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甘肅白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)(附項(xiàng)目)

分類(lèi):產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 規(guī)劃研報(bào)    發(fā)布時(shí)間:2017年9月18日 16:55    作者:來(lái)源:北極星環(huán)保網(wǎng)    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

日前,甘肅白銀市政府印發(fā)《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》。規(guī)劃提出,發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè),其中大氣防治技術(shù)及裝備方面,重點(diǎn)突破脫硝工藝氨逃逸控制、窯爐多污染物協(xié)同控制技術(shù);開(kāi)展先進(jìn)的揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)凈化、新型吸附回收裝備、二氧化硫吸附濃縮資源化利用、二氧化碳捕集儲(chǔ)存利用、大型電袋復(fù)合除塵器、高溫長(zhǎng)袋脈沖袋式除塵器及細(xì)微粉塵控制及行業(yè)抑塵技術(shù)的示范應(yīng)用;推廣應(yīng)用低氮燃燒、電廠及工業(yè)燃煤爐窯超低排放、煙氣調(diào)質(zhì)、汽車(chē)尾氣高效催化轉(zhuǎn)化等技術(shù);研發(fā)工業(yè)廠房集中通風(fēng)凈化系統(tǒng)技術(shù)集成、惡臭治理技術(shù)集成裝備及餐飲油煙凈化裝置、民用室內(nèi)空氣凈化器等。

白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》的通知

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,中央、省在銀有關(guān)單位:

現(xiàn)將《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

白銀市人民政府辦公室

2017年7月20日

白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2016-2020年)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、社會(huì)效益好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯等顯著特點(diǎn),是國(guó)家加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是加快白銀市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在要求,也是白銀市建設(shè)“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市”和“資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市”的有力支撐。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國(guó)制造2025>的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕67號(hào))、《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(工信部規(guī)〔2016〕225號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)<中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要>的通知》(甘政發(fā)〔2015〕90號(hào))、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2014〕14號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2016〕124號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃>的通知》(甘政辦發(fā)〔2016〕151號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)的通知》(甘政辦發(fā)〔2014〕199號(hào))、《白銀市人民政府關(guān)于印發(fā)白銀市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》(市政發(fā)〔2016〕39號(hào))和《白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<白銀市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃>的通知》(市政辦發(fā)〔2016〕164號(hào))等文件精神,為推動(dòng)白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,特制定《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》在對(duì)白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,明確了發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和愿景目標(biāo),提出了發(fā)展重點(diǎn)與保障措施,通過(guò)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域中實(shí)施主要任務(wù)與重點(diǎn)工程,顯著提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)效益,力爭(zhēng)到2020年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番,增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上,依托現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),形成較為完善的節(jié)能環(huán)保行業(yè)技術(shù)裝備系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)體系。

《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2015年,實(shí)施期限為2016—2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2015年,白銀市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值434.27億元,“十二五”期間年均增長(zhǎng)11.24%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值59.03億元,年均增長(zhǎng)6.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值194.25億元,年均增長(zhǎng)12.65%;第三產(chǎn)業(yè)增加值181億元,年均增長(zhǎng)10.72%。按常住人口計(jì)算,人均生產(chǎn)總值25410元,年均增長(zhǎng)12.02%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十一五”末的12.1:54.99:32.91調(diào)整為13.59:44.73:41.68,與“十一五”末相比,第一產(chǎn)業(yè)比重上升1.49個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重下降10.26個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重上升8.77個(gè)百分點(diǎn)。

(二)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況

“十二五”以來(lái),白銀市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào))和《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2014〕14號(hào))精神,大力推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2012年的24.19億元增加到2015年的37.22億元,年均增速約15.4%,增加值約占白銀市生產(chǎn)總值2%,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。其中:節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8.60億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值0.5億元,資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值28.12億元。截至2015年底,從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)150余家,整體產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5000人。

二是企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。白銀市積極推動(dòng)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由資源主導(dǎo)型向科技導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出眾多發(fā)展?jié)摿Υ螅夹g(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。在節(jié)能領(lǐng)域,中科宇能、長(zhǎng)通電纜、容和集團(tuán)、白銀風(fēng)機(jī)廠等企業(yè)在風(fēng)電成套設(shè)備、電氣機(jī)械及器材制造、礦用設(shè)備等節(jié)能先進(jìn)裝備制造業(yè)上蓬勃發(fā)展;甘肅稀土公司生產(chǎn)的稀土永磁材料、發(fā)光材料、貯氫材料、稀土催化材料與郝氏炭纖維公司研發(fā)生產(chǎn)的碳纖維復(fù)合材料在國(guó)際節(jié)能新材料領(lǐng)域內(nèi)異軍突起;大象能源科技、甘肅天海新能源科技發(fā)展的鋰離子動(dòng)力電池和鎳氫動(dòng)力電池,在節(jié)能新能源行業(yè)中方興未艾;甘肅倚通、甘肅中隴、甘肅恒大陶瓷、甘肅鴻煜、甘肅九桓、甘肅鑫隆、白銀天晟等企業(yè)在新型節(jié)能建材領(lǐng)域上砥礪前行,生產(chǎn)節(jié)能保溫門(mén)窗、輕質(zhì)墻體飾材、節(jié)水潔具、陶瓷薄板、紙面石膏板、高性能玻璃等新型建材產(chǎn)品。在環(huán)保領(lǐng)域,靖煤集團(tuán)、中油甘肅白銀分公司、甘肅凹晶肥料和白銀昌元化工等一批企業(yè)著力投入和實(shí)施了一批環(huán)境土壤修復(fù)、重金屬污染治理、環(huán)境低排放改造等技術(shù)改造工程和項(xiàng)目。在資源循環(huán)利用領(lǐng)域,長(zhǎng)盛公司、穩(wěn)品公司主導(dǎo)實(shí)施廢舊汽車(chē)拆解項(xiàng)目;白銀公司、白銀有色集團(tuán)、白銀有色長(zhǎng)通等企業(yè)著力發(fā)展有色金屬深精加工和貴金屬綜合回收利用;白銀隆福尾礦、白銀科隆等企業(yè)致力于尾渣綜合利用、潤(rùn)滑油再生利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè);甘肅祁連雪淀粉、甘肅萬(wàn)林科技、桔瑞生物等企業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

三是資源循環(huán)利用成效顯著。白銀市將循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)融入蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),積極打造“3+4”產(chǎn)業(yè)集群[1],在構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)體系方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。白銀市被確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和首批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地,白銀公司被確定為全國(guó)首批資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè),白銀高新區(qū)列入國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)?!笆濉逼陂g,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中突出補(bǔ)鏈接環(huán),在招商引資中圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目,形成了煤電化工、有色金屬采選冶-深加工-再生-再加工、精細(xì)化工一體化、有色與精細(xì)化工、煤電建材綜合利用、資源高效利用-節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品-新型材料、設(shè)備制造—回收—再制造等7條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個(gè),完成投資612.2億元。在完善再生資源回收利用體系、加快環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)大氣污染治理、開(kāi)展綠色單位和社區(qū)建設(shè)、實(shí)施綠色建筑行動(dòng)、構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系等方面積極作為,全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局基本形成。全市資源產(chǎn)出率達(dá)到4644元/噸,能源產(chǎn)出率達(dá)到0.81萬(wàn)元/噸;農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)為0.56,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94.48%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75.02%,廢有色金屬回收利用率達(dá)到93%,廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%。

四是科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)?!笆濉逼陂g,白銀市先后創(chuàng)建成為國(guó)家科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、全省產(chǎn)學(xué)研合作示范市、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市,全市三縣兩區(qū)整體進(jìn)入全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(區(qū))行列。全市共建成專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)8家,各級(jí)工程技術(shù)研究中心34家,企業(yè)技術(shù)中心21家(其中國(guó)家級(jí)3家省級(jí)18家),省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家,國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè),生產(chǎn)力促進(jìn)中心6家,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個(gè),取得科技創(chuàng)新成果283項(xiàng),培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家,高新技術(shù)企業(yè)26家,專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)2963件。在產(chǎn)學(xué)研方面,先后與中科院蘭州分院等16家科研機(jī)構(gòu)、蘭州大學(xué)等100家高校建立合作關(guān)系。初步形成了以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為載體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科研開(kāi)發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。鎳氫動(dòng)力電容電池、氣動(dòng)硫化塔連續(xù)液相氧化法生產(chǎn)重鉻酸鈉等12項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,CO2空氣源熱泵、白銀煉銅法等11項(xiàng)行業(yè)代表性技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),巖棉外墻保溫板、高(低)頻無(wú)極節(jié)能燈被列入全省第一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣名錄。

五是政策體系建設(shè)日益完善。白銀市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念,圍繞提高全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化政府引導(dǎo),完善政策機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,逐步探索出一條節(jié)能減排和民生改善相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)境改善相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民增收相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái),白銀市陸續(xù)制定出臺(tái)了《白銀市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》、《白銀市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《白銀市循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《白銀市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《白銀市能源及先進(jìn)高載能千億元產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》、《白銀市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省白銀市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《白銀市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)白銀市節(jié)能減排工作的管理辦法》、《白銀市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《白銀市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《科技支撐白銀經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《白銀市加大資源型城市轉(zhuǎn)型力度的補(bǔ)充意見(jiàn)》、《白銀市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》、《白銀市重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施方案》、《白銀市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》、《白銀市城市大氣污染治理方案(2013-2017年)》、《白銀市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《白銀市建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市實(shí)施方案》、《白銀市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《白銀市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市工作推進(jìn)方案》等一系列政策文件,在謀劃行業(yè)布局,推動(dòng)業(yè)態(tài)發(fā)展,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,完善體制機(jī)制等方面形成了較為系統(tǒng)和完備的政策體系,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和保障體系已初步搭建形成。

(三)面臨問(wèn)題與挑戰(zhàn)

白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力在“十二五”期間有了明顯的提升,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但總體來(lái)看還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育期,目前仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。總體表現(xiàn)為“一小一低”,“一小”即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小,大型企業(yè)特別是具有完整技術(shù)體系,能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供定制化、系統(tǒng)化、一體化服務(wù)的企業(yè)較少,產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)僅有5家,年?duì)I業(yè)收入低于300萬(wàn)元的小微企業(yè)占企業(yè)總量的18%以上。一“低”即行業(yè)整體技術(shù)水平偏低,掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多,大多屬于技術(shù)引進(jìn)性的加工制造企業(yè),產(chǎn)品種類(lèi)趨同,附加值較低,缺乏輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群,綜合實(shí)力較弱,整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。白銀市經(jīng)濟(jì)以重工業(yè)為主導(dǎo),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,有色、化工、電力、煤炭四大傳統(tǒng)行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到70%以上;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量小,發(fā)展明顯不足,品牌影響力低,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)的比重不到1%;同時(shí),節(jié)能環(huán)保行業(yè)內(nèi)部裝備、產(chǎn)品成套能力弱,系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例失衡,節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比為23.11:1.34:75.55,節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不足整個(gè)產(chǎn)業(yè)的2%。此外,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,全市專(zhuān)業(yè)從事節(jié)能環(huán)保服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)目前只有4家,服務(wù)范圍僅限于節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等一般化咨詢(xún)服務(wù),服務(wù)范圍和服務(wù)能力亟待提升。

三是投融資機(jī)制不健全?,F(xiàn)有的財(cái)稅和金融政策對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)范圍和力度十分有限。大多數(shù)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目依賴(lài)政府撥款建設(shè),政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng),導(dǎo)致投資渠道單一,投資數(shù)量較小,難以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。同時(shí),投資的單一化導(dǎo)致項(xiàng)目管理上政企邊界不清晰,產(chǎn)出效益較低。企業(yè)自主投身節(jié)能環(huán)保行業(yè)的積極性沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng),市場(chǎng)需求仍然過(guò)度依賴(lài)政府投資拉動(dòng)。此外,融資渠道不廣,新型融資渠道例如融資租賃、保理融資、融資擔(dān)保、國(guó)際扶持等渠道較難落地實(shí)施。政府杠桿資金,如節(jié)能減排國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等資金,對(duì)節(jié)能環(huán)保類(lèi)中小企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司門(mén)檻相對(duì)較高,制約了部分技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;褪袌?chǎng)化發(fā)展。

四是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。節(jié)能環(huán)保類(lèi)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入依賴(lài)較大,人才、技術(shù)、信息等要素投入比重偏低?!笆濉蹦足y市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,開(kāi)展研究與開(kāi)發(fā)(R&D)活動(dòng)的企業(yè)有18戶(hù),占全部規(guī)上企業(yè)的10.7%,企業(yè)自主R&D經(jīng)費(fèi)支出占收入的比重為0.42%,低于全省規(guī)模以上制造業(yè)平均水平0.18個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵和核心技術(shù)有待提升,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),蘊(yùn)含一定市場(chǎng)價(jià)值的技術(shù)相對(duì)欠缺,特色創(chuàng)新不突出,產(chǎn)品科技含量低,關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高。同時(shí),創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)少、功能不健全,高端化、系統(tǒng)化服務(wù)能力薄弱,對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套支撐作用較為缺乏,產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱。

(四)發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇

從國(guó)際來(lái)看,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中,世界主要經(jīng)濟(jì)體都把實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。目前,全球節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,最具代表性的美國(guó)、日本、加拿大和歐洲,作為能源服務(wù)公司的發(fā)源地,是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)在潔凈產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方面發(fā)展迅速,歐盟、日本等國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于世界領(lǐng)先水平,已經(jīng)建立起比較成熟的廢棄物資回收網(wǎng)絡(luò)和交易市場(chǎng),再制造產(chǎn)業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家形成了巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。綜合來(lái)看,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)積極參與全球價(jià)值鏈分工,提高制造業(yè)出口中國(guó)內(nèi)增加值的比重的重要手段和途徑。通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)、過(guò)程升級(jí)、功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)升級(jí),增強(qiáng)在全球價(jià)值鏈中的增加值獲取能力。改變?cè)谌騼r(jià)值鏈分工中處于低端的尷尬局面,順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的新一輪結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,是中國(guó)當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看,我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)眾多,但企業(yè)規(guī)模普遍偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低,小、散、弱的特征明顯,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善,技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然存在挑戰(zhàn)。但自“十二五”以來(lái),我國(guó)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭,合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式得到了廣泛的應(yīng)用,一批生產(chǎn)制造型企業(yè)快速向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。高效燃煤鍋爐、高效電機(jī)、膜生物反應(yīng)器、高壓壓濾機(jī)等裝備技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先,燃煤機(jī)組超低排放、煤炭清潔高效加工及利用、再制造等技術(shù)取得重大突破,我國(guó)擁有世界一流的除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用、綠色照明等裝備供給能力,為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術(shù)支撐。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),是培育發(fā)展新動(dòng)能、提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措,是補(bǔ)齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的客觀要求。為落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一條必由之路。

從甘肅省來(lái)看,節(jié)能環(huán)保企業(yè)的整體科研實(shí)力特別是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域長(zhǎng)期滯后,一些核心技術(shù)還未掌握,生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備的性能和效率有待提高。行業(yè)融資渠道較為狹窄、方式比較單一,在一定程度上限制了節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展?!笆濉币詠?lái),我省著力加大節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住環(huán)境改善等工作力度,全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。國(guó)家把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置,對(duì)西部省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障等給予重點(diǎn)支持?!笆濉逼陂g,我省繼續(xù)實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程,在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有蘭州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院蘭州分院等一批具有從事節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)能力和較好研究積累的高校院所,我省在大型板式換熱器、節(jié)水調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)、水處理設(shè)備、廢熱鍋爐及余熱回收設(shè)備、低壓大容量變頻器等技術(shù)領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿?,為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。

從白銀市來(lái)看,白銀市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,能源和資源的需求將繼續(xù)顯現(xiàn)剛性增長(zhǎng),生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力將更加凸顯。白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸,從中低端向中高端邁進(jìn)的技術(shù)換擋期和產(chǎn)業(yè)加速期,迫切需要全面提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平,提高資源綜合利用水平,以有效破解資源約束阻礙,提高資源產(chǎn)出效率,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高排放問(wèn)題,釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在的市場(chǎng)需求?!笆濉币詠?lái),白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有良好起步,經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的綜合性新興產(chǎn)業(yè),為推動(dòng)全市節(jié)能降耗、污染治理、生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展提供了十分重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。國(guó)家“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、老工業(yè)基地振興、脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略的實(shí)施,以及資源型城市轉(zhuǎn)型、大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),“一市五區(qū)七基地”[2]建設(shè)等多種支持政策疊加和政策優(yōu)勢(shì)的釋放,將對(duì)白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。多年來(lái)我市在轉(zhuǎn)型升級(jí)、“3+4”產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為白銀市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),集中引進(jìn)一批重大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系,壯大和提升產(chǎn)業(yè)層次,提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺(tái)。綜上來(lái)看,白銀市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),是白銀市積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),統(tǒng)籌八個(gè)“更加注重”,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,推動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的繁榮文明新白銀的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵工作。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神,積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。立足我市“3+4”產(chǎn)業(yè)集群及環(huán)境資源稟賦等基礎(chǔ)條件,搶抓國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等一系列政策機(jī)遇,圍繞“一市五區(qū)七基地”建設(shè)目標(biāo),以“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提高生態(tài)文明水平”為導(dǎo)向,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為主線,以“一區(qū)六園”[3]工業(yè)園區(qū)基本格局為載體,以節(jié)能裝備制造、資源循環(huán)利用、污染治理等工程為著力點(diǎn),大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提高資源綜合利用效率和降低污染物排放,加快低碳環(huán)保發(fā)展,著力推動(dòng)民生福祉改善,全面打造具有行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為繁榮文明新白銀的綠色產(chǎn)業(yè)、幸福美好新生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則

1.市場(chǎng)推進(jìn),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性,形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效拉動(dòng),釋放節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,倡導(dǎo)生態(tài)文明理念和綠色生活方式,強(qiáng)化監(jiān)督管理和行業(yè)自律,健全政策激勵(lì)機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境,打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。

2.統(tǒng)籌布局,集聚發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),圍繞白銀工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)布局,合理布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢(shì)資源,細(xì)化功能分區(qū),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有園區(qū),集聚企業(yè)、資金、技術(shù)和人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)等規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展,逐步形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。選擇一批具有優(yōu)勢(shì)和特色的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)先行突破,加快示范工程、示范基地建設(shè),以點(diǎn)帶面,逐步形成一批技術(shù)水平領(lǐng)先,產(chǎn)業(yè)化程度高,有一定市場(chǎng)占有率的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),立足分類(lèi)指導(dǎo),對(duì)不同規(guī)模、不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè),因地制宜,有針對(duì)性地進(jìn)行政策鼓勵(lì)和引導(dǎo),盡快培育扶持一批新型龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),整體推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),服務(wù)提升。以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新為核心,大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系,不斷創(chuàng)新和挖掘特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,加快“人才特區(qū)”和科技孵化器建設(shè),孵化一批科技含量高、增值潛力大、發(fā)展前景廣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)商業(yè)、服務(wù)、管理模式創(chuàng)新,大力推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)、綜合環(huán)境服務(wù)等服務(wù)機(jī)制,提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和水平。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年,全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平居全省前列,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大突破,優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到“十三五”末,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到75億元,年均增長(zhǎng)15%以上,增加值占全市生產(chǎn)總值比重3%以上。其中:節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值56億元。中高端制造業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重大幅提升,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番,成為支撐白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。到“十三五”末,建設(shè)一批效益顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū),節(jié)能裝備與產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善,資源綜合利用產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值上億元企業(yè)10家,具有較高技術(shù)基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)。扶持年產(chǎn)值上千萬(wàn)元企業(yè)50家,具有一定產(chǎn)品市場(chǎng)和技術(shù)積累的骨干企業(yè)。引領(lǐng)帶動(dòng)年產(chǎn)值上百萬(wàn)元企業(yè)500家,市場(chǎng)潛力明顯、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的中小企業(yè)迅速發(fā)展。初步形成領(lǐng)域門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)工藝完善、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、效益輻射帶動(dòng)明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新能力顯著提高。到“十三五”末,培育新增國(guó)家工程技術(shù)研究中心(國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)1家,國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家,省級(jí)工程技術(shù)研究中心10家,市級(jí)工程技術(shù)研究中心20家,培育高新技術(shù)企業(yè)40家,節(jié)能環(huán)保企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.5%,在有色金屬和稀土新材料、新能源裝備、礦用電器等特色領(lǐng)域,打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保專(zhuān)利技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,顯著提高自主創(chuàng)新能力。形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

1.節(jié)能技術(shù)和裝備

在節(jié)能技術(shù)和裝備領(lǐng)域,側(cè)重發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐相關(guān)裝備和技術(shù)。重點(diǎn)支持電站鍋爐智能吹灰優(yōu)化與在線結(jié)焦預(yù)警系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)能效在線診斷與專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)和鄰機(jī)蒸汽加熱啟動(dòng)等高效煤粉燃燒技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。加快高效節(jié)能鍋爐、窯爐燃燒自動(dòng)調(diào)控技術(shù)裝備、新型省煤器的應(yīng)用。鼓勵(lì)應(yīng)用高溫空氣燃燒技術(shù)的冶金加熱爐、煤泥和超低熱值煤矸石高效利用的循環(huán)流化床鍋爐、高效陶瓷窯爐。大力推廣礦熱爐節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)燃油燃?xì)夤I(yè)窯爐高溫空氣燃燒技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,提升低劣質(zhì)燃料高效燃燒技術(shù)、煤炭資源綠色開(kāi)發(fā)和高效清潔利用技術(shù)和裝備。

繼續(xù)發(fā)展高效電機(jī)及電力行業(yè)技術(shù)裝備。加快中小功率稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、永磁同步電機(jī)、非晶合金變壓器、曲葉型系列離心風(fēng)機(jī)的研發(fā)及規(guī)?;a(chǎn)。大力推廣能效等級(jí)為1、2級(jí)的中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、節(jié)能通用流體機(jī)械、干式半芯電抗器、殼式電爐變壓器、三維立體卷貼心干式變壓器等節(jié)能裝備制造和使用。推廣應(yīng)用超臨界及超超臨界發(fā)電機(jī)組、中低熱值燃?xì)廨啓C(jī)、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電設(shè)備。積極支持采用高壓變頻調(diào)速技術(shù)和裝置、煤礦低濃度瓦斯發(fā)電技術(shù)、煤矸石電廠低真空供熱技術(shù)、可控自動(dòng)調(diào)容調(diào)壓配電變壓器、非晶合金變壓器、新型節(jié)能殼式電爐變壓器、新型節(jié)能導(dǎo)線等節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

并重發(fā)展采礦及其他節(jié)能技術(shù)和裝備。大力推廣綜采工作面高效機(jī)械化充填開(kāi)采技術(shù)、無(wú)人工作面智能化采煤技術(shù)、高效干法洗煤技術(shù)等數(shù)字化、自動(dòng)化開(kāi)礦選礦技術(shù)、礦井乏風(fēng)和排水熱能綜合利用、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)減損抑塵技術(shù)和設(shè)備;支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用高效低能耗煤泥干燥脫水設(shè)備;有色金屬行業(yè)企業(yè)采用鋁電解槽新型陰極結(jié)構(gòu)及焙燒啟動(dòng)與控制裝備技術(shù)、大型鋁電解系列不停電(全電流)技術(shù)及成套裝置、大型高效充氣機(jī)械攪拌式浮選機(jī)、銅冶煉轉(zhuǎn)爐氧氣底吹熔煉;建材行業(yè)企業(yè)采用穩(wěn)流行進(jìn)式水泥熟料冷卻技術(shù)、高效節(jié)能粉磨技術(shù)及裝備等。

加大余熱余壓利用技術(shù)研發(fā)推廣。大力推廣火力發(fā)電、有色冶金、煤炭、陶瓷、建材等行業(yè)余熱余壓回收綜合利用技術(shù),鼓勵(lì)開(kāi)展非穩(wěn)態(tài)余熱回收及飽和蒸汽發(fā)電技術(shù)、火電廠煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收技術(shù)、礦熱爐煙氣余熱利用技術(shù)、陶瓷工業(yè)窯爐余熱回收利用技術(shù)、隧道窯輻射換熱技術(shù)應(yīng)用;加大乏汽與凝結(jié)水閉式全熱能回收技術(shù)、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)械和設(shè)備、吸收式換熱集中供熱技術(shù)和設(shè)備、窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器等技術(shù)和設(shè)備、蓄能器、冷凝器等設(shè)備的應(yīng)用。

推動(dòng)節(jié)能和新能源汽車(chē)發(fā)展。加快新能源汽車(chē)儲(chǔ)能系統(tǒng)、動(dòng)力電池的研發(fā)和應(yīng)用,大力推廣純電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能型牽引車(chē)和掛車(chē)等節(jié)能型或純電動(dòng)服務(wù)保障車(chē)輛和專(zhuān)業(yè)設(shè)備應(yīng)用及新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)鼓勵(lì)使用綠色交通工具出行,加大公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度。

有序發(fā)展節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量。大力推廣快速準(zhǔn)確的便攜或車(chē)載節(jié)能檢測(cè)設(shè)備,在線能源計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備,熱工檢測(cè)便攜式設(shè)備、在線檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備;開(kāi)展壓縮機(jī)、水泵、電機(jī)等工業(yè)領(lǐng)域通用設(shè)備運(yùn)行能效評(píng)估,推廣工業(yè)能源管控技術(shù)裝置。

2.節(jié)能產(chǎn)品

節(jié)能家用電器及辦公設(shè)備研發(fā)推廣。重點(diǎn)推廣應(yīng)用能效等級(jí)為1、2級(jí)的節(jié)能家用電器、辦公和商用節(jié)能產(chǎn)品;鼓勵(lì)使用各類(lèi)家電智能控制節(jié)能技術(shù)和裝置、企業(yè)智能空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)裝置、低溫水—直燃單雙效溴化鋰吸收式冷溫水機(jī)、雙工況太陽(yáng)能熱泵空調(diào)機(jī)組。

高效照明產(chǎn)品研發(fā)推廣。支持高性能稀土熒光粉、稀土三基色熒光燈等高效照明產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣;加快礦用隔爆型LED巷道燈及智能控制系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用;推廣普及高效低成本筒燈、射燈、路燈、隧道燈、球泡燈等替代性半導(dǎo)體照明光源和新型LED照明產(chǎn)品。

綠色建筑材料技術(shù)引進(jìn)。加快高效節(jié)能新型墻體、保溫隔熱材料、無(wú)機(jī)防火保溫材料、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材等建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn);大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件,積極推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系;示范推廣節(jié)能建筑門(mén)窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜、屋面防水保溫系統(tǒng)和集節(jié)能、防火、保溫、降噪等多功能于一體的新型建筑墻體和屋面系統(tǒng)綠色建筑材料的應(yīng)用;鼓勵(lì)提升綠色建筑環(huán)境質(zhì)量的功能材料、抗震減災(zāi)高性能快速修復(fù)建材及具備抗菌、防污、自潔凈等特殊功能的建材產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

3.節(jié)能服務(wù)

大力培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制運(yùn)作,提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目方案編制和設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投融資、工程施工和調(diào)試、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等服務(wù),積極開(kāi)展節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)與節(jié)能量驗(yàn)證、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估與推廣、節(jié)能項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。

支持和鼓勵(lì)科研院所、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)用能單位設(shè)立用能服務(wù)部門(mén);充分利用節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)接節(jié)能服務(wù)公司、重點(diǎn)用能單位、金融機(jī)構(gòu),提供“一站式”節(jié)能綜合服務(wù)。

(二)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.環(huán)保技術(shù)和裝備

水污染防治技術(shù)及裝備。重點(diǎn)支持攻克飲用水消毒副產(chǎn)物去除、工業(yè)廢水生物毒性、急性毒性等前瞻性關(guān)鍵技術(shù);鼓勵(lì)低碳低鹽無(wú)氨氮分離提純稀土化合物新技術(shù)在有色金屬行業(yè)、稀土濕法冶煉分離與稀土氧化物生產(chǎn)中的應(yīng)用,源頭消除高氨氮、高鹽和高濃度廢水排放問(wèn)題;大力引進(jìn)和推廣有色、煤炭、化工等行業(yè)含重金屬離子廢水和難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理、回用和零排放技術(shù)及設(shè)備;加快推進(jìn)集成式污水處理成套設(shè)備、城鎮(zhèn)水再利用技術(shù)裝備的應(yīng)用;大力推廣農(nóng)村飲用水除氟砷、一體化農(nóng)村生活污水處理回用技術(shù)和裝備;推廣應(yīng)用重金屬污染水下固定與水體修復(fù)、污染水體綜合治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)和裝備;積極應(yīng)用地下水污染監(jiān)測(cè)井網(wǎng)布設(shè)、優(yōu)化與安裝;鼓勵(lì)應(yīng)用飲用水強(qiáng)化處理、高效安全消毒、微污染凈化、管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定、直飲水凈化等技術(shù)裝置。

大氣防治技術(shù)及裝備。重點(diǎn)突破脫硝工藝氨逃逸控制、窯爐多污染物協(xié)同控制技術(shù);開(kāi)展先進(jìn)的揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)凈化、新型吸附回收裝備、二氧化硫吸附濃縮資源化利用、二氧化碳捕集儲(chǔ)存利用、大型電袋復(fù)合除塵器、高溫長(zhǎng)袋脈沖袋式除塵器及細(xì)微粉塵控制及行業(yè)抑塵技術(shù)的示范應(yīng)用;推廣應(yīng)用低氮燃燒、電廠及工業(yè)燃煤爐窯超凈排放、煙氣調(diào)質(zhì)、汽車(chē)尾氣高效催化轉(zhuǎn)化等技術(shù);研發(fā)工業(yè)廠房集中通風(fēng)凈化系統(tǒng)技術(shù)集成、惡臭治理技術(shù)集成裝備及餐飲油煙凈化裝置、民用室內(nèi)空氣凈化器等。

土壤及場(chǎng)地等治理與修復(fù)技術(shù)裝備。著力突破重金屬?gòu)U物、抗生素菌渣、高毒持久性廢物綜合整治技術(shù);大力推廣礦山復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)、典型污染場(chǎng)地土壤與地下水聯(lián)合控制、有機(jī)污染物、有毒與危險(xiǎn)化學(xué)品污染土壤的治理與修復(fù)技術(shù)裝備;積極應(yīng)用植物修復(fù)土壤、不同植物套作聯(lián)合修復(fù)、修復(fù)后植物處理處置的成套集成技術(shù);開(kāi)展土壤生態(tài)修復(fù)與污染治理、農(nóng)藥污染場(chǎng)地快速、異位生物修復(fù);示范推廣農(nóng)田重金屬污染修復(fù)示范工程;研發(fā)礦山塌陷區(qū)、廢石堆場(chǎng)和尾礦庫(kù)修復(fù)與墾植及重金屬超富集植物選種培育技術(shù)等。

固體廢物處理處置技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用污泥脫水干化、生物法消減、厭氧消化和焚燒、生物發(fā)酵除臭一體化等無(wú)害化技術(shù)及成套設(shè)備處理處置污泥;推廣應(yīng)用固體廢棄物焚燒處理裝備、垃圾焚燒尾氣處理系統(tǒng)、垃圾厭氧消化處理成套設(shè)備、好氧處理和除臭設(shè)備、農(nóng)村固體廢棄物處置裝備等;示范推廣中小型焚燒高效處理、水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)與裝備;示范推廣餐廚垃圾低能耗高效滅菌、無(wú)害化處置、資源化利用技術(shù)和裝備。

環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。大力推廣移動(dòng)式有毒有害泥水(液)環(huán)境污染快速應(yīng)急處理集成裝置、危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處理設(shè)備、移動(dòng)式滲濾液處理設(shè)備;示范推廣在線監(jiān)測(cè)技術(shù)與信息化技術(shù)的深度融合,加強(qiáng)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)模型化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化。

2.環(huán)保產(chǎn)品

重點(diǎn)支持電廠脫硝催化劑、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)抑塵劑、鑭、鈰稀土化合物生產(chǎn)催化凈化材料、汽車(chē)尾氣凈化器的研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用,凹凸棒(土)開(kāi)發(fā)石油鉆井添加劑、保水劑、吸附劑、脫色劑、固(脫)硫劑、催化劑等的深加工和產(chǎn)業(yè)化;大力推廣膜材料與膜組件、耐高溫耐腐蝕的袋式除塵高端纖維濾料、高效生物填料和專(zhuān)用催化劑、垃圾衛(wèi)生填埋高性能防滲材料;開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高溫過(guò)濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、高效活性炭等;推廣與污染治理設(shè)備配套的高效脫色劑、氯氟烴替代品、生物除臭劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、新型化學(xué)除磷藥劑、有機(jī)合成高分子絮凝劑、微生物絮凝劑、低磷緩蝕阻垢劑、微生物除臭劑、污泥脫水劑等環(huán)保藥劑;鼓勵(lì)使用可生物降解地膜、餐盒、包裝材料等。

3.環(huán)保服務(wù)

重點(diǎn)培育以污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)保工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、環(huán)境工程與技術(shù)咨詢(xún)、環(huán)境安全評(píng)估、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保服務(wù)業(yè)體系;建立和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系;積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)效率評(píng)價(jià)、環(huán)保材料、藥劑及環(huán)境友好型產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境投融資、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、環(huán)境修復(fù)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè);鼓勵(lì)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在市政公用領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè),以PPP模式、特許經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染第三方治理等市場(chǎng)化服務(wù)模式,實(shí)施環(huán)保設(shè)施專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng);開(kāi)展面向社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的噪聲、尾氣等環(huán)境污染檢測(cè)和治理、自然生態(tài)檢測(cè)與保護(hù)、碳減排方案咨詢(xún)服務(wù)、碳信息管理服務(wù)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化服務(wù)。

(三)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

1.資源再生利用

大力提升再生金屬利用水平。加大有色金屬分類(lèi)回收富集技術(shù)、深加工成套工藝及裝備技術(shù)、廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解技術(shù)及裝備應(yīng)用力度;積極開(kāi)展易拉罐有效組分分離及去除表面涂層、廢鉛蓄電池鉛膏脫硫資源化利用,失效鎳鈷材料循環(huán)利用、4000馬力以上廢鋼破碎等成套技術(shù)裝備應(yīng)用;提升從廢舊電機(jī)、電線電纜、易拉罐等產(chǎn)品中規(guī)模化回收利用再生金屬的技術(shù)水平;加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

推進(jìn)廢橡膠、廢塑料無(wú)害化再生利用。加快推進(jìn)廢舊輪胎綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推廣應(yīng)用廢輪胎常溫粉碎及常壓連續(xù)再生橡膠技術(shù)和成套設(shè)備、廢輪胎膠粉改性瀝青成套裝備、廢輪胎整胎切塊破碎機(jī)、廢舊輪胎分解制油和炭黑裝置;鼓勵(lì)采用廢塑料復(fù)合材料回收處理成套設(shè)備、廢舊地膜和塑料瓶等多種塑料混雜物直接綜合利用裝置、紙塑鋁分離、橡塑分離及合成、深層清洗、再生造粒、無(wú)機(jī)改性聚合物再生循環(huán)利用及其裝置。

有效提升廢舊機(jī)電產(chǎn)品無(wú)害化再生利用水平。鼓勵(lì)廢舊機(jī)電產(chǎn)品分揀、拆解、高附加值利用的無(wú)害化處理裝備、含重金屬?gòu)U棄電子產(chǎn)品及污泥(渣)的回收提純成套裝備、廢舊家電和廢印刷電路板高效率分離多種物料裝置的應(yīng)用。

積極推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)拆解和再生利用。推廣應(yīng)用真空吸油機(jī)、防爆抽油機(jī)、漏斗式廢油回收機(jī)等廢液收集裝置以及各種廢液的專(zhuān)用密閉容器、油水分離設(shè)施,報(bào)廢汽車(chē)自動(dòng)化拆解設(shè)備、安全氣囊引爆裝置,高壓熱水清潔機(jī)、自動(dòng)清洗機(jī)等回用零配件清潔設(shè)備;鼓勵(lì)采用報(bào)廢汽車(chē)貴金屬再生利用技術(shù)及裝備、車(chē)身破碎和材料分選成套技術(shù)及裝備。

穩(wěn)步提升廢棄生物質(zhì)再生利用效率。支持農(nóng)作物秸稈還田及制作生物培養(yǎng)基、木塑產(chǎn)品、生物質(zhì)聚氨酯泡沫材料等技術(shù)和裝置的應(yīng)用,積極推廣秸稈、林區(qū)“三剩物”、次小薪材、園林綠化垃圾及其他生物質(zhì)材料制成纖維乙醇或氣化、固化成型燃料等能源化利用技術(shù)裝備,秸稈熱壓生產(chǎn)高強(qiáng)度纖維板、輕質(zhì)裝飾用防火板,研發(fā)和應(yīng)用成型燃料的原料配比、制備專(zhuān)用設(shè)備和使用成型燃料及木炭的小型鍋爐專(zhuān)用燃燒設(shè)備、生物質(zhì)型煤鍋爐;支持規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖及加工廢物資源化利用,鼓勵(lì)發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機(jī)肥等技術(shù)的集成應(yīng)用,普及節(jié)能節(jié)水型城市糞便收集輸送裝置;鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物有機(jī)肥、制備蛋白飼料等資源綜合利用產(chǎn)業(yè);推廣蔬菜尾菜生物堆肥、蔬菜剩余物加工蔬菜粉、飼料等技術(shù),實(shí)現(xiàn)尾菜資源化利用。

2.礦產(chǎn)資源綜合利用

研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用銅鉛鋅等復(fù)雜多金屬礦綠色高效捕收劑清潔生產(chǎn)與選礦新技術(shù)和裝置、稀土金屬礦和復(fù)雜難處理稀貴金屬礦石的選冶與富集技術(shù)、有色金屬尾礦和冶煉廢渣中有價(jià)金屬綜合回收利用、低品位礦生物提取、共生、伴生礦選冶綜合利用技術(shù);優(yōu)化采用超細(xì)粉末再制備、電化學(xué)控制浮選、低品位銅礦及含銅廢石生化浸出—萃取—反萃—電積法、難浸精金礦生物氧化預(yù)處理提金、復(fù)雜難處理金礦、鐵礦循環(huán)流態(tài)化焙燒等綜合利用、大型機(jī)械攪拌式充氣浮選機(jī)等高效選礦技術(shù)及裝備;加大復(fù)合力場(chǎng)分選設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制與信息化技術(shù)應(yīng)用;推廣應(yīng)用微細(xì)粒磁鐵礦全磁分選、磁鐵礦細(xì)篩—再磨再選、貧磁鐵礦預(yù)選、貧磁鐵礦弱磁—反浮選、永磁中磁場(chǎng)磁選機(jī)、大型永磁筒式磁選機(jī)、磁場(chǎng)篩選機(jī)等高效選礦技術(shù)與設(shè)備,不斷提高“四率一綜”(即礦石回采率、選礦回采率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用率)。

鼓勵(lì)無(wú)煤柱開(kāi)采、邊角煤殘采技術(shù)、煤層氣(煤礦瓦斯)綜合開(kāi)發(fā)利用和煤炭分質(zhì)利用技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用;支持高性能空氣鉆機(jī)和井下定向長(zhǎng)鉆孔鉆機(jī)、高壓水利噴射工具、采動(dòng)(空)區(qū)煤層氣地面抽采裝備、風(fēng)排瓦斯和低濃度瓦斯安全高效發(fā)電、濃縮和液化裝備的應(yīng)用;加快煤與瓦斯突出預(yù)警監(jiān)控、瓦斯參數(shù)快速測(cè)定儀器等數(shù)字礦山、自動(dòng)化采礦選礦技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用;擴(kuò)大高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工規(guī)模;支持陶瓷生產(chǎn)采用低品位原料配方技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;創(chuàng)新利用煤系高嶺土生產(chǎn)高檔填料、涂料技術(shù)。

3.零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造

鼓勵(lì)和引導(dǎo)再制造企業(yè)采用舊件無(wú)損檢測(cè)與壽命評(píng)估技術(shù)、納米顆粒復(fù)合電刷鍍、高速電弧噴涂、等離子熔覆等再生修復(fù)技術(shù)與裝備以及微納米表面工程、高密度能源的先進(jìn)材料制備與成型一體化裝備等開(kāi)展再制造;重點(diǎn)使煤礦機(jī)械整機(jī)與零部件、農(nóng)機(jī)部件再制造與修復(fù)專(zhuān)業(yè)化、批量化、規(guī)模化,進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、輪胎等產(chǎn)品再制造規(guī)模。

4.產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合利用

大力推廣有色金屬冶煉廢渣、銅廢石、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物綜合利用技術(shù)和裝備,提升大摻量工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型建材、高附加值綜合利用產(chǎn)品,推進(jìn)脫硫副產(chǎn)石膏資源化利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;繼續(xù)擴(kuò)大煤矸石充填塌陷區(qū)、復(fù)墾造地造田規(guī)模,鼓勵(lì)利用煤矸石發(fā)電、制取化工產(chǎn)品、生產(chǎn)陶瓷產(chǎn)品、有機(jī)礦物肥料等;鼓勵(lì)化工廢渣與下游建材產(chǎn)業(yè)結(jié)合,支持電石渣生產(chǎn)水泥和合成氨造氣爐渣熱能回收;鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處理廢棄物替代部分原料、燃料;建立和完善建筑和道路廢物回收利用體系,加強(qiáng)廢玻璃、廢玻纖、廢陶瓷、廢復(fù)合材料、廢碎石及石粉和道路廢物綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)廢陶瓷用于生產(chǎn)陶瓷建材產(chǎn)品及建筑工程,推廣應(yīng)用移動(dòng)式和固定式相結(jié)合的建筑廢棄物綜合利用成套設(shè)備,利用建筑和道路廢物生產(chǎn)建材制品、筑路材料、市政設(shè)施復(fù)合材料和回填利用,支持應(yīng)用廢舊瀝青再生技術(shù)及裝備、瀝青再生材料再生利用裝備。

5.城市生活垃圾及餐廚廢棄物資源化利用

積極推廣應(yīng)用城市生活垃圾、廢棄物分類(lèi)回收和減量化、資源化、無(wú)害化處理技術(shù),不斷擴(kuò)大和完善分類(lèi)收集、資源化利用以及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè),健全餐廚垃圾收運(yùn)處置、信息化管理和收費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制,重點(diǎn)建設(shè)餐廚垃圾密閉化、專(zhuān)業(yè)化收運(yùn)體系,示范推廣餐廚垃圾厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、高效有機(jī)肥等綜合利用技術(shù)及裝備。制定《白銀市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》,推行生活垃圾分類(lèi)制度,建立垃圾分類(lèi)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電工程及垃圾衍生燃料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè),“十三五”末全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

6.水資源節(jié)約與利用

重點(diǎn)研發(fā)和推廣雨水高效回收利用、管網(wǎng)檢漏和防滲、民用凈水設(shè)備濃水利用等節(jié)水技術(shù)和高效生活用水節(jié)水器具;鼓勵(lì)電力、有色、化工、食品加工等高用水行業(yè)積極采用水循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)水型生產(chǎn)工藝及廢水處理回用裝置,加快廢水優(yōu)化分級(jí)處理與使用;制定白銀城區(qū)中水回用及污泥資源化利用政策措施,加快建設(shè)城區(qū)中水回用管網(wǎng),實(shí)施濕地景觀工程改造,推廣污泥協(xié)同處置,嚴(yán)禁部分企業(yè)生產(chǎn)和城區(qū)清掃、建筑工地、城市景觀、城區(qū)及大環(huán)境綠化使用自來(lái)水,繼續(xù)推進(jìn)煤礦礦井水、雨水資源化利用;示范推廣衛(wèi)生間模塊化排水節(jié)水技術(shù)和小區(qū)中水回用技術(shù);大力推廣高效節(jié)水灌溉,加快應(yīng)用與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)布局和水土資源相適應(yīng)的灌溉施肥技術(shù)、滴灌、微灌和非充分灌溉技術(shù)與設(shè)備;示范推廣自動(dòng)化、數(shù)字化灌溉技術(shù)和裝備。

7.資源循環(huán)利用服務(wù)

大力推進(jìn)資源循環(huán)利用的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),積極探索建立再生資源交易平臺(tái),支持建設(shè)線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò),推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式;試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn),推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)銜接,推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”;積極培育和扶持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃和方案編制、項(xiàng)目投資與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等服務(wù),積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)服務(wù)、資源循環(huán)利用技術(shù)咨詢(xún)與效益評(píng)價(jià)、產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估、循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源交易及鑒證服務(wù)。

四、主要任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

搶抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,立足白銀的區(qū)位、資源和“3+4”產(chǎn)業(yè)集群等基礎(chǔ),深入實(shí)施國(guó)家和省市主體功能區(qū)戰(zhàn)略,優(yōu)化白銀工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持在承接中調(diào)整、優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。以白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭,依托銀東、銀西、劉川、平川、正路和會(huì)寧等6個(gè)工業(yè)集中區(qū)、5家省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)及35家循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè),打造有色金屬和稀土新材料、碳纖維材料、新型陶瓷建材、新能源裝備等節(jié)能特色環(huán)保產(chǎn)品,形成向省內(nèi)外周邊地區(qū)拓展延伸、功能互補(bǔ)、特色鮮明、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、聚合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

專(zhuān)欄4-1:“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)空間布局

白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū):依托高新技術(shù)、有色金屬、新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬材料、碳纖維及電池材料、新型合金材料,太陽(yáng)能熱發(fā)電、太陽(yáng)能熱綜合利用、光伏發(fā)電及配套精密制造等新能源裝備,節(jié)能變壓器、高效電機(jī)等節(jié)能裝備及產(chǎn)品,推進(jìn)廢舊有色金屬回收利用和大型節(jié)能電機(jī)再制造。

銀東工業(yè)園:依托有色金屬、化工、資源循環(huán)利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),打造西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地,發(fā)展煤基化工及化工副產(chǎn)品資源化利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能裝備制造、垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理及資源化利用等。

銀西工業(yè)園:依托生物醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)物流、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)裝備、高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)及零部件、散熱器、新型建材設(shè)備研制及節(jié)能玻璃制品產(chǎn)業(yè),推進(jìn)醫(yī)藥和食品加工廢棄物資源化利用。

劉川工業(yè)園:依托有色金屬(稀土)新材料、綜合能源和先進(jìn)高載能、陶瓷建材、工業(yè)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高純稀土金屬及特種合金、特種電纜、鎳氫動(dòng)力電池、鋰離子電池材料、高效稀土催化劑、光電信息與節(jié)能光源用透明陶瓷、稀土LED熒光粉、稀土高效照明產(chǎn)品、新型節(jié)能建材、凹凸棒系列催化劑、固硫劑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,形成稀土加工分離、稀土金屬、稀土研磨材料、稀土貯氫材料、稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料等產(chǎn)業(yè)鏈。

平川工業(yè)園:依托陶瓷工業(yè)、煤炭電力、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦業(yè)設(shè)備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)與節(jié)能裝備制造、礦用設(shè)備生產(chǎn)和再制造,煤矸石、工業(yè)廢渣等大宗工業(yè)固體廢物及農(nóng)林廢棄物等資源綜合利用。

正路工業(yè)園:依托非金屬礦物制品、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新型綠色建材、高端非金屬礦物制品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),著力打造西部重要的建材產(chǎn)業(yè)園。

會(huì)寧工業(yè)園:依托農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝加工、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品資源化利用、環(huán)保節(jié)能型空調(diào)制造、凹凸棒精深加工等產(chǎn)業(yè)。

(二)加大園區(qū)改造力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入,以建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果孵化、裝備制造、工程設(shè)計(jì)、公共服務(wù)等多功能一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo),推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園區(qū)管理、配套服務(wù)等方面實(shí)施改造,完善園區(qū)道路及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃園區(qū)資源流和能源流,準(zhǔn)確定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提出培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的園區(qū)改造計(jì)劃和任務(wù),重點(diǎn)提升和強(qiáng)化白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源裝備制造、銀西生物環(huán)保、劉川碳纖維產(chǎn)業(yè)、稀土新材料、銀東西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地、平川裝備制造和新型建材、會(huì)寧省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園6個(gè)特色“園中園”的聚集基礎(chǔ)和功能,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。到2017年白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造;省級(jí)園區(qū)積極申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)示范,到2020年完成改造任務(wù);其他園區(qū)按照循環(huán)化改造理念同步規(guī)劃建設(shè)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保企業(yè)向園區(qū)集聚。強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo),促進(jìn)土地、人才、資金、重點(diǎn)項(xiàng)目等各類(lèi)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚。圍繞園區(qū)規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局,制定和完善入園企業(yè)、項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄,重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、品牌效應(yīng)強(qiáng)大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè),輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份制改造、上市融資等方式,培育和扶持一批規(guī)模較大、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);配套建設(shè)一批“專(zhuān)精特小”企業(yè),形成專(zhuān)業(yè)化分工和差異化分工的產(chǎn)業(yè)格局,逐步形成技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端、發(fā)展規(guī)范的特色產(chǎn)業(yè)集群。

專(zhuān)欄4-2:節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路線

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng):依托新材料和資源循環(huán)利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極帶動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)合重組,以綜合治污和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口,深層合作形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)上差異互補(bǔ)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上配套協(xié)同、市場(chǎng)空間上交叉錯(cuò)合的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系,帶動(dòng)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

(1)新材料產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。以甘肅稀土公司、郝氏炭纖維公司、西部凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為核心,依托稀土功能材料、碳纖維材料凹凸棒石材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),輻射帶動(dòng)大中型稀土永磁電機(jī)、高比容量、低自放電、長(zhǎng)壽命的新型儲(chǔ)氫材料、混合動(dòng)力汽車(chē)、白光LED用高性能稀土發(fā)光材料、感應(yīng)石墨化爐、碳纖維復(fù)合芯輸電導(dǎo)線、石油鉆井添加劑、吸附劑、農(nóng)作物專(zhuān)用緩釋肥等節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(2)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家首批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等載體,大力推動(dòng)尾礦渣、冶金廢渣、赤泥、粉煤灰、冶煉酸等工業(yè)廢棄物資源化利用,特色農(nóng)業(yè)資源深層次利用和城市廢棄物利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

特色產(chǎn)業(yè)提升:依托生物、新能源、風(fēng)電及先進(jìn)裝備制造等具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體突破,加快發(fā)展一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條,提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(1)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。依托中小企業(yè)產(chǎn)品基礎(chǔ),帶動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、生物肥料、飼料添加劑、土壤改良劑等環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)新能源產(chǎn)業(yè)提升。依托白銀超導(dǎo)變電站在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)超導(dǎo)儲(chǔ)能系統(tǒng)、超導(dǎo)變壓器、超導(dǎo)電纜、特種電線電纜、接插件材料等節(jié)能裝備和產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(3)風(fēng)電及先進(jìn)裝備制造提升:瞄準(zhǔn)甘肅省裝備制造關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的缺鏈、空白和短板,推進(jìn)風(fēng)電葉片、風(fēng)電塔架、空氣源熱泵、高效節(jié)能電機(jī)、煤礦運(yùn)輸機(jī)械、工業(yè)在線分析集成系統(tǒng)、環(huán)保工程電瓶車(chē)等節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)

圍繞“3+4”產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,依托白銀公司、華鷺?shù)X業(yè)、中瑞鋁業(yè)、甘肅稀土公司等企業(yè),重點(diǎn)構(gòu)建完善“電解鋁—鋁型材/新型建材—鋁基復(fù)合材料/電動(dòng)車(chē)用鋁基復(fù)合材料/稀土耐熱鋁基復(fù)合材料”、“電解鋅—納米氧化鋅—鋅基合金—無(wú)機(jī)、超細(xì)鋅粉/涂料—鋅空氣動(dòng)力電池”、“氧化釹—金屬釹—釹鐵硼—應(yīng)用器件—永磁電機(jī)”稀土磁性材料和“稀土金屬—儲(chǔ)氫合金粉—鎳氫電池”稀土磁性材料、能源材料及稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈、“鍋爐裝備制造/粉煤制備—物流配送—熱力供應(yīng)”等4條節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈;依托甘肅稀土公司稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、劉川工業(yè)園、郭城工業(yè)區(qū)等特色園區(qū),發(fā)揮稀土深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和凹凸棒石資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)構(gòu)建和完善“鑭、鈰稀土化合物—催化凈化材料—汽車(chē)尾氣凈化器”、“凹凸棒石材—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—環(huán)保吸附劑/生物工程材料/化工催化劑/土壤改良保水劑”等2條環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈;依托白銀公司、正路工業(yè)園、銀東工業(yè)園等綜合利用產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)構(gòu)建和完善“鎳/鈷/鉛/鋅礦采礦—選礦—冶煉—綜合利用”、“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與應(yīng)用—回收利用”、“煤/電—煤矸石/粉煤灰渣/脫硫石膏—新型建材/余熱利用”、“餐廚垃圾收運(yùn)處理—厭氧發(fā)酵/好氧堆肥—沼氣綜合利用/有機(jī)肥/生物柴油”產(chǎn)業(yè)鏈、“良種繁育—農(nóng)產(chǎn)品加工—糟渣加工飼料—養(yǎng)殖—生物有機(jī)肥—沼氣—照明/燃料”、“有色金屬采選冶—深加工—再生—再加工—固廢綜合利用”、“資源高效利用—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品—新型材料產(chǎn)業(yè)鏈”、“設(shè)備制造—回收—再制造”等8條資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,形成橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),集聚新型有色金屬材料與裝備、稀土與能源材料、煤電與新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高效對(duì)接,依托骨干企業(yè),在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中突出補(bǔ)鏈接環(huán),拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)。

(四)突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁

鼓勵(lì)企業(yè)與東中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目合作,共同“走出去、引進(jìn)來(lái)”,在互惠合作中擴(kuò)大市場(chǎng)、尋求資源、吸引資金、提升技術(shù),落實(shí)項(xiàng)目。組織企業(yè)對(duì)接科研院所,推動(dòng)重大科技成果在銀轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商,加快引進(jìn)一批符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景好、科技水平高、投資風(fēng)險(xiǎn)低、投資回報(bào)率高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目,逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。

突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),不斷延伸“3+4”產(chǎn)業(yè)鏈條。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),全力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),有效擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)需求。依托白銀公司、稀土公司、郝氏炭纖維公司,加快推進(jìn)銅冶煉技術(shù)提升、鋅冶煉綜合利用、高精度電子銅帶、稀土高性能材料加工、低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)、稀土凹凸棒精細(xì)加工、碳纖維原絲配套等項(xiàng)目建設(shè);以容和集團(tuán)、三峰財(cái)信環(huán)保公司、天海新能源公司為龍頭,推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、鎳氫動(dòng)力電容電池、新型節(jié)能變壓器、高效電機(jī)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo);依托甘肅長(zhǎng)盛公司、白銀振華環(huán)保公司等再生資源企業(yè),加快廢舊汽車(chē)拆解利用等“城市礦產(chǎn)”、“雙百工程”示范基地和餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè);依托培育“3+4”產(chǎn)業(yè),實(shí)施裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及10家裝備制造企業(yè)“兩化”融合試點(diǎn);推進(jìn)重金屬污染治理,大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施東大溝重金屬污染治理、點(diǎn)源污染治理、河道綜合整治、入河尾水治理、污染耕地置換修復(fù)、礦山及尾礦廢渣安全處置等工程;推動(dòng)園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級(jí)利用、水分類(lèi)利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極對(duì)接國(guó)家和省、市“十三五”規(guī)劃以及政策投向,健全完善項(xiàng)目謀劃和入庫(kù)管理責(zé)任制,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)前期項(xiàng)目研究,面向社會(huì)篩選謀劃征集一批事關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、高端前沿、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、發(fā)展后勁足、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)和示范作用的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省上支持范圍。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和幫辦服務(wù),形成儲(chǔ)備一批、論證一批、開(kāi)工一批、建成一批的工作格局,顯著提高項(xiàng)目履約率、資金到位率,持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

(五)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí),全面提升服務(wù)水平

進(jìn)一步加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入,推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)試驗(yàn)基地建設(shè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立院士工作站、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心,突出抓好市級(jí)以上新型節(jié)能環(huán)保裝備、新型建材、高分子功能材料等重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的試點(diǎn)工作。全市科技攻關(guān)計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與科技攻關(guān)課題、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取更多的技術(shù)話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。通過(guò)政府采購(gòu)、重大應(yīng)用示范工程等方式,支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品在區(qū)域率先應(yīng)用推廣,強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和自主創(chuàng)新能力。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè),培育建設(shè)一批由骨干企業(yè)牽頭、科研院所參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),聯(lián)合并擴(kuò)大更多省內(nèi)外科研單位參與、共建研究院所、技術(shù)研發(fā)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等,形成由企業(yè)選題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的聯(lián)合創(chuàng)新模式,突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平。圍繞市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)工藝、裝備及配件,完善高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;引進(jìn)一批高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及具有突破關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)管理理念的科技領(lǐng)軍人才,不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新;強(qiáng)勢(shì)組織高新科技項(xiàng)目招引,積極對(duì)接大學(xué)院所、重點(diǎn)企業(yè)的科技成果,推動(dòng)符合全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平、市場(chǎng)前景廣闊的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在園區(qū)落地,為發(fā)展區(qū)域特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培植亮點(diǎn)、積蓄后勁。

圍繞蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“235”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,加快科技孵化器和“人才特區(qū)”建設(shè),持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和配套服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)家和省市推進(jìn)科技創(chuàng)新的科技功臣獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、首席專(zhuān)家等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大科技資源共享平臺(tái)建設(shè),建立新材料研發(fā)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地,完善人才吸引、交流和服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)推進(jìn)白銀高新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新基地、公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、院士專(zhuān)家服務(wù)中心建設(shè),落實(shí)白銀新材料研究院、蘭州大學(xué)白銀技術(shù)轉(zhuǎn)移中心籌建工作,建立健全中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和公共技術(shù)平臺(tái),鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所等研究機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)開(kāi)放或共建共享設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢(xún)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用擔(dān)保、科技保險(xiǎn)和高層次人才創(chuàng)業(yè)貸款貼息等金融創(chuàng)新服務(wù),拓寬創(chuàng)新融資渠道,降低創(chuàng)新融資成本。

(六)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求

實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,建立和完善白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場(chǎng)形成的限制性規(guī)定,嚴(yán)肅查處設(shè)立不合理招投標(biāo)條件等行為,加快放開(kāi)壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié),建立申訴渠道和復(fù)議機(jī)制。定期公布重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格,加強(qiáng)對(duì)明顯低于市場(chǎng)平均價(jià)格項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,嚴(yán)禁惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),建立嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體的信用記錄,納入國(guó)家、省、市信用信息共享平臺(tái),依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息,實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒;強(qiáng)化糾紛處理,建立節(jié)能環(huán)保糾紛快速解決機(jī)制。把激發(fā)市場(chǎng)活力同加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來(lái),加快構(gòu)建政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力,企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)開(kāi)放公平、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系,營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

強(qiáng)化重大工程需求牽引,實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程,激發(fā)市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及服務(wù)的需求。以燃煤鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)、高效照明產(chǎn)品等通用設(shè)備為重點(diǎn),大力推動(dòng)節(jié)能裝備升級(jí)改造;開(kāi)展工業(yè)能效趕超行動(dòng),推動(dòng)有色、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)工藝革新,實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造,鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用。推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、水氣土領(lǐng)域環(huán)境治理、危險(xiǎn)廢物防治等環(huán)保重大工程,擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,推動(dòng)大宗廢棄物和新型廢棄物的綜合利用,多措并舉大力淘汰落后產(chǎn)能。探索建立碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)有償使用交易機(jī)制,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)資源配置,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度和推廣機(jī)制,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法力度,拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)產(chǎn)品消費(fèi),推廣油煙凈化器、汽車(chē)尾氣凈化、濃縮洗衣粉等產(chǎn)品,開(kāi)展再制造“以舊換再”工作,加大粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用。鼓勵(lì)推廣新能源公交車(chē)、新能源家用車(chē)、出租車(chē)和物流車(chē)。全面推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革,完善污水處理和垃圾處理收費(fèi)政策,通過(guò)合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活方式,加大高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的應(yīng)用。健全完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度,按照能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍,提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例。加大綠色產(chǎn)品推廣力度,引導(dǎo)培育綠色消費(fèi)習(xí)慣,激發(fā)市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的需求,全面擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

五、重點(diǎn)工程

為全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè),大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,促進(jìn)綠色低碳消費(fèi),規(guī)劃實(shí)施八大工程,實(shí)施項(xiàng)目183項(xiàng),估算總投資367.69億元。

(一)節(jié)能裝備產(chǎn)品制造工程

發(fā)展壯大一批節(jié)能裝備產(chǎn)品制造企業(yè),帶動(dòng)裝備制造業(yè)綠色發(fā)展,提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展水平。規(guī)劃節(jié)能裝備產(chǎn)品制造工程15項(xiàng),總投資19.51億元。

節(jié)能裝備制造。重點(diǎn)推進(jìn)水侵式節(jié)能防砂電機(jī)、節(jié)能型電動(dòng)機(jī)、CO2(二氧化碳)增焓熱泵、高效煤粉鍋爐、環(huán)保節(jié)能型空調(diào)制造等。實(shí)施白銀海佳電泵制造有限公司水侵式節(jié)能防砂電機(jī)新技術(shù)開(kāi)發(fā)、甘肅尚德電機(jī)股份有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)千瓦高壓內(nèi)饋調(diào)速節(jié)能型電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線、甘肅一德新能源設(shè)備有限公司CO2增焓熱泵制熱、甘肅容和礦用設(shè)備集團(tuán)有限公司實(shí)高效煤粉鍋爐的研發(fā)與制造、甘肅飛揚(yáng)電器科技有限公司環(huán)保節(jié)能型空調(diào)制造等項(xiàng)目。

節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)電機(jī)再制造、熒光燈、節(jié)能燈、LED照明、節(jié)能無(wú)極燈、稀土發(fā)光材料、煤粉制備、節(jié)能門(mén)窗、節(jié)能光源用透明陶瓷的生產(chǎn),提升節(jié)能裝備和產(chǎn)品制造的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力,逐步形成具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。實(shí)施甘肅尚德電機(jī)股份有限公司高效電機(jī)再制造生產(chǎn)線建設(shè)技術(shù)改造、甘肅稀土新材料股份有限責(zé)任公司高性能稀土三基色緊湊型熒光燈生產(chǎn)線、甘肅稀土新材料股份有限公司稀土節(jié)能燈生產(chǎn)線、甘肅稀土新材料股份有限責(zé)任公司LED照明應(yīng)用組裝生產(chǎn)線、甘肅啟明星生物工程有限公司新型節(jié)能無(wú)極燈產(chǎn)業(yè)化、甘肅大河稀土新材料有限公司1000噸/年高性能稀土發(fā)光材料生產(chǎn)線、甘肅宇藍(lán)星環(huán)保煤制品有限公司200萬(wàn)噸/年煤粉制備工程、甘肅鑫鑫新能源資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司高檔隔熱斷橋鋁合金節(jié)能門(mén)窗、塑料門(mén)窗生產(chǎn)、甘肅稀土新材料股份有限公司光電信息與節(jié)能光源用透明陶瓷生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

(二)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)工程

加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代,支持燃煤鍋爐、礦熱爐、電石爐、汽輪機(jī)、供熱系統(tǒng)、清潔燃?xì)?、路燈?jié)能與景觀燈節(jié)能、建筑外圍結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造工程,促進(jìn)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高效節(jié)能轉(zhuǎn)變,提高能源節(jié)約和資源綜合利用整體水平。規(guī)劃節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)工程16項(xiàng),總投資13.10億元。實(shí)施會(huì)寧縣陽(yáng)光供熱中心燃煤鍋爐及系統(tǒng)節(jié)能改造、景泰長(zhǎng)城冶煉有限責(zé)任公司礦熱爐技術(shù)改造及礦熱爐余熱發(fā)電、靖遠(yuǎn)第二發(fā)電有限公司汽輪機(jī)節(jié)能降耗整體改造、會(huì)寧新宇物業(yè)管理有限公司南城區(qū)集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、白銀有色集團(tuán)股份有限公司第三冶煉廠清潔燃?xì)夤?jié)能提升改造、景泰縣城區(qū)路燈節(jié)能與景觀燈改造、白銀市既有居住建筑外圍結(jié)構(gòu)節(jié)能改造等項(xiàng)目。

(三)綠色建筑材料制造工程

全面實(shí)施《白銀市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》,嚴(yán)格落實(shí)“城市限粘、縣城禁實(shí)”,促進(jìn)防火隔熱性能較好的建筑保溫材料、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面等綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)。規(guī)劃綠色建筑材料制造工程項(xiàng)目32項(xiàng),總投資79.9億元。

建筑保溫節(jié)能砌塊制造。實(shí)施景泰天恩新科技建材有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)立方米蒸壓砂加氣混凝土砌塊資源綜合利用、白銀天晟節(jié)能墻材有限公司蒸壓加氣混凝土砌塊工業(yè)廢棄物二次資源綜合利用、甘肅嘉致遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司年產(chǎn)45萬(wàn)立方米免蒸養(yǎng)泡沫混凝土砌塊等項(xiàng)目。

輕質(zhì)復(fù)合保溫板材制造。實(shí)施甘肅倚通東盛新型建筑材料有限公司新型節(jié)能環(huán)保建材生產(chǎn)線、甘肅鴻煜新型環(huán)保建材科技有限公司利用工業(yè)廢渣年產(chǎn)20萬(wàn)立方米蒸壓加氣混凝土板材生產(chǎn)線、甘肅通翔實(shí)業(yè)有限公司利用工業(yè)固體廢棄物年產(chǎn)4000萬(wàn)平方米紙面石膏板、景泰縣金龍建材有限公司年產(chǎn)2×400萬(wàn)平方米硅酸鈣板生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

其他綠色建筑材料制造。實(shí)施甘肅凱斯瓷業(yè)有限公司年產(chǎn)2190萬(wàn)平方米陶瓷墻地磚、白銀市泰瑞陶瓷有限公司利用花崗巖尾礦年生產(chǎn)450萬(wàn)平方米陶瓷地磚生產(chǎn)線、甘肅中隴新型環(huán)保建材有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸微粉骨料生產(chǎn)線、甘肅天碁新型建材有限公司固體廢棄物循環(huán)化綜合利用粉煤灰深加工等項(xiàng)目。

(四)生態(tài)修復(fù)和土壤治理工程

將環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)工程推進(jìn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,在推動(dòng)全市生態(tài)治理工作的同時(shí),著力提升現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的吸收再創(chuàng)新能力,強(qiáng)化環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)品實(shí)力。規(guī)劃生態(tài)修復(fù)和土壤治理工程項(xiàng)目14項(xiàng),總投資32.02億元。實(shí)施白銀市環(huán)境科學(xué)研究所黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治及生態(tài)修復(fù)工程、白銀歷史遺留含鉻土壤污染治理工程、白銀市白銀區(qū)東大溝河道重金屬污染治理工程、白銀區(qū)鹽堿地及河溝治理、平川區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理三期工程、景泰縣土地鹽堿化生態(tài)修復(fù)及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范基地建設(shè)、景泰縣城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、靖遠(yuǎn)縣沿黃灌區(qū)鹽堿地治理、會(huì)寧縣祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程等項(xiàng)目。

(五)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

加快城鎮(zhèn)污水、垃圾、供熱處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)縣區(qū)城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠升級(jí)改造、污水處理、中水回用、污泥處理工程建設(shè)。推進(jìn)垃圾源頭減量、分類(lèi)回收和資源綜合利用,城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)及無(wú)害化、資源化處理設(shè)施建設(shè)。在積極爭(zhēng)取中央環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與垃圾污水處理、供熱系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性,鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng),提升全市污水處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)水平。規(guī)劃環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目46項(xiàng),總投資59.17億元。

垃圾處理工程。實(shí)施白銀市城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)二期工程、白銀市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,平川區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程、水泉鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程,景泰縣喜泉鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、景泰縣一條山鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建,靖遠(yuǎn)縣高灣鄉(xiāng)、五合鄉(xiāng)生活垃圾處理,會(huì)寧縣垃圾填埋場(chǎng)工程、會(huì)寧縣河畔鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目。

污水處理及配套管網(wǎng)改造工程。實(shí)施白銀市污水處理廠提標(biāo)改造工程、四龍鎮(zhèn)污水處理廠、水川鎮(zhèn)污水處理廠,平川區(qū)污水再生利用工程、污泥處置工程,景泰縣城區(qū)污水處理廠污泥資源化再生利用工程、喜泉鎮(zhèn)生活垃圾處理工程,靖遠(yuǎn)縣城區(qū)污水再生利用工程、城區(qū)污泥無(wú)害化處理工程,會(huì)寧縣污水處理廠中水回用、會(huì)寧縣河畔鎮(zhèn)污水處理工程等項(xiàng)目。

供熱系統(tǒng)及管網(wǎng)改造工程。實(shí)施白銀市生活垃圾焚燒發(fā)電、景泰縣城區(qū)集中供熱工程、平川區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、工業(yè)余熱熱電聯(lián)產(chǎn)靖遠(yuǎn)供熱管網(wǎng)配套工程建設(shè)、靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司靖遠(yuǎn)礦區(qū)低熱值煤發(fā)電等項(xiàng)目。

(六)園區(qū)循環(huán)化改造工程

全面實(shí)施白銀市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123行動(dòng)計(jì)劃”,充分利用白銀的優(yōu)勢(shì)資源和“一區(qū)六園”初步形成的工業(yè)集中區(qū)和園區(qū)循環(huán)化改造基礎(chǔ),集群承接一批核心配套企業(yè),集聚打造一批承接高端要素的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)形成一批高端發(fā)展的特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以建設(shè)國(guó)家首批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)為目標(biāo),通過(guò)合理布局重要節(jié)點(diǎn)企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸,構(gòu)建物質(zhì)交換系統(tǒng),建立產(chǎn)業(yè)聚集模式。規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造工程項(xiàng)目17項(xiàng),總投資32.94億元。

固體廢物回收和資源化利用。實(shí)施甘肅東方鈦業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸金紅石型鈦白粉資源綜合利用、白銀富提拉化工科技有限公司鈦白粉副產(chǎn)硫酸亞鐵綜合利用、泰山石膏(甘肅)有限公司利用廢渣石膏年產(chǎn)3000萬(wàn)平方米紙面石膏板、甘肅創(chuàng)新崍山新材料有限公司5條廢舊模板再生循環(huán)利用專(zhuān)利生產(chǎn)線、甘肅榮信電材科技有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸特種鋼絲繩等項(xiàng)目。

廢氣、廢液回收和資源化利用。實(shí)施白銀市聚能達(dá)特種樹(shù)脂有限公司利用園區(qū)副產(chǎn)HCL氣體生產(chǎn)3萬(wàn)噸/年樹(shù)脂、甘肅劉化(集團(tuán))有限責(zé)任公司年產(chǎn)25萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥、甘肅興業(yè)新材料有限公司年產(chǎn)2000噸甲基苯并三氮唑、白銀陽(yáng)明銀光化工有限公司TDI配套項(xiàng)目年產(chǎn)1萬(wàn)噸聚氨脂固化劑生產(chǎn)、甘肅中鑫石化有限責(zé)任公司10萬(wàn)噸/年M15清潔燃油、5萬(wàn)噸/年混合芳烴、5千噸/年C4及C5儲(chǔ)備庫(kù)(一期)、甘肅華盛精細(xì)化工有限公司45萬(wàn)噸/年新工藝芳烴、白銀科隆環(huán)保技術(shù)有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸廢潤(rùn)滑油再生利用等項(xiàng)目。

污水處理及水資源利用。實(shí)施白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管委會(huì)銀西產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及中水回用收集湖建設(shè)、白銀有色集團(tuán)動(dòng)力廠銀東工業(yè)園生產(chǎn)、生活輸配水水管網(wǎng)敷設(shè)及水處理設(shè)施、白銀市平川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)工程、平川區(qū)中區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程、靖遠(yuǎn)縣銀三角中小工業(yè)園污水處理廠工程等項(xiàng)目。

(七)特色農(nóng)林廢棄物利用工程

加快推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),加大植物加工,副產(chǎn)品綜合利用、秸稈生物質(zhì)高能飼料加工、種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施,壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。規(guī)劃特色農(nóng)林廢棄物利用工程項(xiàng)目29項(xiàng),總投資36.73億元。

農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。實(shí)施白銀賽諾生物科技有限公司利用植物秸稈生產(chǎn)木聚糖酶新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、甘肅啟明星生物工程有限公司農(nóng)業(yè)廢棄物生物質(zhì)資源綜合利用開(kāi)發(fā)、甘肅靖遠(yuǎn)銀農(nóng)籽瓜科技有限公司8萬(wàn)噸/年籽瓜廢棄物的綜合利用、甘肅香泰樂(lè)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司亞麻籽油及其副產(chǎn)品高值化利用綜合加工、甘肅甘富果業(yè)科技有限公司微生物發(fā)酵生物有機(jī)肥低碳生態(tài)林果種植、甘肅昊泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn)24萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目。

種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。實(shí)施白銀今日陽(yáng)光生態(tài)農(nóng)牧有限責(zé)任公司農(nóng)作物秸稈及養(yǎng)殖廢棄物利用示范、白銀桔瑞生物科技有限公司20萬(wàn)噸生物有機(jī)肥2萬(wàn)噸生物有機(jī)飼料暨生態(tài)養(yǎng)殖園建設(shè)、白銀得寶養(yǎng)殖有限公司種養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、白銀豐嘉晟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司種養(yǎng)殖能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、甘肅菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司種養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用、白銀黃河飼料有限公司養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、甘肅弘利養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖循環(huán)基地建設(shè)等項(xiàng)目。

(八)工業(yè)固廢和“城市礦產(chǎn)”資源化工程

加速白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀東工業(yè)園西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),探索建設(shè)“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分散布點(diǎn)、聯(lián)盟協(xié)作”的虛擬型“城市礦產(chǎn)”示范基地。規(guī)劃工業(yè)固廢和“城市礦產(chǎn)”資源化工程項(xiàng)目14項(xiàng),總投資94.32億元。實(shí)施西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地、甘肅永能再生資源開(kāi)發(fā)有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸再生鉛、白銀有色集團(tuán)股份有限公司低品位含鋅雜料綜合回收示范、白銀有色集團(tuán)股份有限公司鋅冶煉資源綜合利用、白銀有色集團(tuán)股份有限公司冶煉渣綜合利用工程、白銀新友礦產(chǎn)資源綜合利用有限公司年處理2萬(wàn)噸含銻金精礦及尾礦資源綜合利用、白銀隆福尾礦資源綜合利用有限公司尾渣綜合利用、白銀啟源工貿(mào)有限公司有色金屬資源綜合利用、白銀石晉礦業(yè)有限責(zé)任公司冶煉廢渣回收利用、白銀眾翔再生資源科技有限公司利用廢舊玻璃建成土壤改良生態(tài)環(huán)保示范、甘肅長(zhǎng)盛公司廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、車(chē)輛及廢舊汽車(chē)回收拆解利用、白銀宇恒工貿(mào)有限公司4.5萬(wàn)噸鋼廠煙道灰回收利用、甘肅天碁新型建材有限公司固體廢棄物循環(huán)化綜合利用粉煤灰深加工等項(xiàng)目。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督考核

成立白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,及時(shí)研究和解決事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗頭性、傾向性、潛在性重大問(wèn)題,抓好規(guī)劃的落實(shí)工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于培育發(fā)展新動(dòng)能、提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義,按照本規(guī)劃的要求,創(chuàng)新方式方法,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)和企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù),推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定年度工作方案,將白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)、園區(qū)和企業(yè),市發(fā)展改革、環(huán)保、工信、科技、財(cái)政、建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查,完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度,加強(qiáng)節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。加大問(wèn)責(zé)力度,形成促進(jìn)倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制,進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。

(二)拓寬融資渠道,加大產(chǎn)業(yè)投入

強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用,充分利用國(guó)家和省上各項(xiàng)政策,積極爭(zhēng)取節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目,綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)資金用于綠色建筑示范工程、綠色新區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、綠色建筑技術(shù)研發(fā)與推廣、科技創(chuàng)新等工作。新增國(guó)有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜,鼓勵(lì)和支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府專(zhuān)項(xiàng)資金,優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。廣泛吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金、民間資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),盡快形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投資融資機(jī)制;鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能環(huán)保裝備制造和服務(wù)企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式廣泛融資,選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè),開(kāi)展非公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn);建立和完善與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的信貸管理和評(píng)審制度,簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù);積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,建立綠色信貸機(jī)制,提供項(xiàng)目融資、擔(dān)保等服務(wù),鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保力度。

(三)完善服務(wù)平臺(tái),加快科技創(chuàng)新

設(shè)立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,以高新區(qū)為主體,加大科技孵化器一期、二期招孵力度,把孵化器建設(shè)成為西部一流的國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái);縣區(qū)政府要整合現(xiàn)有的服務(wù)平臺(tái)、孵化器,積極引入社會(huì)資本建設(shè)本地園區(qū)孵化器,對(duì)接省上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃搭建的信息服務(wù)平臺(tái)、宣傳推廣平臺(tái)、技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)平臺(tái),積極推進(jìn)白銀市節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)試驗(yàn)基地建設(shè),提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和水平。

圍繞市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域,加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。建立人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金,積極引進(jìn)和培育節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理、高端技能人才并列入市重點(diǎn)領(lǐng)域人才目錄;進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入,全市科技攻關(guān)計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題;鼓勵(lì)高等院校、科研院所和節(jié)能環(huán)保企業(yè)的聯(lián)姻嫁接,進(jìn)一步完善市場(chǎng)條件下產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制;推動(dòng)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,推動(dòng)高校、科研院所科技成果在白銀轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

(四)健全政策標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的稅收、土地、信貸等優(yōu)惠政策;強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制,部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)等違法行為的監(jiān)督檢查,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。細(xì)化完善投資、價(jià)格、財(cái)稅等方面健全相關(guān)配套政策,形成發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制,采取“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等辦法,進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立統(tǒng)一的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體系,嚴(yán)格貫徹實(shí)施國(guó)家節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)督,防止節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的壟斷和惡意競(jìng)爭(zhēng)。著力加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境教育宣傳,充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì),積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體,引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)選擇和消費(fèi)綠色產(chǎn)品,加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的宣傳及推廣;加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo),宣傳先進(jìn)事例,曝光反面典型,普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚,形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣;發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的參與和監(jiān)督作用,通過(guò)公眾監(jiān)督強(qiáng)化政府監(jiān)督,規(guī)范市場(chǎng)秩序。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建立,形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

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