因?yàn)?萬(wàn)元的環(huán)保處罰,導(dǎo)致3655萬(wàn)元稅收優(yōu)惠沒(méi)有了,是不是有點(diǎn)因小失大?2021年12月29日,金圓環(huán)保股份有限公司(下稱“金圓股份”)發(fā)布公告,宣布了一起所屬孫公司青海宏揚(yáng)水泥有限責(zé)任公司(下稱“青海宏揚(yáng)”)涉及訴訟的進(jìn)展,青海宏揚(yáng)要求確認(rèn)環(huán)保處罰無(wú)效的再審申請(qǐng)被法院駁回。這意味著,經(jīng)歷了一審、二審、再審的3個(gè)法律流程,青海宏揚(yáng)的主張都沒(méi)有被支持。按照最終判決,5萬(wàn)元的環(huán)保處罰有效,由此將導(dǎo)致青海宏揚(yáng)補(bǔ)繳稅款3655萬(wàn)元。事實(shí)上,這類“環(huán)保處罰影響稅收優(yōu)惠”的案子正日漸增多,此前萬(wàn)邦達(dá)、海峽環(huán)保、冀東水泥都曾經(jīng)遭遇過(guò)類似的案例。這提醒環(huán)保企業(yè),必須警惕環(huán)保處罰所帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)損失,因?yàn)樗锌赡鼙饶阆胂蟮倪€要大。5萬(wàn)環(huán)保處罰,補(bǔ)稅3655萬(wàn)
說(shuō)起青海宏揚(yáng)的這起案子,還要追溯到遙遠(yuǎn)的2015年。這一年8月30日,原環(huán)保部西北督查中心(現(xiàn)在叫“生態(tài)環(huán)境部西北督察局”)對(duì)青海宏揚(yáng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該企業(yè)存在污染物超標(biāo)排放的現(xiàn)象。在2015年7月2日-20日的多個(gè)時(shí)段里,其氮氧化物小時(shí)均值都出現(xiàn)了超標(biāo)排放的情況,其中7月15日21時(shí)50分氮氧化物濃度一度高達(dá)1142mg/立方米,并且沒(méi)有向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)備。據(jù)此,2015年9月23日,格爾木市環(huán)保局對(duì)青海宏揚(yáng)作出了格環(huán)罰告字【2015】006號(hào)《格爾木市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》,認(rèn)定其行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十三條的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定,對(duì)青海宏揚(yáng)作出了罰款5萬(wàn)元整的行政處罰。這一年12月8日,青海宏揚(yáng)向格爾木市環(huán)境監(jiān)理所繳納了涉案的5萬(wàn)元罰款,本來(lái)以為這件事情就這樣了結(jié)了,誰(shuí)知道后來(lái)又突生波瀾。到了2020年5月9日,也就是將近5年以后,青海宏揚(yáng)突然收到國(guó)家稅務(wù)總局海西蒙古族藏族自治州稅務(wù)局第一稽查局做出的編號(hào)為“西稅-稽通【2020】1號(hào)”《稅務(wù)通知書(shū)》,被告知青海宏揚(yáng)存在行政處罰5萬(wàn)元,因此不能享受財(cái)稅(2015)78號(hào)通知所規(guī)定的增值稅即征即退政策。財(cái)稅(2015)78號(hào)通知規(guī)定的增值稅即征即退政策是什么?《環(huán)保圈》查了一下,原來(lái)該文件規(guī)定,納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù),可享受增值稅即征即退政策。已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人,因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰(警告或單次1萬(wàn)元以下罰款除外)的,自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi),不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。
也就是說(shuō),一旦享受稅收優(yōu)惠的企業(yè),出現(xiàn)了被環(huán)保處罰1萬(wàn)元以上的情況,就要失去36個(gè)月的享受稅收優(yōu)惠的機(jī)會(huì)。如果按照這一規(guī)定執(zhí)行,青海宏揚(yáng)將補(bǔ)繳高達(dá)3655萬(wàn)元的稅款。這一結(jié)果顯然是青海宏揚(yáng)無(wú)法接受的,為了避免損失,他們只得向法院提起訴訟,要求確認(rèn)格爾木市環(huán)保局于2015年9月23日做出的格環(huán)罰字【2015】006號(hào)《格爾木環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》(也就是那5萬(wàn)元的環(huán)保處罰)無(wú)效。但問(wèn)題是,這一處罰已經(jīng)過(guò)去了5年,早已超過(guò)了6個(gè)月的起訴期限。而青海宏揚(yáng)表示,自己之前并不知道這一處罰,是2020年5月9日收到稅務(wù)部門(mén)的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》,才得知行政處罰一事的。他們的理由是,青海宏揚(yáng)的法定代表人及辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人從未簽收過(guò)格爾木市環(huán)保局《行政處罰決定書(shū)》,也從未繳納過(guò)相應(yīng)的罰款。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的簽字人不是公司的法定代表人或授權(quán)人,沒(méi)有公司的蓋章。繳款書(shū)中的繳款單位也沒(méi)有原告的蓋章,并非轉(zhuǎn)賬支付,同時(shí)也未見(jiàn)任何授權(quán)人員的簽字。不過(guò),法院經(jīng)審理認(rèn)為,雖然繳款書(shū)單位蓋章處并無(wú)青海宏揚(yáng)蓋章,繳款也非轉(zhuǎn)款,但無(wú)法律明文規(guī)定繳納行政罰款具體方式,故本院對(duì)該意見(jiàn)不予采信。最終,一審法院判決:駁回原告青海宏揚(yáng)水泥有限責(zé)任公司的訴訟請(qǐng)求。隨后,青海宏揚(yáng)對(duì)一審判決結(jié)果不服提起上訴,但二審法院駁回了上訴,維持原判。青海宏揚(yáng)又向青海省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?,結(jié)果也是被駁回。這意味著,經(jīng)歷了一審、二審、再審的3個(gè)法律訴訟流程,青海宏揚(yáng)的主張都沒(méi)有被支持。而按照最終判決,青海宏揚(yáng)將補(bǔ)繳3655萬(wàn)元的稅款。金圓股份在12月29日的公告中也表示,本次判決為最終判決,因確認(rèn)之訴間接影響金額3655萬(wàn)元人民幣。基于審慎性考慮,在一審判決后提起上訴期間,金圓股份已經(jīng)根據(jù)一審判決結(jié)果在2020年度報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)表“預(yù)計(jì)負(fù)債”進(jìn)行計(jì)提預(yù)計(jì)未決訴訟損失3655萬(wàn)元,對(duì)公司2020年當(dāng)期利潤(rùn)影響已經(jīng)做出預(yù)計(jì)。“環(huán)保處罰影響稅收優(yōu)惠”多發(fā)
事實(shí)上,青海宏揚(yáng)的例子并非個(gè)案。近年以來(lái),類似的“環(huán)保處罰影響稅收優(yōu)惠”的例子已經(jīng)越來(lái)越多了。2019年4月25日,海峽環(huán)保發(fā)布公告稱,子公司福建侯官海峽環(huán)保有限公司因2014年4月1日至12日期間排放水污染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的水排放標(biāo)準(zhǔn),于2014年8月受環(huán)保處罰5.71萬(wàn)元。到了2017年10月,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)又追繳其2014年4月1日-2015年6月30日(違規(guī)日起至財(cái)稅【2015】78號(hào)執(zhí)行日前)已免征的增值稅及滯納金143.18萬(wàn)元。2014年環(huán)保罰款5.71萬(wàn)元,2017年補(bǔ)稅143.18萬(wàn)元,100多萬(wàn)元的補(bǔ)稅相比青海宏揚(yáng)還算是好的。2019年9月5日,萬(wàn)邦達(dá)也發(fā)布公告稱,全資子公司吉林省固體廢物處理有限責(zé)任公司于近日收到了國(guó)家稅務(wù)總局吉林市龍?zhí)秴^(qū)稅務(wù)局《關(guān)于吉林省固體廢物處理有限責(zé)任公司補(bǔ)繳稅款的說(shuō)明》。根據(jù)稅務(wù)核查,吉林固廢于2017年9月受到吉林市環(huán)保局3萬(wàn)元的罰款,根據(jù)規(guī)定,自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)不得享受財(cái)稅[2015]78 號(hào)通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。經(jīng)與吉林市龍?zhí)秴^(qū)稅務(wù)局的溝通,確定吉林固廢應(yīng)退還自2017年10月起按上述政策已收到的返還增值稅。2017年10月至今,吉林固廢共收到增值稅即征即退稅款合計(jì)1398萬(wàn)元,公司已完成上述稅款退繳工作,同時(shí)交納滯納金225萬(wàn)元。同樣的理由,2017年環(huán)保罰款3萬(wàn)元,2019年補(bǔ)稅1398萬(wàn)元,值得注意的是還有滯納金225萬(wàn)元,加起來(lái)合計(jì)1623萬(wàn)元,也算不少了。還有冀東水泥,2020年4月10日,該公司發(fā)布公告稱,因環(huán)保原因,公司全資子公司內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司分別于2017年和2018年被環(huán)保主管部門(mén)處罰10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》的規(guī)定,因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰(警告或單次1萬(wàn)元以下罰款除外)的,自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi),不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司于2019年退回收到的政府補(bǔ)助約1253萬(wàn)元。又是這條規(guī)定,2017年和2018年分別受到環(huán)保處罰10萬(wàn)元、5萬(wàn)元,導(dǎo)致2019年補(bǔ)稅約1253萬(wàn)元。值得注意的是,上面提到的這些案例,可能還只是剛剛開(kāi)始。去年6月,環(huán)保組織“綠色江南”就發(fā)布《長(zhǎng)三角污水處理廠綠色稅收觀察報(bào)告》,對(duì)長(zhǎng)三角江浙滬地區(qū)150家污水處理企業(yè)、11家上市公司綠色稅收情況進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),目前還有很多上市公司,旗下子公司在受到環(huán)保處罰的期間內(nèi),仍然披露其享受稅收優(yōu)惠政策。▼圖片來(lái)源:中國(guó)環(huán)境/綠色江南例如,杭鋼股份旗下松陽(yáng)某水務(wù)有限公司,2018年曾經(jīng)受到環(huán)保罰款100萬(wàn)元。而該公司2019年半年報(bào)披露,公司仍然依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》享受稅收優(yōu)惠。未來(lái),隨著更多地方的稅務(wù)部門(mén)開(kāi)始意識(shí)到這一問(wèn)題,以及地方政府財(cái)政狀況惡化,稅務(wù)追繳力度加大,可能會(huì)有更多類似的案例涌現(xiàn)。面對(duì)這一趨勢(shì),企業(yè)如何才能避免或減少損失??首先,別拿環(huán)保處罰不當(dāng)回事。從上面的那些例子可以看出,各家公司因?yàn)榄h(huán)保處罰而影響稅收優(yōu)惠的情況,都是在環(huán)保處罰發(fā)生后的2-3年里發(fā)生的,補(bǔ)稅數(shù)額從100多萬(wàn)元到1000多萬(wàn)元不等,應(yīng)該說(shuō)對(duì)于公司的利潤(rùn)影響還是蠻大的。這就給所有企業(yè)提了個(gè)醒,環(huán)保處罰雖然看似沒(méi)多少錢,但與之相關(guān)聯(lián)的稅收影響卻是巨大的,千萬(wàn)別拿環(huán)保處罰不當(dāng)回事。而且,規(guī)模越大,享受稅收優(yōu)惠越多的企業(yè),補(bǔ)起稅來(lái)的數(shù)額也就越大。這就尤其提醒那些規(guī)模較大的企業(yè),一定要注意減少環(huán)保方面的處罰,從而避免損失。?其次,一個(gè)技術(shù)性辦法,就是對(duì)于環(huán)保處罰的申訴要及時(shí)。從上文中提到的幾個(gè)例子可以發(fā)現(xiàn),稅務(wù)追繳一般都發(fā)生在環(huán)保處罰2-3年以后,最長(zhǎng)的要到5年以后。等到企業(yè)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性時(shí),對(duì)于環(huán)保處罰的申訴往往早已經(jīng)過(guò)了追訴時(shí)效了,這就導(dǎo)致了企業(yè)很難彌補(bǔ)自己的損失。更慘的情況,像是萬(wàn)邦達(dá)那個(gè)案例,除了補(bǔ)稅1398萬(wàn)元,還要額外追加滯納金225萬(wàn),更加雪上加霜。所以,一旦遭遇環(huán)保處罰,特別是數(shù)額1萬(wàn)元以上的,如果覺(jué)得有異議,最好是及時(shí)申訴,起碼還有個(gè)糾正的機(jī)會(huì)。否則一旦等到2-3年以后,稅務(wù)部門(mén)的通知來(lái)了,動(dòng)輒要求補(bǔ)稅上千萬(wàn),到時(shí)候就連申訴的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。?第三,根本性的辦法,還是做好環(huán)保工作,盡量減小被處罰的幾率,從而把問(wèn)題隱患扼殺在搖籃里。當(dāng)前的形勢(shì),環(huán)保工作已經(jīng)不再是可有可無(wú),裝裝樣子就能夠應(yīng)付過(guò)去的了。環(huán)保執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)格,各種督察、在線監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào),使得企業(yè)一旦出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題,很容易被發(fā)現(xiàn)。所以,企業(yè)也要跟上形勢(shì)發(fā)展,轉(zhuǎn)變意識(shí),把環(huán)保當(dāng)成一根“紅線”,真正在環(huán)保方面下大力氣投入,改善污染治理環(huán)節(jié),減小被環(huán)保處罰的幾率,從而在根本上解決問(wèn)題。1、金圓環(huán)保股份有限公司關(guān)于所屬孫公司涉及訴訟進(jìn)展公告,金圓環(huán)保股份有限公司董事會(huì),2021-12-292、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局,2015-06-123、青海宏揚(yáng)水泥有限責(zé)任公司與格爾木市生態(tài)環(huán)境局其他一審行政判決書(shū),青海省德令哈市人民法院,2020-11-114、兩企業(yè)因環(huán)保罰款分別被追回1250萬(wàn)和1600萬(wàn)政府補(bǔ)貼,VOCs前沿,2020-04-155、上市公司環(huán)保罰款百萬(wàn),居然還能享受稅收優(yōu)惠?中國(guó)環(huán)境,2020-06-17
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