進縣（區(qū)）行列。全市共建成專業(yè)科研機構8家，各級工程技術研究中心34家，企業(yè)技術中心21家（其中國家級3家省級18家），省級重點實驗室2家，國家級科技企業(yè)孵化器1個，生產(chǎn)力促進中心6家，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個，取得科技創(chuàng)新成果283項，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)3家，高新技術企業(yè)26家，專利申請量達2963件。在產(chǎn)學研方面，先后與中科院蘭州分院等16家科研機構、蘭州大學等100家高校建立合作關系。初步形成了以企業(yè)為主體、以市場為導向、以項目為載體、產(chǎn)學研相結合、科研開發(fā)推廣機構和政府部門相互聯(lián)動的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。鎳氫動力電容電池、氣動硫化塔連續(xù)液相氧化法生產(chǎn)重鉻酸鈉等12項科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，CO2空氣源熱泵、白銀煉銅法等11項行業(yè)代表性技術實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，巖棉外墻保溫板、高（低）頻無極節(jié)能燈被列入全省第一批節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)品推廣名錄。
五是政策體系建設日益完善。白銀市在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，圍繞提高全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力，強化政府引導，完善政策機制，充分發(fā)揮市場機制作用，逐步探索出一條節(jié)能減排和民生改善相結合，產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境改善相適應，經(jīng)濟發(fā)展與人民增收相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展之路。近年來，白銀市陸續(xù)制定出臺了《白銀市公共機構節(jié)能辦法》、《白銀市環(huán)境保護監(jiān)督管理責任規(guī)定》、《白銀市循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《白銀市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》、《白銀市能源及先進高載能千億元產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》、《白銀市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省白銀市資源枯竭城市轉型規(guī)劃》、《白銀市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》、《關于切實推進白銀市節(jié)能減排工作的管理辦法》、《白銀市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《白銀市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《科技支撐白銀經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的指導意見》、《白銀市加大資源型城市轉型力度的補充意見》、《白銀市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》、《白銀市重點流域水污染防治規(guī)劃實施方案》、《白銀市水污染防治行動計劃工作方案》、《白銀市城市大氣污染治理方案（2013-2017年）》、《白銀市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《白銀市建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市實施方案》、《白銀市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》、《白銀市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市工作推進方案》等一系列政策文件，在謀劃行業(yè)布局，推動業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)內生動力，完善體制機制等方面形成了較為系統(tǒng)和完備的政策體系，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和保障體系已初步搭建形成。
（三）面臨問題與挑戰(zhàn)
白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定的發(fā)展基礎，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力在“十二五”期間有了明顯的提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但總體來看還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育期，目前仍存在一些突出矛盾和問題。
一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。總體表現(xiàn)為“一小一低”，“一小”即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，大型企業(yè)特別是具有完整技術體系，能夠為市場提供定制化、系統(tǒng)化、一體化服務的企業(yè)較少，產(chǎn)值過億的企業(yè)僅有5家，年營業(yè)收入低于300萬元的小微企業(yè)占企業(yè)總量的18%以上。一“低”即行業(yè)整體技術水平偏低，掌握關鍵核心技術、從事高端設備制造的企業(yè)不多，大多屬于技術引進性的加工制造企業(yè)，產(chǎn)品種類趨同，附加值較低，缺乏輻射帶動性強的龍頭企業(yè)和知名品牌，尚未形成規(guī)模效應和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群，綜合實力較弱，整體競爭力不強。
二是產(chǎn)業(yè)結構不合理。白銀市經(jīng)濟以重工業(yè)為主導，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，有色、化工、電力、煤炭四大傳統(tǒng)行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到70%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量小，發(fā)展明顯不足，品牌影響力低，高新技術企業(yè)數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)的比重不到1%；同時，節(jié)能環(huán)保行業(yè)內部裝備、產(chǎn)品成套能力弱，系列化、標準化水平低，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內部比例失衡，節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比為23.11:1.34:75.55，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不足整個產(chǎn)業(yè)的2%。此外，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展滯后，全市專業(yè)從事節(jié)能環(huán)保服務的重點企業(yè)目前只有4家，服務范圍僅限于節(jié)能評估、能源審計、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價等一般化咨詢服務，服務范圍和服務能力亟待提升。
三是投融資機制不健全?，F(xiàn)有的財稅和金融政策對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調節(jié)范圍和力度十分有限。大多數(shù)節(jié)能環(huán)保項目依賴政府撥款建設，政府補貼運營，導致投資渠道單一，投資數(shù)量較小，難以滿足日益增長的市場需求。同時，投資的單一化導致項目管理上政企邊界不清晰，產(chǎn)出效益較低。企業(yè)自主投身節(jié)能環(huán)保行業(yè)的積極性沒有被充分調動，市場需求仍然過度依賴政府投資拉動。此外，融資渠道不廣，新型融資渠道例如融資租賃、保理融資、融資擔保、國際扶持等渠道較難落地實施。政府杠桿資金，如節(jié)能減排國家專項資金、工業(yè)節(jié)能專項資金、節(jié)能服務獎勵等資金，對節(jié)能環(huán)保類中小企業(yè)、節(jié)能服務公司門檻相對較高，制約了部分技術和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌l(fā)展。
四是技術創(chuàng)新能力不強。節(jié)能環(huán)保類企業(yè)對勞動力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入依賴較大，人才、技術、信息等要素投入比重偏低。“十二五”末，白銀市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開展研究與開發(fā)（R&D）活動的企業(yè)有18戶，占全部規(guī)上企業(yè)的10.7%，企業(yè)自主R&D經(jīng)費支出占收入的比重為0.42%，低于全省規(guī)模以上制造業(yè)平均水平0.18個百分點。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的關鍵和核心技術有待提升，具有自主知識產(chǎn)權，蘊含一定市場價值的技術相對欠缺，特色創(chuàng)新不突出，產(chǎn)品科技含量低，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高。同時，創(chuàng)新服務中介機構少、功能不健全，高端化、系統(tǒng)化服務能力薄弱，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套支撐作用較為缺乏，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱。
（四）發(fā)展環(huán)境與機遇
從國際來看，在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中，世界主要經(jīng)濟體都把實施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟增長和轉型發(fā)展的重要內容。目前，全球節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，最具代表性的美國、日本、加拿大和歐洲，作為能源服務公司的發(fā)源地，是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)在潔凈產(chǎn)品設計和生產(chǎn)方面發(fā)展迅速，歐盟、日本等國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于世界領先水平，已經(jīng)建立起比較成熟的廢棄物資回收網(wǎng)絡和交易市場，再制造產(chǎn)業(yè)在歐美發(fā)達國家形成了巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。綜合來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國積極參與全球價值鏈分工，提高制造業(yè)出口中國內增加值的比重的重要手段和途徑。通過產(chǎn)品升級、過程升級、功能升級、產(chǎn)業(yè)鏈升級實現(xiàn)我國企業(yè)升級，增強在全球價值鏈中的增加值獲取能力。改變在全球價值鏈分工中處于低端的尷尬局面，順應全球經(jīng)濟服務化發(fā)展趨勢，推動中國經(jīng)濟服務化的新一輪結構轉型，是中國當前及未來相當長時期的新挑戰(zhàn)與新任務。
從國內來看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)眾多，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，小、散、弱的特征明顯，低水平重復建設現(xiàn)象依然存在。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新體系不完善，技術開發(fā)投入嚴重不足，缺乏自主知識產(chǎn)權的技術支撐，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然存在挑戰(zhàn)。但自“十二五”以來，我國節(jié)能環(huán)保服務業(yè)保持著良好的發(fā)展勢頭，合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等服務模式得到了廣泛的應用，一批生產(chǎn)制造型企業(yè)快速向生產(chǎn)服務型企業(yè)轉變。高效燃煤鍋爐、高效電機、膜生物反應器、高壓壓濾機等裝備技術水平國際領先，燃煤機組超低排放、煤炭清潔高效加工及利用、再制造等技術取得重大突破，我國擁有世界一流的除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用、綠色照明等裝備供給能力，為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術支撐。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動能、提升綠色競爭力的重大舉措，是補齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質量的重要支撐，是推進生態(tài)文明建設、建設美麗中國的客觀要求。為落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提升經(jīng)濟發(fā)展質量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一條必由之路。
從甘肅省來看，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的整體科研實力特別是基礎研究領域長期滯后，一些核心技術還未掌握，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保設備的性能和效率有待提高。行業(yè)融資渠道較為狹窄、方式比較單一，在一定程度上限制了節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展?！笆濉币詠恚沂≈哟蠊?jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、居住環(huán)境改善等工作力度，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，對西部省區(qū)基礎設施建設、生態(tài)建設、民生保障等給予重點支持?！笆濉逼陂g，我省繼續(xù)實施“3341”項目工程，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域擁有蘭州大學、中國科學院蘭州分院等一批具有從事節(jié)能環(huán)保領域研發(fā)能力和較好研究積累的高校院所，我省在大型板式換熱器、節(jié)水調控關鍵技術、水處理設備、廢熱鍋爐及余熱回收設備、低壓大容量變頻器等技術領域具有較大的發(fā)展?jié)摿?，為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了良好的機遇。
從白銀市來看，白銀市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，能源和資源的需求將繼續(xù)顯現(xiàn)剛性增長，生態(tài)建設和環(huán)境保護壓力將更加凸顯。白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務延伸，從中低端向中高端邁進的技術換擋期和產(chǎn)業(yè)加速期，迫切需要全面提升節(jié)能環(huán)保技術、裝備和服務水平，提高資源綜合利用水平，以有效破解資源約束阻礙，提高資源產(chǎn)出效率，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在的市場需求?！笆濉币詠恚足y市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有良好起步，經(jīng)過一段時期的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成跨領域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟形式并存的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，為推動全市節(jié)能降耗、污染治理、生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展提供了十分重要的物質基礎和技術保障。國家“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、老工業(yè)基地振興、脫貧攻堅等戰(zhàn)略的實施，以及資源型城市轉型、大蘭州經(jīng)濟區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設、蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，“一市五區(qū)七基地”[2]建設等多種支持政策疊加和政策優(yōu)勢的釋放，將對白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的推動作用。多年來我市在轉型升級、“3+4”產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設、科技創(chuàng)新等方面打下的堅實基礎，為白銀市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中引進一批重大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系，壯大和提升產(chǎn)業(yè)層次，提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺。綜上來看，白銀市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)機遇大于挑戰(zhàn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是白銀市積極適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌八個“更加注重”，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，推動加快轉型升級，加快建設經(jīng)濟社會和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的繁榮文明新白銀的重要基礎和關鍵工作。
二、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神，積極適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。立足我市“3+4”產(chǎn)業(yè)集群及環(huán)境資源稟賦等基礎條件，搶抓國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略等一系列政策機遇，圍繞“一市五區(qū)七基地”建設目標，以“著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平”為導向，以創(chuàng)新驅動、提質增效為主線，以“一區(qū)六園”[3]工業(yè)園區(qū)基本格局為載體，以節(jié)能裝備制造、資源循環(huán)利用、污染治理等工程為著力點，大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給側結構改革，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效推進資源型城市轉型、提高資源綜合利用效率和降低污染物排放，加快低碳環(huán)保發(fā)展，著力推動民生福祉改善，全面打造具有行業(yè)特點和技術特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為繁榮文明新白銀的綠色產(chǎn)業(yè)、幸福美好新生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉型升級新動力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則
1.市場推進，政府引導。充分發(fā)揮市場在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體的積極性，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效拉動，釋放節(jié)能環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品、服務的消費和投資需求。更好地發(fā)揮政府引導作用，倡導生態(tài)文明理念和綠色生活方式，強化監(jiān)督管理和行業(yè)自律，健全政策激勵機制，完善產(chǎn)業(yè)標準體系，營造公平競爭、規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境，打好轉型升級組合拳。
2.統(tǒng)籌布局，集聚發(fā)展。強化規(guī)劃引導，加強頂層設計，圍繞白銀工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)布局，合理布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢資源，細化功能分區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有園區(qū)，集聚企業(yè)、資金、技術和人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，引導節(jié)能環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品、服務等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3.重點突破，整體推進。選擇一批具有優(yōu)勢和特色的重點領域、關鍵技術先行突破，加快示范工程、示范基地建設，以點帶面，逐步形成一批技術水平領先，產(chǎn)業(yè)化程度高，有一定市場占有率的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足分類指導，對不同規(guī)模、不同領域、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，因地制宜，有針對性地進行政策鼓勵和引導，盡快培育扶持一批新型龍頭企業(yè)做大做強，整體推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
4.創(chuàng)新驅動，服務提升。以節(jié)能環(huán)保領域科技創(chuàng)新為核心，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系，不斷創(chuàng)新和挖掘特色優(yōu)勢領域，加快“人才特區(qū)”和科技孵化器建設，孵化一批科技含量高、增值潛力大、發(fā)展前景廣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。推動商業(yè)、服務、管理模式創(chuàng)新，大力推行政府與社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務等服務機制，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給質量和水平。
（三）發(fā)展目標
到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平居全省前列，產(chǎn)業(yè)結構調整有較大突破，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到“十三五”末，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到75億元，年均增長15%以上，增加值占全市生產(chǎn)總值比重3%以上。其中：節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值56億元。中高端制造業(yè)、知識密集型服務業(yè)產(chǎn)值比重大幅提升，實現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番，成為支撐白銀經(jīng)濟轉型升級的強大動力。
產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。到“十三五”末，建設一批效益顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)，節(jié)能裝備與產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)體系建設得到進一步完善，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重點培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值上億元企業(yè)10家，具有較高技術基礎的龍頭企業(yè)。扶持年產(chǎn)值上千萬元企業(yè)50家，具有一定產(chǎn)品市場和技術積累的骨干企業(yè)。引領帶動年產(chǎn)值上百萬元企業(yè)500家，市場潛力明顯、發(fā)展動力強勁的中小企業(yè)迅速發(fā)展。初步形成領域門類齊全、技術工藝完善、產(chǎn)品品質優(yōu)良、效益輻射帶動明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新能力顯著提高。到“十三五”末，培育新增國家工程技術研究中心（國家工程實驗室或重點實驗室）1家，國家級企業(yè)技術中心1家，省級工程技術研究中心10家，市級工程技術研究中心20家，培育高新技術企業(yè)40家，節(jié)能環(huán)保企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重達到2.5%，在有色金屬和稀土新材料、新能源裝備、礦用電器等特色領域，打造一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的節(jié)能環(huán)保專利技術、裝備和產(chǎn)品，顯著提高自主創(chuàng)新能力。形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領先優(yōu)勢，推動產(chǎn)品質量大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。
三、重點領域
（一）高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)
1.節(jié)能技術和裝備
在節(jié)能技術和裝備領域，側重發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐相關裝備和技術。重點支持電站鍋爐智能吹灰優(yōu)化與在線結焦預警系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)能效在線診斷與專家咨詢系統(tǒng)和鄰機蒸汽加熱啟動等高效煤粉燃燒技術和裝備的推廣應用。加快高效節(jié)能鍋爐、窯爐燃燒自動調控技術裝備、新型省煤器的應用。鼓勵應用高溫空氣燃燒技術的冶金加熱爐、煤泥和超低熱值煤矸石高效利用的循環(huán)流化床鍋爐、高效陶瓷窯爐。大力推廣礦熱爐節(jié)能技術。推進燃油燃氣工業(yè)窯爐高溫空氣燃燒技術裝備產(chǎn)業(yè)化，提升低劣質燃料高效燃燒技術、煤炭資源綠色開發(fā)和高效清潔利用技術和裝備。
繼續(xù)發(fā)展高效電機及電力行業(yè)技術裝備。加快中小功率稀土永磁無鐵芯電機、永磁同步電機、非晶合金變壓器、曲葉型系列離心風機的研發(fā)及規(guī)模化生產(chǎn)。大力推廣能效等級為1、2級的中小型三相異步電動機、節(jié)能通用流體機械、干式半芯電抗器、殼式電爐變壓器、三維立體卷貼心干式變壓器等節(jié)能裝備制造和使用。推廣應用超臨界及超超臨界發(fā)電機組、中低熱值燃氣輪機、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)燃氣輪機發(fā)電設備。積極支持采用高壓變頻調速技術和裝置、煤礦低濃度瓦斯發(fā)電技術、煤矸石電廠低真空供熱技術、可控自動調容調壓配電變壓器、非晶合金變壓器、新型節(jié)能殼式電爐變壓器、新型節(jié)能導線等節(jié)能技術裝備和產(chǎn)品。
并重發(fā)展采礦及其他節(jié)能技術和裝備。大力推廣綜采工作面高效機械化充填開采技術、無人工作面智能化采煤技術、高效干法洗煤技術等數(shù)字化、自動化開礦選礦技術、礦井乏風和排水熱能綜合利用、煤炭儲運減損抑塵技術和設備；支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用高效低能耗煤泥干燥脫水設備；有色金屬行業(yè)企業(yè)采用鋁電解槽新型陰極結構及焙燒啟動與控制裝備技術、大型鋁電解系列不停電（全電流）技術及成套裝置、大型高效充氣機械攪拌式浮選機、銅冶煉轉爐氧氣底吹熔煉；建材行業(yè)企業(yè)采用穩(wěn)流行進式水泥熟料冷卻技術、高效節(jié)能粉磨技術及裝備等。
加大余熱余壓利用技術研發(fā)推廣。大力推廣火力發(fā)電、有色冶金、煤炭、陶瓷、建材等行業(yè)余熱余壓回收綜合利用技術，鼓勵開展非穩(wěn)態(tài)余熱回收及飽和蒸汽發(fā)電技術、火電廠煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收技術、礦熱爐煙氣余熱利用技術、陶瓷工業(yè)窯爐余熱回收利用技術、隧道窯輻射換熱技術應用；加大乏汽與凝結水閉式全熱能回收技術、螺桿膨脹動力驅動機械和設備、吸收式換熱集中供熱技術和設備、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器等技術和設備、蓄能器、冷凝器等設備的應用。
推動節(jié)能和新能源汽車發(fā)展。加快新能源汽車儲能系統(tǒng)、動力電池的研發(fā)和應用，大力推廣純電動汽車、節(jié)能型牽引車和掛車等節(jié)能型或純電動服務保障車輛和專業(yè)設備應用及新能源汽車基礎設施建設，重點鼓勵使用綠色交通工具出行，加大公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務領域新能源汽車推廣力度。
有序發(fā)展節(jié)能監(jiān)測和能源計量。大力推廣快速準確的便攜或車載節(jié)能檢測設備，在線能源計量、檢測技術和設備，熱工檢測便攜式設備、在線檢測技術和設備；開展壓縮機、水泵、電機等工業(yè)領域通用設備運行能效評估，推廣工業(yè)能源管控技術裝置。
2.節(jié)能產(chǎn)品
節(jié)能家用電器及辦公設備研發(fā)推廣。重點推廣應用能效等級為1、2級的節(jié)能家用電器、辦公和商用節(jié)能產(chǎn)品；鼓勵使用各類家電智能控制節(jié)能技術和裝置、企業(yè)智能空調系統(tǒng)節(jié)能技術裝置、低溫水—直燃單雙效溴化鋰吸收式冷溫水機、雙工況太陽能熱泵空調機組。
高效照明產(chǎn)品研發(fā)推廣。支持高性能稀土熒光粉、稀土三基色熒光燈等高效照明產(chǎn)品的開發(fā)推廣；加快礦用隔爆型LED巷道燈及智能控制系統(tǒng)的研發(fā)應用；推廣普及高效低成本筒燈、射燈、路燈、隧道燈、球泡燈等替代性半導體照明光源和新型LED照明產(chǎn)品。
綠色建筑材料技術引進。加快高效節(jié)能新型墻體、保溫隔熱材料、無機防火保溫材料、復合保溫砌塊和輕質復合保溫板材等建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)；大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構配件，積極推廣成熟的預制裝配式混凝土結構體系；示范推廣節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜、屋面防水保溫系統(tǒng)和集節(jié)能、防火、保溫、降噪等多功能于一體的新型建筑墻體和屋面系統(tǒng)綠色建筑材料的應用；鼓勵提升綠色建筑環(huán)境質量的功能材料、抗震減災高性能快速修復建材及具備抗菌、防污、自潔凈等特殊功能的建材產(chǎn)品的開發(fā)和應用。
3.節(jié)能服務
大力培育和發(fā)展節(jié)能服務機構，創(chuàng)新服務領域，鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理機制運作，提供用能狀況診斷、節(jié)能項目方案編制和設計、項目投融資、工程施工和調試、設施運營和維護等服務，積極開展節(jié)能評估、能源審計、節(jié)能監(jiān)測與節(jié)能量驗證、節(jié)能技術產(chǎn)品認證評估與推廣、節(jié)能項目風險評估等服務。
支持和鼓勵科研院所、節(jié)能服務公司、金融機構等相關單位組建節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；鼓勵有條件的重點用能單位設立用能服務部門；充分利用節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，對接節(jié)能服務公司、重點用能單位、金融機構，提供“一站式”節(jié)能綜合服務。
（二）先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)
1.環(huán)保技術和裝備
水污染防治技術及裝備。重點支持攻克飲用水消毒副產(chǎn)物去除、工業(yè)廢水生物毒性、急性毒性等前瞻性關鍵技術；鼓勵低碳低鹽無氨氮分離提純稀土化合物新技術在有色金屬行業(yè)、稀土濕法冶煉分離與稀土氧化物生產(chǎn)中的應用，源頭消除高氨氮、高鹽和高濃度廢水排放問題；大力引進和推廣有色、煤炭、化工等行業(yè)含重金屬離子廢水和難降解有機工業(yè)廢水處理、回用和零排放技術及設備；加快推進集成式污水處理成套設備、城鎮(zhèn)水再利用技術裝備的應用；大力推廣農(nóng)村飲用水除氟砷、一體化農(nóng)村生活污水處理回用技術和裝備；推廣應用重金屬污染水下固定與水體修復、污染水體綜合治理與生態(tài)修復技術和裝備；積極應用地下水污染監(jiān)測井網(wǎng)布設、優(yōu)化與安裝；鼓勵應用飲用水強化處理、高效安全消毒、微污染凈化、管網(wǎng)水質穩(wěn)定、直飲水凈化等技術裝置。
大氣防治技術及裝備。重點突破脫硝工藝氨逃逸控制、窯爐多污染物協(xié)同控制技術；開展先進的揮發(fā)性有機物（VOCs）凈化、新型吸附回收裝備、二氧化硫吸附濃縮資源化利用、二氧化碳捕集儲存利用、大型電袋復合除塵器、高溫長袋脈沖袋式除塵器及細微粉塵控制及行業(yè)抑塵技術的示范應用；推廣應用低氮燃燒、電廠及工業(yè)燃煤爐窯超凈排放、煙氣調質、汽車尾氣高效催化轉化等技術；研發(fā)工業(yè)廠房集中通風凈化系統(tǒng)技術集成、惡臭治理技術集成裝備及餐飲油煙凈化裝置、民用室內空氣凈化器等。
土壤及場地等治理與修復技術裝備。著力突破重金屬廢物、抗生素菌渣、高毒持久性廢物綜合整治技術；大力推廣礦山復墾與生態(tài)修復、典型污染場地土壤與地下水聯(lián)合控制、有機污染物、有毒與危險化學品污染土壤的治理與修復技術裝備；積極應用植物修復土壤、不同植物套作聯(lián)合修復、修復后植物處理處置的成套集成技術；開展土壤生態(tài)修復與污染治理、農(nóng)藥污染場地快速、異位生物修復；示范推廣農(nóng)田重金屬污染修復示范工程；研發(fā)礦山塌陷區(qū)、廢石堆場和尾礦庫修復與墾植及重金屬超富集植物選種培育技術等。
固體廢物處理處置技術裝備。推廣應用污泥脫水干化、生物法消減、厭氧消化和焚燒、生物發(fā)酵除臭一體化等無害化技術及成套設備處理處置污泥；推廣應用固體廢棄物焚燒處理裝備、垃圾焚燒尾氣處理系統(tǒng)、垃圾厭氧消化處理成套設備、好氧處理和除臭設備、農(nóng)村固體廢棄物處置裝備等；示范推廣中小型焚燒高效處理、水泥窯無害化協(xié)同處置生活垃圾技術與裝備；示范推廣餐廚垃圾低能耗高效滅菌、無害化處置、資源化利用技術和裝備。
環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控設備。大力推廣移動式有毒有害泥水（液）環(huán)境污染快速應急處理集成裝置、危險廢物污染事故應急處理設備、移動式滲濾液處理設備；示范推廣在線監(jiān)測技術與信息化技術的深度融合，加強環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)建設，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)模型化、精細化、準確化。
2．環(huán)保產(chǎn)品
重點支持電廠脫硝催化劑、煤炭儲運抑塵劑、鑭、鈰稀土化合物生產(chǎn)催化凈化材料、汽車尾氣凈化器的研發(fā)和生產(chǎn)應用，凹凸棒（土）開發(fā)石油鉆井添加劑、保水劑、吸附劑、脫色劑、固（脫）硫劑、催化劑等的深加工和產(chǎn)業(yè)化；大力推廣膜材料與膜組件、耐高溫耐腐蝕的袋式除塵高端纖維濾料、高效生物填料和專用催化劑、垃圾衛(wèi)生填埋高性能防滲材料；開發(fā)優(yōu)質高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、高效活性炭等；推廣與污染治理設備配套的高效脫色劑、氯氟烴替代品、生物除臭劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、新型化學除磷藥劑、有機合成高分子絮凝劑、微生物絮凝劑、低磷緩蝕阻垢劑、微生物除臭劑、污泥脫水劑等環(huán)保藥劑；鼓勵使用可生物降解地膜、餐盒、包裝材料等。
3.環(huán)保服務
重點培育以污染場地環(huán)境調查和風險評估、環(huán)保工程設計和建設、設施運營和維護、環(huán)境工程與技術咨詢、環(huán)境安全評估、人才培訓等為主要內容的環(huán)保服務業(yè)體系；建立和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系；積極開展清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)效率評價、環(huán)保材料、藥劑及環(huán)境友好型產(chǎn)品認證、環(huán)境投融資、環(huán)境風險與損害評價、環(huán)境修復、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務業(yè)；鼓勵環(huán)保服務機構在市政公用領域、工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)，以PPP模式、特許經(jīng)營、環(huán)境污染第三方治理等市場化服務模式，實施環(huán)保設施專業(yè)化、市場化、社會化運營；開展面向社會、企業(yè)和個人的噪聲、尾氣等環(huán)境污染檢測和治理、自然生態(tài)檢測與保護、碳減排方案咨詢服務、碳信息管理服務、環(huán)境保護領域知識產(chǎn)權轉移和轉化服務。
（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
1.資源再生利用
大力提升再生金屬利用水平。加大有色金屬分類回收富集技術、深加工成套工藝及裝備技術、廢舊農(nóng)業(yè)機械拆解技術及裝備應用力度；積極開展易拉罐有效組分分離及去除表面涂層、廢鉛蓄電池鉛膏脫硫資源化利用，失效鎳鈷材料循環(huán)利用、4000馬力以上廢鋼破碎等成套技術裝備應用；提升從廢舊電機、電線電纜、易拉罐等產(chǎn)品中規(guī)?；厥绽迷偕饘俚募夹g水平；加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。
推進廢橡膠、廢塑料無害化再生利用。加快推進廢舊輪胎綜合利用技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，推廣應用廢輪胎常溫粉碎及常壓連續(xù)再生橡膠技術和成套設備、廢輪胎膠粉改性瀝青成套裝備、廢輪胎整胎切塊破碎機、廢舊輪胎分解制油和炭黑裝置；鼓勵采用廢塑料復合材料回收處理成套設備、廢舊地膜和塑料瓶等多種塑料混雜物直接綜合利用裝置、紙塑鋁分離、橡塑分離及合成、深層清洗、再生造粒、無機改性聚合物再生循環(huán)利用及其裝置。
有效提升廢舊機電產(chǎn)品無害化再生利用水平。鼓勵廢舊機電產(chǎn)品分揀、拆解、高附加值利用的無害化處理裝備、含重金屬廢棄電子產(chǎn)品及污泥（渣）的回收提純成套裝備、廢舊家電和廢印刷電路板高效率分離多種物料裝置的應用。
積極推進報廢汽車拆解和再生利用。推廣應用真空吸油機、防爆抽油機、漏斗式廢油回收機等廢液收集裝置以及各種廢液的專用密閉容器、油水分離設施，報廢汽車自動化拆解設備、安全氣囊引爆裝置，高壓熱水清潔機、自動清洗機等回用零配件清潔設備；鼓勵采用報廢汽車貴金屬再生利用技術及裝備、車身破碎和材料分選成套技術及裝備。
穩(wěn)步提升廢棄生物質再生利用效率。支持農(nóng)作物秸稈還田及制作生物培養(yǎng)基、木塑產(chǎn)品、生物質聚氨酯泡沫材料等技術和裝置的應用，積極推廣秸稈、林區(qū)“三剩物”、次小薪材、園林綠化垃圾及其他生物質材料制成纖維乙醇或氣化、固化成型燃料等能源化利用技術裝備，秸稈熱壓生產(chǎn)高強度纖維板、輕質裝飾用防火板，研發(fā)和應用成型燃料的原料配比、制備專用設備和使用成型燃料及木炭的小型鍋爐專用燃燒設備、生物質型煤鍋爐；支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及加工廢物資源化利用，鼓勵發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術的集成應用，普及節(jié)能節(jié)水型城市糞便收集輸送裝置；鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物有機肥、制備蛋白飼料等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；推廣蔬菜尾菜生物堆肥、蔬菜剩余物加工蔬菜粉、飼料等技術，實現(xiàn)尾菜資源化利用。
2.礦產(chǎn)資源綜合利用
研發(fā)和創(chuàng)新應用銅鉛鋅等復雜多金屬礦綠色高效捕收劑清潔生產(chǎn)與選礦新技術和裝置、稀土金屬礦和復雜難處理稀貴金屬礦石的選冶與富集技術、有色金屬尾礦和冶煉廢渣中有價金屬綜合回收利用、低品位礦生物提取、共生、伴生礦選冶綜合利用技術；優(yōu)化采用超細粉末再制備、電化學控制浮選、低品位銅礦及含銅廢石生化浸出—萃取—反萃—電積法、難浸精金礦生物氧化預處理提金、復雜難處理金礦、鐵礦循環(huán)流態(tài)化焙燒等綜合利用、大型機械攪拌式充氣浮選機等高效選礦技術及裝備；加大復合力場分選設備、生產(chǎn)過程自動控制與信息化技術應用；推廣應用微細粒磁鐵礦全磁分選、磁鐵礦細篩—再磨再選、貧磁鐵礦預選、貧磁鐵礦弱磁—反浮選、永磁中磁場磁選機、大型永磁筒式磁選機、磁場篩選機等高效選礦技術與設備，不斷提高“四率一綜”（即礦石回采率、選礦回采率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用率）。
鼓勵無煤柱開采、邊角煤殘采技術、煤層氣（煤礦瓦斯）綜合開發(fā)利用和煤炭分質利用技術裝備的研發(fā)和應用；支持高性能空氣鉆機和井下定向長鉆孔鉆機、高壓水利噴射工具、采動（空）區(qū)煤層氣地面抽采裝備、風排瓦斯和低濃度瓦斯安全高效發(fā)電、濃縮和液化裝備的應用；加快煤與瓦斯突出預警監(jiān)控、瓦斯參數(shù)快速測定儀器等數(shù)字礦山、自動化采礦選礦技術和設備的應用；擴大高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工規(guī)模；支持陶瓷生產(chǎn)采用低品位原料配方技術產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新利用煤系高嶺土生產(chǎn)高檔填料、涂料技術。
3.零部件及機電產(chǎn)品再制造
鼓勵和引導再制造企業(yè)采用舊件無損檢測與壽命評估技術、納米顆粒復合電刷鍍、高速電弧噴涂、等離子熔覆等再生修復技術與裝備以及微納米表面工程、高密度能源的先進材料制備與成型一體化裝備等開展再制造；重點使煤礦機械整機與零部件、農(nóng)機部件再制造與修復專業(yè)化、批量化、規(guī)?；?，進一步擴大汽車零部件、工程機械、機床、輪胎等產(chǎn)品再制造規(guī)模。
4.產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合利用
大力推廣有色金屬冶煉廢渣、銅廢石、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物綜合利用技術和裝備，提升大摻量工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型建材、高附加值綜合利用產(chǎn)品，推進脫硫副產(chǎn)石膏資源化利用技術產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)擴大煤矸石充填塌陷區(qū)、復墾造地造田規(guī)模，鼓勵利用煤矸石發(fā)電、制取化工產(chǎn)品、生產(chǎn)陶瓷產(chǎn)品、有機礦物肥料等；鼓勵化工廢渣與下游建材產(chǎn)業(yè)結合，支持電石渣生產(chǎn)水泥和合成氨造氣爐渣熱能回收；鼓勵水泥窯協(xié)同處理廢棄物替代部分原料、燃料；建立和完善建筑和道路廢物回收利用體系，加強廢玻璃、廢玻纖、廢陶瓷、廢復合材料、廢碎石及石粉和道路廢物綜合利用技術的推廣應用，鼓勵廢陶瓷用于生產(chǎn)陶瓷建材產(chǎn)品及建筑工程，推廣應用移動式和固定式相結合的建筑廢棄物綜合利用成套設備，利用建筑和道路廢物生產(chǎn)建材制品、筑路材料、市政設施復合材料和回填利用，支持應用廢舊瀝青再生技術及裝備、瀝青再生材料再生利用裝備。
5.城市生活垃圾及餐廚廢棄物資源化利用
積極推廣應用城市生活垃圾、廢棄物分類回收和減量化、資源化、無害化處理技術，不斷擴大和完善分類收集、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡。加快推進國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，健全餐廚垃圾收運處置、信息化管理和收費補貼機制，重點建設餐廚垃圾密閉化、專業(yè)化收運體系，示范推廣餐廚垃圾厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、高效有機肥等綜合利用技術及裝備。制定《白銀市生活垃圾分類制度實施方案》，推行生活垃圾分類制度，建立垃圾分類相關制度和標準，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，積極推進生活垃圾焚燒發(fā)電工程及垃圾衍生燃料產(chǎn)品開發(fā)利用等項目建設，“十三五”末全市生活垃圾回收利用率達到35%。
6.水資源節(jié)約與利用
重點研發(fā)和推廣雨水高效回收利用、管網(wǎng)檢漏和防滲、民用凈水設備濃水利用等節(jié)水技術和高效生活用水節(jié)水器具；鼓勵電力、有色、化工、食品加工等高用水行業(yè)積極采用水循環(huán)利用技術、節(jié)水型生產(chǎn)工藝及廢水處理回用裝置，加快廢水優(yōu)化分級處理與使用；制定白銀城區(qū)中水回用及污泥資源化利用政策措施，加快建設城區(qū)中水回用管網(wǎng)，實施濕地景觀工程改造，推廣污泥協(xié)同處置，嚴禁部分企業(yè)生產(chǎn)和城區(qū)清掃、建筑工地、城市景觀、城區(qū)及大環(huán)境綠化使用自來水，繼續(xù)推進煤礦礦井水、雨水資源化利用；示范推廣衛(wèi)生間模塊化排水節(jié)水技術和小區(qū)中水回用技術；大力推廣高效節(jié)水灌溉，加快應用與當?shù)剞r(nóng)業(yè)布局和水土資源相適應的灌溉施肥技術、滴灌、微灌和非充分灌溉技術與設備；示范推廣自動化、數(shù)字化灌溉技術和裝備。
7.資源循環(huán)利用服務
大力推進資源循環(huán)利用的社會化、專業(yè)化服務，積極探索建立再生資源交易平臺，支持建設線上線下融合的回收網(wǎng)絡，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式；試點推進建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點，推進垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)銜接，推動“兩網(wǎng)融合”；積極培育和扶持第三方服務機構開展循環(huán)經(jīng)濟項目規(guī)劃和方案編制、項目投資與風險評估、工程設計和建設、設施運營和維護等服務，積極開展循環(huán)經(jīng)濟項目資源產(chǎn)出率評價服務、資源循環(huán)利用技術咨詢與效益評價、產(chǎn)品認證評估、循環(huán)經(jīng)濟資源交易及鑒證服務。
四、主要任務
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
搶抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，立足白銀的區(qū)位、資源和“3+4”產(chǎn)業(yè)集群等基礎，深入實施國家和省市主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化白銀工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)布局。結合資源枯竭型城市轉型和老工業(yè)基地改造，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，堅持在承接中調整、優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。以白銀國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，依托銀東、銀西、劉川、平川、正路和會寧等6個工業(yè)集中區(qū)、5家省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)及35家循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)，打造有色金屬和稀土新材料、碳纖維材料、新型陶瓷建材、新能源裝備等節(jié)能特色環(huán)保產(chǎn)品，形成向省內外周邊地區(qū)拓展延伸、功能互補、特色鮮明、聯(lián)動推進、聚合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
專欄4-1：“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)空間布局
白銀高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：依托高新技術、有色金屬、新材料、精細化工、高端裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展稀有金屬材料、碳纖維及電池材料、新型合金材料，太陽能熱發(fā)電、太陽能熱綜合利用、光伏發(fā)電及配套精密制造等新能源裝備，節(jié)能變壓器、高效電機等節(jié)能裝備及產(chǎn)品，推進廢舊有色金屬回收利用和大型節(jié)能電機再制造。
銀東工業(yè)園：依托有色金屬、化工、資源循環(huán)利用等主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，打造西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地，建設國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，發(fā)展煤基化工及化工副產(chǎn)品資源化利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能裝備制造、垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理及資源化利用等。
銀西工業(yè)園：依托生物醫(yī)藥、食品加工、商貿物流、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源汽車裝備、高效節(jié)能鍋爐、風機及零部件、散熱器、新型建材設備研制及節(jié)能玻璃制品產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)藥和食品加工廢棄物資源化利用。
劉川工業(yè)園：依托有色金屬（稀土）新材料、綜合能源和先進高載能、陶瓷建材、工業(yè)品倉儲物流、化工等主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高純稀土金屬及特種合金、特種電纜、鎳氫動力電池、鋰離子電池材料、高效稀土催化劑、光電信息與節(jié)能光源用透明陶瓷、稀土LED熒光粉、稀土高效照明產(chǎn)品、新型節(jié)能建材、凹凸棒系列催化劑、固硫劑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成稀土加工分離、稀土金屬、稀土研磨材料、稀土貯氫材料、稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料等產(chǎn)業(yè)鏈。
平川工業(yè)園：依托陶瓷工業(yè)、煤炭電力、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦業(yè)設備制造等主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高新技術與節(jié)能裝備制造、礦用設備生產(chǎn)和再制造，煤矸石、工業(yè)廢渣等大宗工業(yè)固體廢物及農(nóng)林廢棄物等資源綜合利用。
正路工業(yè)園：依托非金屬礦物制品、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉儲物流等主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型綠色建材、高端非金屬礦物制品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，著力打造西部重要的建材產(chǎn)業(yè)園。
會寧工業(yè)園：依托農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝加工、商貿物流等主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品資源化利用、環(huán)保節(jié)能型空調制造、凹凸棒精深加工等產(chǎn)業(yè)。
（二）加大園區(qū)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
引導企業(yè)和地方政府加大資金投入，以建設技術開發(fā)、成果孵化、裝備制造、工程設計、公共服務等多功能一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，推進現(xiàn)有園區(qū)在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整、資源綜合利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共設施建設、環(huán)境保護、園區(qū)管理、配套服務等方面實施改造，完善園區(qū)道路及公共基礎設施建設。合理規(guī)劃園區(qū)資源流和能源流，準確定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，提出培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相適應的園區(qū)改造計劃和任務，重點提升和強化白銀高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新能源裝備制造、銀西生物環(huán)保、劉川碳纖維產(chǎn)業(yè)、稀土新材料、銀東西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地、平川裝備制造和新型建材、會寧省級循環(huán)經(jīng)濟示范園6個特色“園中園”的聚集基礎和功能，增強產(chǎn)業(yè)競爭實力。到2017年白銀高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造；省級園區(qū)積極申報國家試點示范，到2020年完成改造任務；其他園區(qū)按照循環(huán)化改造理念同步規(guī)劃建設。
鼓勵和引導節(jié)能環(huán)保企業(yè)向園區(qū)集聚。強化政策扶持和引導，促進土地、人才、資金、重點項目等各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚。圍繞園區(qū)規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，制定和完善入園企業(yè)、項目的準入標準和招商引資指導目錄，重點引進一批產(chǎn)業(yè)特色突出、品牌效應強大、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的企業(yè)，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過聯(lián)合、兼并、股份制改造、上市融資等方式，培育和扶持一批規(guī)模較大、特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、帶動能力較強的骨干企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；配套建設一批“專精特小”企業(yè)，形成專業(yè)化分工和差異化分工的產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成技術先進、產(chǎn)品高端、發(fā)展規(guī)范的特色產(chǎn)業(yè)集群。
專欄4-2：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路線
主導產(chǎn)業(yè)帶動：依托新材料和資源循環(huán)利用等主導產(chǎn)業(yè)，積極帶動上下游企業(yè)聯(lián)合重組，以綜合治污和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破口，深層合作形成專業(yè)技術上差異互補、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上配套協(xié)同、市場空間上交叉錯合的產(chǎn)業(yè)鏈合作關系，帶動全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（1）新材料產(chǎn)業(yè)帶動。以甘肅稀土公司、郝氏炭纖維公司、西部凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為核心，依托稀土功能材料、碳纖維材料凹凸棒石材料等主導產(chǎn)業(yè)，輻射帶動大中型稀土永磁電機、高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料、混合動力汽車、白光LED用高性能稀土發(fā)光材料、感應石墨化爐、碳纖維復合芯輸電導線、石油鉆井添加劑、吸附劑、農(nóng)作物專用緩釋肥等節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（2）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。依托國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家首批循環(huán)化改造示范試點園區(qū)等載體，大力推動尾礦渣、冶金廢渣、赤泥、粉煤灰、冶煉酸等工業(yè)廢棄物資源化利用，特色農(nóng)業(yè)資源深層次利用和城市廢棄物利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)提升：依托生物、新能源、風電及先進裝備制造等具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實現(xiàn)技術群體突破，加快發(fā)展一批擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（1）生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。依托中小企業(yè)產(chǎn)品基礎，帶動植物生長調節(jié)劑、生物肥料、飼料添加劑、土壤改良劑等環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）新能源產(chǎn)業(yè)提升。依托白銀超導變電站在國內的領先優(yōu)勢，帶動超導儲能系統(tǒng)、超導變壓器、超導電纜、特種電線電纜、接插件材料等節(jié)能裝備和產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（3）風電及先進裝備制造提升：瞄準甘肅省裝備制造關鍵領域和重點環(huán)節(jié)的缺鏈、空白和短板，推進風電葉片、風電塔架、空氣源熱泵、高效節(jié)能電機、煤礦運輸機械、工業(yè)在線分析集成系統(tǒng)、環(huán)保工程電瓶車等節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級
圍繞“3+4”產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托白銀公司、華鷺鋁業(yè)、中瑞鋁業(yè)、甘肅稀土公司等企業(yè)，重點構建完善“電解鋁—鋁型材/新型建材—鋁基復合材料/電動車用鋁基復合材料/稀土耐熱鋁基復合材料”、“電解鋅—納米氧化鋅—鋅基合金—無機、超細鋅粉/涂料—鋅空氣動力電池”、“氧化釹—金屬釹—釹鐵硼—應用器件—永磁電機”稀土磁性材料和“稀土金屬—儲氫合金粉—鎳氫電池”稀土磁性材料、能源材料及稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈、“鍋爐裝備制造/粉煤制備—物流配送—熱力供應”等4條節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈；依托甘肅稀土公司稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、劉川工業(yè)園、郭城工業(yè)區(qū)等特色園區(qū)，發(fā)揮稀土深加工產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢和凹凸棒石資源優(yōu)勢，重點構建和完善“鑭、鈰稀土化合物—催化凈化材料—汽車尾氣凈化器”、“凹凸棒石材—產(chǎn)品開發(fā)—環(huán)保吸附劑/生物工程材料/化工催化劑/土壤改良保水劑”等2條環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈；依托白銀公司、正路工業(yè)園、銀東工業(yè)園等綜合利用產(chǎn)業(yè)，重點構建和完善“鎳/鈷/鉛/鋅礦采礦—選礦—冶煉—綜合利用”、“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與應用—回收利用”、“煤/電—煤矸石/粉煤灰渣/脫硫石膏—新型建材/余熱利用”、“餐廚垃圾收運處理—厭氧發(fā)酵/好氧堆肥—沼氣綜合利用/有機肥/生物柴油”產(chǎn)業(yè)鏈、“良種繁育—農(nóng)產(chǎn)品加工—糟渣加工飼料—養(yǎng)殖—生物有機肥—沼氣—照明/燃料”、“有色金屬采選冶—深加工—再生—再加工—固廢綜合利用”、“資源高效利用—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品—新型材料產(chǎn)業(yè)鏈”、“設備制造—回收—再制造”等8條資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成橫向關聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，集聚新型有色金屬材料與裝備、稀土與能源材料、煤電與新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高效對接，依托骨干企業(yè)，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中突出補鏈接環(huán)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級。
（四）突出重點項目帶動，持續(xù)增強發(fā)展后勁
鼓勵企業(yè)與東中部承接產(chǎn)業(yè)轉移項目合作，共同“走出去、引進來”，在互惠合作中擴大市場、尋求資源、吸引資金、提升技術，落實項目。組織企業(yè)對接科研院所，推動重大科技成果在銀轉化。支持產(chǎn)業(yè)鏈點對點精準招商，加快引進一批符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)導向、市場前景好、科技水平高、投資風險低、投資回報率高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點項目、關鍵項目，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
突出重點項目帶動，不斷延伸“3+4”產(chǎn)業(yè)鏈條。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，全力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效擴大節(jié)能環(huán)保技術和裝備產(chǎn)業(yè)需求。依托白銀公司、稀土公司、郝氏炭纖維公司，加快推進銅冶煉技術提升、鋅冶煉綜合利用、高精度電子銅帶、稀土高性能材料加工、低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)、稀土凹凸棒精細加工、碳纖維原絲配套等項目建設；以容和集團、三峰財信環(huán)保公司、天海新能源公司為龍頭，推進生活垃圾焚燒發(fā)電、鎳氫動力電容電池、新型節(jié)能變壓器、高效電機等項目達產(chǎn)達標；依托甘肅長盛公司、白銀振華環(huán)保公司等再生資源企業(yè)，加快廢舊汽車拆解利用等“城市礦產(chǎn)”、“雙百工程”示范基地和餐廚廢棄物資源化利用項目建設；依托培育“3+4”產(chǎn)業(yè)，實施裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造試點示范專項行動及10家裝備制造企業(yè)“兩化”融合試點；推進重金屬污染治理，大力推進項目建設，重點實施東大溝重金屬污染治理、點源污染治理、河道綜合整治、入河尾水治理、污染耕地置換修復、礦山及尾礦廢渣安全處置等工程；推動園區(qū)建設廢物交換利用、能量分質梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務平臺等基礎設施，以重點項目建設推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極對接國家和省、市“十三五”規(guī)劃以及政策投向，健全完善項目謀劃和入庫管理責任制，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加強前期項目研究，面向社會篩選謀劃征集一批事關節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展、高端前沿、產(chǎn)業(yè)鏈條長、發(fā)展后勁足、對地方經(jīng)濟發(fā)展具有帶動和示范作用的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多項目納入國家和省上支持范圍。認真落實重大項目并聯(lián)審批和幫辦服務，形成儲備一批、論證一批、開工一批、建成一批的工作格局，顯著提高項目履約率、資金到位率，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
（五）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，全面提升服務水平
進一步加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入，推進節(jié)能環(huán)保工藝技術試驗基地建設。支持優(yōu)勢企業(yè)建立院士工作站、省級以上工程技術研究中心，突出抓好市級以上新型節(jié)能環(huán)保裝備、新型建材、高分子功能材料等重點研發(fā)機構建設，推進知識產(chǎn)權試點園區(qū)的試點工作。全市科技攻關計劃和技術創(chuàng)新計劃優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術攻關課題，支持企業(yè)牽頭承擔或參與科技攻關課題、制定行業(yè)標準，爭取更多的技術話語權、市場定價權。通過政府采購、重大應用示范工程等方式，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品在區(qū)域率先應用推廣，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和自主創(chuàng)新能力。
推動產(chǎn)學研聯(lián)盟建設，培育建設一批由骨干企業(yè)牽頭、科研院所參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，聯(lián)合并擴大更多省內外科研單位參與、共建研究院所、技術研發(fā)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，形成由企業(yè)選題、產(chǎn)學研協(xié)同攻關的聯(lián)合創(chuàng)新模式，突破一批產(chǎn)業(yè)關鍵技術，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平。圍繞市場應用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領域，開發(fā)引進一批先進技術工藝、裝備及配件，完善高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；引進一批高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及具有突破關鍵技術和先進管理理念的科技領軍人才，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；強勢組織高新科技項目招引，積極對接大學院所、重點企業(yè)的科技成果，推動符合全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位、具有自主知識產(chǎn)權、處于國內外領先水平、市場前景廣闊的重大產(chǎn)業(yè)化項目在園區(qū)落地，為發(fā)展區(qū)域特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培植亮點、積蓄后勁。
圍繞蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)“235”攻堅行動計劃，加快科技孵化器和“人才特區(qū)”建設，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和配套服務水平。落實國家和省市推進科技創(chuàng)新的科技功臣獎、科技進步獎、首席專家等各項優(yōu)惠政策。加大科技資源共享平臺建設，建立新材料研發(fā)平臺和成果轉化試驗基地，完善人才吸引、交流和服務平臺，重點推進白銀高新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新基地、公共檢測服務平臺、院士專家服務中心建設，落實白銀新材料研究院、蘭州大學白銀技術轉移中心籌建工作，建立健全中小微企業(yè)服務平臺和公共技術平臺，鼓勵大學、科研院所等研究機構向中小微企業(yè)開放或共建共享設施設備、實驗室等。支持研發(fā)設計、技術轉移、咨詢等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，鼓勵金融機構開展知識產(chǎn)權融資、信用貸款、股權質押貸款、信用擔保、科技保險和高層次人才創(chuàng)業(yè)貸款貼息等金融創(chuàng)新服務，拓寬創(chuàng)新融資渠道，降低創(chuàng)新融資成本。
（六）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，擴大市場消費需求
實施技術標準戰(zhàn)略，建立和完善白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)準入制度、行業(yè)標準規(guī)范等，清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，嚴肅查處設立不合理招投標條件等行為，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)，建立申訴渠道和復議機制。定期公布重大環(huán)境基礎設施項目中標價格，加強對明顯低于市場平均價格項目的運營監(jiān)管，嚴禁惡性低價競爭。加強社會信用體系建設，建立嚴重違法失信市場主體的信用記錄，納入國家、省、市信用信息共享平臺，依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，實施跨部門聯(lián)合懲戒；強化糾紛處理，建立節(jié)能環(huán)保糾紛快速解決機制。把激發(fā)市場活力同加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來，加快構建政府權責清晰、監(jiān)管有力，企業(yè)自主決策、平等競爭，市場開放公平、規(guī)范有序的市場體系，營造有利于產(chǎn)業(yè)提質增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。
強化重大工程需求牽引，實施節(jié)能環(huán)保重點工程，激發(fā)市場對節(jié)能環(huán)保技術、裝備、產(chǎn)品及服務的需求。以燃煤鍋爐、高效節(jié)能電機、高效照明產(chǎn)品等通用設備為重點，大力推動節(jié)能裝備升級改造；開展工業(yè)能效趕超行動，推動有色、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)工藝革新，實施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵先進節(jié)能技術的集成優(yōu)化運用。推動環(huán)境基礎設施建設，推進工業(yè)污染源全面達標排放、水氣土領域環(huán)境治理、危險廢物防治等環(huán)保重大工程，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。繼續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造，推動大宗廢棄物和新型廢棄物的綜合利用，多措并舉大力淘汰落后產(chǎn)能。探索建立碳排放權、用能權、節(jié)能量、排污權和水權有償使用交易機制，引導產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通和消費領域的市場資源配置，創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。
完善綠色產(chǎn)品認證制度和推廣機制，嚴格環(huán)保執(zhí)法力度，拉動環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)產(chǎn)品消費，推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化、濃縮洗衣粉等產(chǎn)品，開展再制造“以舊換再”工作，加大粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品的應用。鼓勵推廣新能源公交車、新能源家用車、出租車和物流車。全面推進供熱計量收費改革，完善污水處理和垃圾處理收費政策，通過合理價差引導群眾改變生活方式，加大高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的應用。健全完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，按照能效水平和環(huán)保標準，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。加大綠色產(chǎn)品推廣力度，引導培育綠色消費習慣，激發(fā)市場對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務的需求，全面擴展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
五、重點工程
為全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術裝備水平，培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，促進綠色低碳消費，規(guī)劃實施八大工程，實施項目183項，估算總投資367.69億元。
（一）節(jié)能裝備產(chǎn)品制造工程
發(fā)展壯大一批節(jié)能裝備產(chǎn)品制造企業(yè)，帶動裝備制造業(yè)綠色發(fā)展，提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展水平。規(guī)劃節(jié)能裝備產(chǎn)品制造工程15項，總投資19.51億元。
節(jié)能裝備制造。重點推進水侵式節(jié)能防砂電機、節(jié)能型電動機、CO2（二氧化碳）增焓熱泵、高效煤粉鍋爐、環(huán)保節(jié)能型空調制造等。實施白銀海佳電泵制造有限公司水侵式節(jié)能防砂電機新技術開發(fā)、甘肅尚德電機股份有限公司年產(chǎn)30萬千瓦高壓內饋調速節(jié)能型電動機生產(chǎn)線、甘肅一德新能源設備有限公司CO2增焓熱泵制熱、甘肅容和礦用設備集團有限公司實高效煤粉鍋爐的研發(fā)與制造、甘肅飛揚電器科技有限公司環(huán)保節(jié)能型空調制造等項目。
節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)。重點推進電機再制造、熒光燈、節(jié)能燈、LED照明、節(jié)能無極燈、稀土發(fā)光材料、煤粉制備、節(jié)能門窗、節(jié)能光源用透明陶瓷的生產(chǎn)，提升節(jié)能裝備和產(chǎn)品制造的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，逐步形成具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。實施甘肅尚德電機股份有限公司高效電機再制造生產(chǎn)線建設技術改造、甘肅稀土新材料股份有限責任公司高性能稀土三基色緊湊型熒光燈生產(chǎn)線、甘肅稀土新材料股份有限公司稀土節(jié)能燈生產(chǎn)線、甘肅稀土新材料股份有限責任公司LED照明應用組裝生產(chǎn)線、甘肅啟明星生物工程有限公司新型節(jié)能無極燈產(chǎn)業(yè)化、甘肅大河稀土新材料有限公司1000噸/年高性能稀土發(fā)光材料生產(chǎn)線、甘肅宇藍星環(huán)保煤制品有限公司200萬噸/年煤粉制備工程、甘肅鑫鑫新能源資源開發(fā)有限責任公司高檔隔熱斷橋鋁合金節(jié)能門窗、塑料門窗生產(chǎn)、甘肅稀土新材料股份有限公司光電信息與節(jié)能光源用透明陶瓷生產(chǎn)線等項目。
（二）節(jié)能技術改造重點工程
加快節(jié)能技術裝備升級換代，支持燃煤鍋爐、礦熱爐、電石爐、汽輪機、供熱系統(tǒng)、清潔燃氣、路燈節(jié)能與景觀燈節(jié)能、建筑外圍結構節(jié)能技術改造工程，促進相關制造業(yè)產(chǎn)品結構向高效節(jié)能轉變，提高能源節(jié)約和資源綜合利用整體水平。規(guī)劃節(jié)能技術改造重點工程16項，總投資13.10億元。實施會寧縣陽光供熱中心燃煤鍋爐及系統(tǒng)節(jié)能改造、景泰長城冶煉有限責任公司礦熱爐技術改造及礦熱爐余熱發(fā)電、靖遠第二發(fā)電有限公司汽輪機節(jié)能降耗整體改造、會寧新宇物業(yè)管理有限公司南城區(qū)集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、白銀有色集團股份有限公司第三冶煉廠清潔燃氣節(jié)能提升改造、景泰縣城區(qū)路燈節(jié)能與景觀燈改造、白銀市既有居住建筑外圍結構節(jié)能改造等項目。
（三）綠色建筑材料制造工程
全面實施《白銀市綠色建筑行動實施方案》，嚴格落實“城市限粘、縣城禁實”，促進防火隔熱性能較好的建筑保溫材料、加氣混凝土制品、多功能復合一體化墻體材料、一體化屋面等綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)。規(guī)劃綠色建筑材料制造工程項目32項，總投資79.9億元。
建筑保溫節(jié)能砌塊制造。實施景泰天恩新科技建材有限公司年產(chǎn)30萬立方米蒸壓砂加氣混凝土砌塊資源綜合利用、白銀天晟節(jié)能墻材有限公司蒸壓加氣混凝土砌塊工業(yè)廢棄物二次資源綜合利用、甘肅嘉致遠工貿有限公司年產(chǎn)45萬立方米免蒸養(yǎng)泡沫混凝土砌塊等項目。
輕質復合保溫板材制造。實施甘肅倚通東盛新型建筑材料有限公司新型節(jié)能環(huán)保建材生產(chǎn)線、甘肅鴻煜新型環(huán)保建材科技有限公司利用工業(yè)廢渣年產(chǎn)20萬立方米蒸壓加氣混凝土板材生產(chǎn)線、甘肅通翔實業(yè)有限公司利用工業(yè)固體廢棄物年產(chǎn)4000萬平方米紙面石膏板、景泰縣金龍建材有限公司年產(chǎn)2×400萬平方米硅酸鈣板生產(chǎn)線等項目。
其他綠色建筑材料制造。實施甘肅凱斯瓷業(yè)有限公司年產(chǎn)2190萬平方米陶瓷墻地磚、白銀市泰瑞陶瓷有限公司利用花崗巖尾礦年生產(chǎn)450萬平方米陶瓷地磚生產(chǎn)線、甘肅中隴新型環(huán)保建材有限公司年產(chǎn)100萬噸微粉骨料生產(chǎn)線、甘肅天碁新型建材有限公司固體廢棄物循環(huán)化綜合利用粉煤灰深加工等項目。
（四）生態(tài)修復和土壤治理工程
將環(huán)保技術的引進消化吸收再創(chuàng)新與現(xiàn)有生態(tài)保護工程推進建設有機結合，在推動全市生態(tài)治理工作的同時，著力提升現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的吸收再創(chuàng)新能力，強化環(huán)保技術和裝備產(chǎn)品實力。規(guī)劃生態(tài)修復和土壤治理工程項目14項，總投資32.02億元。實施白銀市環(huán)境科學研究所黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治及生態(tài)修復工程、白銀歷史遺留含鉻土壤污染治理工程、白銀市白銀區(qū)東大溝河道重金屬污染治理工程、白銀區(qū)鹽堿地及河溝治理、平川區(qū)礦山地質環(huán)境治理三期工程、景泰縣土地鹽堿化生態(tài)修復及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地建設、景泰縣城區(qū)生態(tài)修復工程、靖遠縣沿黃灌區(qū)鹽堿地治理、會寧縣祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程等項目。
（五）環(huán)?；A設施建設工程
加快城鎮(zhèn)污水、垃圾、供熱處理設施和配套管網(wǎng)工程建設，重點推進縣區(qū)城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠升級改造、污水處理、中水回用、污泥處理工程建設。推進垃圾源頭減量、分類回收和資源綜合利用，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收運及無害化、資源化處理設施建設。在積極爭取中央環(huán)?；A設施建設專項資金的同時，充分調動社會資本參與垃圾污水處理、供熱系統(tǒng)設施建設和運營的積極性，鼓勵采取政府和社會資本合作模式（PPP）投資建設經(jīng)營，提升全市污水處理技術和設施建設水平。規(guī)劃環(huán)?；A設施建設工程項目46項，總投資59.17億元。
垃圾處理工程。實施白銀市城區(qū)生活垃圾中轉二期工程、白銀市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，平川區(qū)生活垃圾轉運站工程、水泉鎮(zhèn)垃圾填埋場及垃圾轉運站工程，景泰縣喜泉鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、景泰縣一條山鎮(zhèn)垃圾處理場擴建，靖遠縣高灣鄉(xiāng)、五合鄉(xiāng)生活垃圾處理，會寧縣垃圾填埋場工程、會寧縣河畔鎮(zhèn)垃圾填埋場等項目。
污水處理及配套管網(wǎng)改造工程。實施白銀市污水處理廠提標改造工程、四龍鎮(zhèn)污水處理廠、水川鎮(zhèn)污水處理廠，平川區(qū)污水再生利用工程、污泥處置工程，景泰縣城區(qū)污水處理廠污泥資源化再生利用工程、喜泉鎮(zhèn)生活垃圾處理工程，靖遠縣城區(qū)污水再生利用工程、城區(qū)污泥無害化處理工程，會寧縣污水處理廠中水回用、會寧縣河畔鎮(zhèn)污水處理工程等項目。
供熱系統(tǒng)及管網(wǎng)改造工程。實施白銀市生活垃圾焚燒發(fā)電、景泰縣城區(qū)集中供熱工程、平川區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、工業(yè)余熱熱電聯(lián)產(chǎn)靖遠供熱管網(wǎng)配套工程建設、靖遠煤業(yè)集團有限責任公司靖遠礦區(qū)低熱值煤發(fā)電等項目。
（六）園區(qū)循環(huán)化改造工程
全面實施白銀市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“123行動計劃”，充分利用白銀的優(yōu)勢資源和“一區(qū)六園”初步形成的工業(yè)集中區(qū)和園區(qū)循環(huán)化改造基礎，集群承接一批核心配套企業(yè)，集聚打造一批承接高端要素的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進形成一批高端發(fā)展的特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以建設國家首批循環(huán)化改造示范試點園區(qū)為目標，通過合理布局重要節(jié)點企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構建物質交換系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)聚集模式。規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造工程項目17項，總投資32.94億元。
固體廢物回收和資源化利用。實施甘肅東方鈦業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸金紅石型鈦白粉資源綜合利用、白銀富提拉化工科技有限公司鈦白粉副產(chǎn)硫酸亞鐵綜合利用、泰山石膏（甘肅）有限公司利用廢渣石膏年產(chǎn)3000萬平方米紙面石膏板、甘肅創(chuàng)新崍山新材料有限公司5條廢舊模板再生循環(huán)利用專利生產(chǎn)線、甘肅榮信電材科技有限公司年產(chǎn)3萬噸特種鋼絲繩等項目。
廢氣、廢液回收和資源化利用。實施白銀市聚能達特種樹脂有限公司利用園區(qū)副產(chǎn)HCL氣體生產(chǎn)3萬噸/年樹脂、甘肅劉化（集團）有限責任公司年產(chǎn)25萬噸硝基復合肥、甘肅興業(yè)新材料有限公司年產(chǎn)2000噸甲基苯并三氮唑、白銀陽明銀光化工有限公司TDI配套項目年產(chǎn)1萬噸聚氨脂固化劑生產(chǎn)、甘肅中鑫石化有限責任公司10萬噸/年M15清潔燃油、5萬噸/年混合芳烴、5千噸/年C4及C5儲備庫（一期）、甘肅華盛精細化工有限公司45萬噸/年新工藝芳烴、白銀科隆環(huán)保技術有限公司年產(chǎn)3萬噸廢潤滑油再生利用等項目。
污水處理及水資源利用。實施白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管委會銀西產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及中水回用收集湖建設、白銀有色集團動力廠銀東工業(yè)園生產(chǎn)、生活輸配水水管網(wǎng)敷設及水處理設施、白銀市平川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)工程、平川區(qū)中區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程、靖遠縣銀三角中小工業(yè)園污水處理廠工程等項目。
（七）特色農(nóng)林廢棄物利用工程
加快推進農(nóng)村能源建設，加大植物加工，副產(chǎn)品綜合利用、秸稈生物質高能飼料加工、種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等項目實施，壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。規(guī)劃特色農(nóng)林廢棄物利用工程項目29項，總投資36.73億元。
農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。實施白銀賽諾生物科技有限公司利用植物秸稈生產(chǎn)木聚糖酶新技術成果轉化、甘肅啟明星生物工程有限公司農(nóng)業(yè)廢棄物生物質資源綜合利用開發(fā)、甘肅靖遠銀農(nóng)籽瓜科技有限公司8萬噸/年籽瓜廢棄物的綜合利用、甘肅香泰樂有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司亞麻籽油及其副產(chǎn)品高值化利用綜合加工、甘肅甘富果業(yè)科技有限公司微生物發(fā)酵生物有機肥低碳生態(tài)林果種植、甘肅昊泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn)24萬噸飼料生產(chǎn)線建設等項目。
種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。實施白銀今日陽光生態(tài)農(nóng)牧有限責任公司農(nóng)作物秸稈及養(yǎng)殖廢棄物利用示范、白銀桔瑞生物科技有限公司20萬噸生物有機肥2萬噸生物有機飼料暨生態(tài)養(yǎng)殖園建設、白銀得寶養(yǎng)殖有限公司種養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、白銀豐嘉晟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司種養(yǎng)殖能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設、甘肅菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司種養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用、白銀黃河飼料有限公司養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、甘肅弘利養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖循環(huán)基地建設等項目。
（八）工業(yè)固廢和“城市礦產(chǎn)”資源化工程
加速白銀高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銀東工業(yè)園西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設，探索建設“政府指導、企業(yè)主導、分散布點、聯(lián)盟協(xié)作”的虛擬型“城市礦產(chǎn)”示范基地。規(guī)劃工業(yè)固廢和“城市礦產(chǎn)”資源化工程項目14項，總投資94.32億元。實施西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地、甘肅永能再生資源開發(fā)有限公司年產(chǎn)6萬噸再生鉛、白銀有色集團股份有限公司低品位含鋅雜料綜合回收示范、白銀有色集團股份有限公司鋅冶煉資源綜合利用、白銀有色集團股份有限公司冶煉渣綜合利用工程、白銀新友礦產(chǎn)資源綜合利用有限公司年處理2萬噸含銻金精礦及尾礦資源綜合利用、白銀隆福尾礦資源綜合利用有限公司尾渣綜合利用、白銀啟源工貿有限公司有色金屬資源綜合利用、白銀石晉礦業(yè)有限責任公司冶煉廢渣回收利用、白銀眾翔再生資源科技有限公司利用廢舊玻璃建成土壤改良生態(tài)環(huán)保示范、甘肅長盛公司廢舊農(nóng)業(yè)機械、車輛及廢舊汽車回收拆解利用、白銀宇恒工貿有限公司4.5萬噸鋼廠煙道灰回收利用、甘肅天碁新型建材有限公司固體廢棄物循環(huán)化綜合利用粉煤灰深加工等項目。
六、保障措施
（一）加強組織領導，強化監(jiān)督考核
成立白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進領導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，及時研究和解決事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗頭性、傾向性、潛在性重大問題，抓好規(guī)劃的落實工作。各縣區(qū)、各有關部門要充分認識發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于培育發(fā)展新動能、提升綠色競爭力的重要意義，按照本規(guī)劃的要求，創(chuàng)新方式方法，重點加強對縣區(qū)和企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備技術、產(chǎn)品推廣應用的指導、服務，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
協(xié)調推進領導小組負責制定年度工作方案，將白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項目標任務分解落實到各縣區(qū)和有關部門、園區(qū)和企業(yè)，市發(fā)展改革、環(huán)保、工信、科技、財政、建設、水務等部門要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，完善節(jié)能減排目標責任考核制度，加強節(jié)能減排考核結果運用，強化社會輿論監(jiān)督。加大問責力度，形成促進倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，進一步完善以企業(yè)為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。
（二）拓寬融資渠道，加大產(chǎn)業(yè)投入
強化財政資金引導作用，充分利用國家和省上各項政策，積極爭取節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、技術改造等財政專項資金，重點支持節(jié)能環(huán)保重點技術專項和重點產(chǎn)業(yè)化工程。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金重點支持能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、引進先進技術或自主創(chuàng)新關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化重點項目，綠色建筑專項資金用于綠色建筑示范工程、綠色新區(qū)建設、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設、綠色建筑技術研發(fā)與推廣、科技創(chuàng)新等工作。新增國有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域傾斜，鼓勵和支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府專項資金，優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設。廣泛吸引各類金融機構、社會資金、民間資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化投資融資機制；鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保裝備制造和服務企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式廣泛融資，選擇資質條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點；建立和完善與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相適應的信貸管理和評審制度，簡化貸款審批手續(xù)；積極推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，建立綠色信貸機制，提供項目融資、擔保等服務，鼓勵融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔保力度。
（三）完善服務平臺，加快科技創(chuàng)新
設立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設專項資金，以高新區(qū)為主體，加大科技孵化器一期、二期招孵力度，把孵化器建設成為西部一流的國家級孵化平臺；縣區(qū)政府要整合現(xiàn)有的服務平臺、孵化器，積極引入社會資本建設本地園區(qū)孵化器，對接省上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃搭建的信息服務平臺、宣傳推廣平臺、技術和產(chǎn)品出口服務平臺，積極推進白銀市節(jié)能環(huán)保工藝技術試驗基地建設，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務能力和水平。
圍繞市場應用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。建立人才開發(fā)專項基金，積極引進和培育節(jié)能環(huán)保領域創(chuàng)新型研發(fā)設計、開拓型經(jīng)營管理、高端技能人才并列入市重點領域人才目錄；進一步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入，全市科技攻關計劃和技術創(chuàng)新計劃優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術攻關課題；鼓勵高等院校、科研院所和節(jié)能環(huán)保企業(yè)的聯(lián)姻嫁接，進一步完善市場條件下產(chǎn)學研用有機結合的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進機制；推動節(jié)能環(huán)保重點領域關鍵技術實現(xiàn)突破，推動高校、科研院所科技成果在白銀轉化，實現(xiàn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
（四）健全政策標準，優(yōu)化市場環(huán)境
嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標準，貫徹落實國家、省有關節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的稅收、土地、信貸等優(yōu)惠政策；強化節(jié)能監(jiān)察機制，部門聯(lián)合執(zhí)法，對未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設備、虛標產(chǎn)品能效標識等違法行為的監(jiān)督檢查，依法對有關責任人進行處罰。細化完善投資、價格、財稅等方面健全相關配套政策，形成發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵與約束機制，采取“以獎促治”、“以獎代補”等辦法，進一步推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建立統(tǒng)一的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體系，嚴格貫徹實施國家節(jié)能環(huán)保各項技術規(guī)范和標準，加強行業(yè)自律和市場監(jiān)督，防止節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的壟斷和惡意競爭。著力加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境教育宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運用網(wǎng)絡、微信、微博、短信等新興媒體，引導消費者主動選擇和消費綠色產(chǎn)品，加大對節(jié)能環(huán)保技術和設備的宣傳及推廣；加強輿論監(jiān)督和引導，宣傳先進事例，曝光反面典型，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導綠色消費新風尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣；發(fā)揮社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用，通過公眾監(jiān)督強化政府監(jiān)督，規(guī)范市場秩序。推進企業(yè)誠信體系建立，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關權益。