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汛期污染也要治理了!生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度排名

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時(shí)間:2022年2月23日 10:07    作者:    文章來(lái)源:環(huán)保圈 伏波望族

  經(jīng)歷了“十三五”黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),旱季的問(wèn)題基本解決了,接下來(lái)就該輪到雨季了。
 
  近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度分析推動(dòng)解決突出水環(huán)境問(wèn)題的通知》,要求各地因地制宜開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。
 
  根據(jù)這些監(jiān)測(cè)分析的數(shù)據(jù),生態(tài)環(huán)境部將定期公布汛期污染強(qiáng)度前50名國(guó)控?cái)嗝婕捌湄?zé)任地區(qū)清單。
 
  對(duì)于清單上的突出問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部將按照《水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制(試行)》的有關(guān)要求,實(shí)施清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號(hào)。
 
  同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還要求,各地要堅(jiān)決依法查處各類借汛期排污的違法違規(guī)行為,并向社會(huì)公開(kāi)。
 
  1.生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度排名
 
  2月21日,生態(tài)環(huán)境部公眾號(hào)發(fā)布文章《生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度分析 推動(dòng)解決突出水環(huán)境問(wèn)題》,公布了即將開(kāi)展汛期污染治理的消息。
 
  之所以出臺(tái)這一文件,是因?yàn)榻?jīng)過(guò)了幾年努力,全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)明顯改善。但部分地區(qū)的面源污染逐步上升為主要矛盾,一些地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等問(wèn)題突出。
 
  汛期污染如何治理?首先是要摸清底數(shù)。生態(tài)環(huán)境部要求,各地要開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度分析。
 
  所謂“汛期污染強(qiáng)度”,是指某斷面汛期首要污染物濃度與考核目標(biāo)濃度限值的比值,它主要反映監(jiān)測(cè)斷面汛期污染程度與水質(zhì)目標(biāo)之間的差距,有利于精準(zhǔn)識(shí)別平時(shí)水環(huán)境質(zhì)量較好、汛期污染物濃度大幅上升的情形,分清相關(guān)行政區(qū)域面源污染防治責(zé)任。
 
  這里邊的“汛期”,涵蓋了河流一年中有規(guī)律發(fā)生洪水的時(shí)期以及河水上漲至回落到某一水位的時(shí)段。
 
  如何監(jiān)測(cè)?生態(tài)環(huán)境部要求,各地要從實(shí)際出發(fā),以汛期水質(zhì)劣于Ⅴ類河流斷面、劣于Ⅲ類飲用水水源地?cái)嗝娴葹橹攸c(diǎn),選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷或其他便于監(jiān)測(cè)的特征指標(biāo),因地制宜開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。
 
  也就是說(shuō),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象是劣Ⅴ類河流斷面,以及劣于Ⅲ類的飲用水水源地。重點(diǎn)指標(biāo)是高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷。
 
  在具體工作開(kāi)展上,已經(jīng)建有水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的國(guó)控?cái)嗝?,要充分利用自?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),識(shí)別汛期首要污染因子及其最大污染濃度,開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度分析。
 
  還沒(méi)建有水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的國(guó)控?cái)嗝妫瑓⒖际止けO(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
 
  對(duì)于省控及以下斷面,則可以參照國(guó)控?cái)嗝娴淖龇ㄩ_(kāi)展監(jiān)測(cè)分析。
 
  這意味著,無(wú)論是國(guó)控?cái)嗝孢€是省控?cái)嗝?,自?dòng)站還是手工站,都要開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
 
  基于這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),生態(tài)環(huán)境部將定期公布汛期污染強(qiáng)度前50名國(guó)控?cái)嗝婕捌湄?zé)任地區(qū)清單。
 
  對(duì)于清單上面的突出問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部將按照《水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制(試行)》的有關(guān)要求,實(shí)施清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號(hào)。
 
  同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還在治理方面提出3項(xiàng)要求:
 
  1、鼓勵(lì)各地探索將汛期污染強(qiáng)度納入流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,有效推動(dòng)上下游協(xié)同治理;
 
  2、對(duì)汛期污染強(qiáng)度高、城鄉(xiāng)面源污染防治相對(duì)落后的地區(qū),督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織溯源排查,扎實(shí)整治城鄉(xiāng)面源污染;
 
  3、對(duì)各類借汛期排污的違法違規(guī)行為,堅(jiān)決依法查處并向社會(huì)公開(kāi)。
 
  簡(jiǎn)單總結(jié)一下,對(duì)于汛期污染,第一步是監(jiān)測(cè),第二步是治理。
 
  其中重要的一個(gè)抓手,就是“汛期污染強(qiáng)度前50名國(guó)控?cái)嗝媾琶?rdquo;。
 
  基于這一排名,突出問(wèn)題會(huì)“掛牌督辦”,違法排污要向社會(huì)公開(kāi),強(qiáng)度高的地方可能還要對(duì)強(qiáng)度低的地方進(jìn)行流域橫向生態(tài)補(bǔ)償。
 
  像是安徽、浙江兩省的新安江流域補(bǔ)償,動(dòng)輒涉及資金幾億元,估計(jì)誰(shuí)也不想因此而增加補(bǔ)償費(fèi)用吧。
 
  從歷史經(jīng)驗(yàn)上看,污染物質(zhì)量排名一直是生態(tài)環(huán)境部的一個(gè)重要抓手,此前的“地表水質(zhì)量排名”和“全國(guó)城市空氣質(zhì)量指數(shù)排名”兩大排名,在治理水污染和空氣污染的過(guò)程中都曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用。
 
  ▼2021年12月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名前20位和后20位城市名單。圖片來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部

 

  這一次,生態(tài)環(huán)境部在治理汛期污染時(shí)又祭出了排名這個(gè)“大招”,相信也將起到明顯的作用吧。
 
  對(duì)于生態(tài)環(huán)境部此舉,有人評(píng)論稱:這是水污染治理的一個(gè)重要突破!
 
  2.旱季“藏污納垢”,雨季“零存整取”
 
  治理汛期污染為什么提上議事日程?因?yàn)檫@一問(wèn)題已成為水污染治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
 
  本來(lái)下雨時(shí)生態(tài)環(huán)境容量應(yīng)該增大的,結(jié)果因?yàn)槲廴疚镆苍龆?,反而?dǎo)致了黑臭加劇。
 
  記得以前曾經(jīng)參加過(guò)水利系統(tǒng)的一個(gè)會(huì),聽(tīng)到有專家說(shuō),每次下大雨,上游的污染企業(yè)總是趁機(jī)排污,導(dǎo)致下游水污染嚴(yán)重,魚(yú)蝦死亡。如果企業(yè)要偷排,能不能不集中在一個(gè)時(shí)段一起排放?這樣對(duì)下游水質(zhì)的破壞也能輕一點(diǎn)。
 
  這個(gè)聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)黑色幽默的段子,卻真實(shí)地反映出現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈。
 
  各地也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多起因?yàn)楸┯陮?dǎo)致的環(huán)境污染事件。
 
  去年5月,江蘇省也曾經(jīng)因?yàn)檠雌谒|(zhì)惡化嚴(yán)重,派遣省級(jí)汛期水質(zhì)提升專項(xiàng)督察組,對(duì)徐州、淮安、宿遷三市開(kāi)展汛前專項(xiàng)督察。
 
  對(duì)于這些問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部也早就注意到了。
 
  2021年3月,生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì),生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)表示,黑臭水體治理有3個(gè)短板,其中之一就是“初期雨水污染嚴(yán)重”。
 
  “一些地方雨水管網(wǎng)旱季‘藏污納垢’,雨季‘零存整取’,一些地方城鄉(xiāng)結(jié)合部存在垃圾隨意傾倒現(xiàn)象,這就導(dǎo)致汛期污染比較嚴(yán)重。”他說(shuō)。
 
  在他看來(lái),這里既有基礎(chǔ)設(shè)施不健全的原因,也有我們一些城市管理混亂的原因。
 
  這些問(wèn)題,都是“十四五”要重點(diǎn)解決的。
 
  其實(shí),去年11月,生態(tài)環(huán)境部就曾經(jīng)試著發(fā)布過(guò)全國(guó)汛期污染強(qiáng)度的排名。
 
  11月1日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布前三季度全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量情況,其中“附件3”就是“2021年1-9月汛期污染強(qiáng)度前50名斷面清單”。
 
  ▼2021年1-9月汛期污染強(qiáng)度前50名斷面清單。圖片來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部
 

 

  11月26日,生態(tài)環(huán)境部又發(fā)布1-10月全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量情況,其中“附件3”也是“2021年1-10月汛期污染強(qiáng)度較大的國(guó)控?cái)嗝媲鍐?rdquo;
 
  ▼2021年1-10月汛期污染強(qiáng)度較大的國(guó)控?cái)嗝媲鍐?。圖片來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部

 

  從2021年前10個(gè)月的情況看,全國(guó)汛期污染強(qiáng)度較大的前50個(gè)國(guó)控?cái)嗝娣植荚?1個(gè)省份,顯示范圍還比較普遍。
 
  其中,斷面較多的省份為云南(9個(gè))、山西(5個(gè))、江西(5個(gè))。
 
  眾多斷面中,湖北省恩施州江口村斷面的首要污染物為總磷,其考核目標(biāo)限值為0.10mg/L,汛期最大濃度為3.30mg/L,汛期污染強(qiáng)度達(dá)到了33.0。
 
  3.汛期污染治理將成環(huán)保產(chǎn)業(yè)“新賽道”
 
  生態(tài)環(huán)境部開(kāi)始治理汛期污染,對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有什么影響?
 
  首先肯定是監(jiān)管加強(qiáng)了。
 
  汛期污染中,原因之一其實(shí)就是污水處理廠溢流。雨季污水處理廠進(jìn)水量大增,導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)行,經(jīng)常會(huì)造成污水處理廠溢流。
 
  這一因素,在各地治理汛期污染時(shí)也經(jīng)常是重點(diǎn)考慮因素之一。例如,去年邢臺(tái)市在加強(qiáng)汛期水污染防治時(shí),就要求“加大污水處理廠監(jiān)督檢查力度,確保污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行,督促污水處理廠提前加大收水量,騰出管道余量,加大運(yùn)行負(fù)荷,做到污水全收集、全處理”。
 
  其次,對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)講,這其實(shí)也是一個(gè)商機(jī)。
 
  汛期污染治理,雖然不能算特別新的東西,但提高到現(xiàn)在這樣的重視程度,應(yīng)該說(shuō)還是第一次。
 
  參考以往經(jīng)驗(yàn),開(kāi)始排名后,地方對(duì)于這一問(wèn)題往往會(huì)極大地提高重視。
 
  而地方一旦開(kāi)始重視,勢(shì)必會(huì)將推動(dòng)這一問(wèn)題的治理和解決。
 
  也就是說(shuō),開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度排名,有助于釋放這方面的環(huán)保治理需求。
 
  治理的對(duì)象,主要還是面源污染,包括沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、涉水排污企業(yè)、尾礦庫(kù),以及污水處理廠等。
 
  治理汛期污染,將推動(dòng)這些企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),提高污水的收集率和處理率,保證所有污水應(yīng)收盡收,并且完全處理到位。
 
  而這,自然也將成為環(huán)保企業(yè)的機(jī)會(huì)。
 
  事實(shí)上,已經(jīng)有環(huán)保企業(yè)看到了其中的商機(jī),并且提前做出了布局。
 
  比如,早在2019年,中持股份就與清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授團(tuán)隊(duì)就治理溢流污染為合作目標(biāo)之一達(dá)成共識(shí),成立研究中心并召開(kāi)籌備會(huì)。
 
  基于這樣的布局目標(biāo),中持還將溫華環(huán)境收入麾下。因?yàn)闇厝A環(huán)境研發(fā)的一體化多效澄清系統(tǒng)可以滿足十幾個(gè)場(chǎng)景模式下的供水、污水的應(yīng)用需求,解決溢流排放下的增量水高效處理難題。
 
  未來(lái),在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下,相信將有更多的環(huán)保企業(yè)投身溢流污染的治理當(dāng)中。
 
  汛期污染治理,也將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新興賽道之一。(注:原文有刪改)
 
  原標(biāo)題:汛期污染也要治理了!生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度排名

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