2022年2月23日,生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會,流域治理再次榮登關(guān)注榜,其中關(guān)注度最高的莫過于長江與黃河的流域治理工作。
從相關(guān)負責(zé)人的口中了解到,2021年水污染防治資金中安排給長江、黃河補償引導(dǎo)資金30億元,并支持地方推進流域上下以后橫向生態(tài)補償機制建設(shè)等。下一步,要繼續(xù)加快建立長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護補償機制。
生態(tài)補償機制的建立,將直接促進流域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)治。
2020年5月印發(fā)的《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》中提出,對沿黃九省率先開展試點工作,并要求探索建立流域生態(tài)補償標準核算體系,完善目標考核體系、改進補償資金分配辦法,規(guī)范補償資金使用,推動著流域協(xié)同治理,加強了流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。
去年4月國家四部門又聯(lián)合發(fā)布了《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》,接著對涉及長江流域的19個省份規(guī)范流域橫向生態(tài)保護補償機制,以進一步推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。
跨區(qū)域協(xié)同治理的模式要深入,流域水環(huán)境提升面臨新挑戰(zhàn)。
曾有業(yè)內(nèi)人士毫不掩飾地說,隨著長江大保護、黃河大保護政策的提出,全行業(yè)為都要面臨全流域統(tǒng)籌、協(xié)同治理的挑戰(zhàn)。流域治理在這個協(xié)同治理進程下,只不過是先行先試的拋磚引玉罷了。接受協(xié)同治理的水處理行業(yè)新格局,其早晚要成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。
回到流域治理的問題上。當前跨區(qū)域協(xié)同治理的模式,正在助力流域水生態(tài)向好發(fā)展。赤水河流域是長江上游的重要支流之一,其在協(xié)同治理模式上有一定經(jīng)驗。
去年,貴州、云南、四川,三省共同發(fā)布的《赤水河流域保護條例》正式實施,流域協(xié)同治理劃入各地方的流域治理工作章程。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2021年,赤水河流域干流水質(zhì)總體達到Ⅱ類標準,水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定,環(huán)境質(zhì)量進一步提升。
此外,貴州省此前還建立了赤水河流域省內(nèi)上下游橫向生態(tài)補償機制,截至2021年,下游遵義市向上游畢節(jié)市繳納橫向生態(tài)補償資金近億元。與云南、四川二省建立跨省上下游橫向生態(tài)補償機制,共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)補償資金,正在調(diào)動流域生態(tài)保護的積極性,促進赤水河上游水質(zhì)的穩(wěn)定。
不過,流域協(xié)同治理還沒能真正“上岸”,生態(tài)補償機制未完全建立,協(xié)同治理模式未全面形成,流域碎片化管理的特征仍然存在……下一步還需要各地區(qū)加強流域治理溝通與聯(lián)系,互通流域治理新信息,不“單打獨斗”,以協(xié)同創(chuàng)建流域治理與保護的新舉措。
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