在新的行業(yè)生態(tài)結構中，國、民企關系的重構在業(yè)內影響廣泛、最受關注，本文就此話題展開討論，希望幫助青友們在新的時代、新的局面下更好地識局、破局。 作者｜山少爺
當下的環(huán)保行業(yè)，大家除了在“碳中和”話題上論一論、議一議，其他似乎歸入了一種新的平靜。不管是政策、監(jiān)管，還是市場、企業(yè)，都呈現出這種狀態(tài)。看得出來，經歷了上一輪大變革浪潮下的政策調整、行業(yè)震蕩，環(huán)保產業(yè)正在進入一種新常態(tài)。而這種平靜也意味著，上一輪政策機遇的窗口期正在漸漸過去，也意味著環(huán)保行業(yè)新的生態(tài)結構已經成型。 在新的行業(yè)生態(tài)結構中，國、民企關系的重構在業(yè)內影響廣泛、最受關注，本文就此話題展開討論，希望幫助青友們在新的時代、新的局面下更好地識局、破局。
新時代、新局面，“新”在何處？
需求新：一個階段，環(huán)保產業(yè)的狀況，在根本上取決于這個階段行業(yè)所要解決的需求，這個需求可能是發(fā)自于解決環(huán)境污染與人民幸福之間日益尖銳的矛盾的真需求，也可能是發(fā)自于各地方政績包裝、政治站位的偽需求。現實的情況更多時候是真、偽需求勾兌出來的一種混合需求，過去很長一段時間，這種混合需求中，偽需求占了很大成分，而在新的時代，對真需求的成分的要求會越來越大。因為，當下政策對環(huán)境治理的理念和要求發(fā)生了根本性的改變，落點已經不再停留在達標排放的過程目標上了（最近在討論調整城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準），而是提升到了看得見、感受得到的綠水青山的終極目標。政策新：推動前述新需求出現和保障需求目標達成的則是新政策，十九大期間是生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃目標、法律法規(guī)重新修訂并實施的爆發(fā)期，這是一次我國環(huán)境治理體系全面且深入的升級，奠定了當前行業(yè)新格局的基礎。多項重要環(huán)保新政才實施沒幾年，對此各方都需要一段時間來消化和適應。市場新：這幾年政策上的高舉高打對市場產生的刺激效果，主要表現在兩個維度，一是市場體量的明顯放大，以至于一度有企業(yè)因過度擴張而失速暴雷的現象發(fā)生，二是賽道的多元和細化，一些新的細分賽道由此出現或堅挺。當然，因為市場短期快速釋放和國央企大規(guī)模進場的原因，未來行業(yè)要面臨增速放緩、賽道擁擠的局面。對此局面，所有企業(yè)都要思考一個問題：如何在現有市場容量之下保持和擴大份額？格局新：在新需求、新政策、新市場形成的過程中，環(huán)保行業(yè)的生態(tài)格局也在重構，目前基本上形成了國央企主導市場、民企提供配套服務的新格局。根據中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會最新數據，2020年，營業(yè)收入、環(huán)保業(yè)務營業(yè)收入、營業(yè)利潤高度集中于營業(yè)收入在1億元以上的企業(yè)，其以9.1%的企業(yè)數量占比，貢獻了超過90%的營業(yè)收入和利潤。其中，大型企業(yè)數量占比僅3.1%，卻貢獻了超過80%的營收及利潤，而這80%的份額則主要集中在頭部的50多家國企央企、混合企業(yè)中。列入統(tǒng)計范圍的15556家企業(yè)以小、微型企業(yè)為主，其數量占比合計達72.9%，但僅貢獻2.6%的營業(yè)收入及0.3%的營業(yè)利潤。 這種新格局將會在未來較長一段時間維持存在，甚至短期有加深的趨勢。
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國、民企各自的特征及優(yōu)劣勢
至于上述行業(yè)新格局的形成，一方面在于當前環(huán)保行業(yè)的特性（主要表現于以下3點）：政治目標屬性：污染防治是當前國家主要推動的攻堅任務，在憲法的定義中是與國民生活幸福度密切相關的迫切任務，現階段可以說是處在前所未有的政治高度。這一屬性要求環(huán)保產業(yè)的推進要快速且有效，自然在一些情況下就不可能單純依靠市場來推動。公益屬性：環(huán)保是典型的公益性產業(yè)，主要由各地政府付費。這一屬性決定了行業(yè)的利潤一定要在公益性和盈利性之間做審慎權衡，甚至有些情況要不以盈利為目的。工程屬性：環(huán)保產業(yè)和基建在一定程度上是相似的，都具有投資規(guī)模大、收益周期長、收益率低等特征，再加上一些地方政府財政的緊張狀況，這對參與企業(yè)的資金、運營等能力是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面則在于國、央企的的特征及優(yōu)劣勢：在構成市場主要份額的固廢和水處理領域，大的市場項目基本上都具有上述特性，這也就對參與市場的企業(yè)提出了要求，也就是說市場主體要能夠匹配這些特性。而國企和民企作為環(huán)保行業(yè)中特征最為明顯的兩大陣營，分別具有以下特征： -
盈利目的性不占主導，以實現保值增值為準則，甚至可以超越單純的商業(yè)利益目標，故而有“政治任務、政治站位”之說。
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模式上普遍傾向于重資產類型，比如，國企的投資邏輯是一定要投給一部手機，但不能投給一個手機APP。因此，行業(yè)內基本上把國企默認為“平臺”。
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資金上占有明顯優(yōu)勢，與政府、銀行有同出一脈的“血緣”關系，說白了就是花國家錢辦國家的事。
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效率和靈活性較差，按指標辦事、報告請示、官僚作風等現象常見。
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科技創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新自下而上產生，不具備較好的應對市場靈活創(chuàng)新的機制。
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盈利是命根子，一切經營行為以利潤最大化為宗旨，沒有盈利就沒有民企。
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模式上更加傾向于輕資產，商業(yè)的思路是以技術服務換利潤。
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大多在資金上存在較大劣勢，強如頭部民企也扛不住墊資時的無奈和回款時的無助。
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更加能夠實現機動靈活，效率相對較高。
- 科技創(chuàng)新動力相對較強，創(chuàng)新自上而下產生，對創(chuàng)新技術、產品反應靈敏。
通過以上國、民企在營利性、模式、資金、效率、創(chuàng)新5個維度的對比分析，看得出來，國企和民企可謂是各有優(yōu)劣勢。但很顯然，「現階段」核心的市場需求的特性與國企的性質更加契合。特別就資金的稟賦而言，國企的優(yōu)勢幾乎是民企無法企及的，環(huán)保產業(yè)的特性決定了資本得是投長線的錢，而資本市場多是短錢和熱錢，就這一點而言，國企的進場解決了環(huán)保行業(yè)“缺長錢”的痛點。 當然，國企占主導并不意味著民企失去價值、失去地盤，相反民企在這種新格局中更加容易走向聚焦，走向自身的長板，而且環(huán)保設備、耗材等領域事實上迎來了更大的需求。
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新時代下，國、民企關系的重構
長遠來看，國、民企各展所長、優(yōu)勢互補是符合趨勢的。當前的環(huán)保行業(yè)，概括起來大致可以分為四個陣營：第一陣營是諸如三峽的環(huán)保央企“航母級”服務集團，第二陣營是諸如光大、北控等全國性環(huán)境綜合服務集團，第三陣營是以各省環(huán)保集團為代表的區(qū)域環(huán)境綜合服務集團，第四陣營是以民企為主的系統(tǒng)解決方案提供商。這四個陣營中，前三個陣營基本上都是國企，而民企主要集中在第四個陣營。這也是和行業(yè)里現有從業(yè)者關系最大的陣營，也是在過去20年環(huán)保行業(yè)里創(chuàng)造專業(yè)類工作崗位最多的陣營，他們在行業(yè)的角色是解決方案提供商，提供技術、產品和運營相關的專業(yè)服務。相對前三個陣營，這個陣營的企業(yè)雖然沒有強大的個頭，但卻是產生科技創(chuàng)新最活躍、最多的。就四個陣營相互之間的關系而言，只有第四陣營與前三者不在一個生態(tài)位上，也就夠不成競爭關系，更多的是需要和被需要。因為，環(huán)保產業(yè)的發(fā)展不會永遠停留在大建設的階段，只能說現階段是更適宜國企來主導的。隨著時代的變遷以及市場需求的轉變，環(huán)保行業(yè)對技術、運營的需求會逐漸變強，而這是民企的長板所在。另外，在國企的各個行列之間，是存在著相當的競爭關系的，任何一家國企想在自己的地盤上輕松地躺贏將越來越難，國企無可避免地要補短板。因此，在新時代、新局面下，國、民企重構的關系中，國、民互需互補的成分占了絕對成分，平臺+技術服務成為行業(yè)的主流模式之一。可以說現階段的環(huán)保行業(yè)，沒有國企，市場很難推進，沒有民企配套服務，行業(yè)的效率起不來。而在國、民企關系重構的過程中，混改已經成為一項顯著的手段。 對于承載使命進場的國央企而言，資金、項目這些都不是問題，最要緊的是如何又快又好地完成任務，這就需要有更擅長、更高效的人來做事，而混改無疑是提升自身效率的良策，且符合民營企業(yè)持續(xù)增長的訴求。
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總 結
不管是國企還是民企，決定其命運和關系的都是時代變革中產業(yè)的本質需求。一個企業(yè)可能橫空出世，也可能頃刻消失，這都是眼前發(fā)生過的事情。大象有大象的生存模式，螞蟻有螞蟻的生存模式。國企需要在模式和效率突破，而民企需要在技術創(chuàng)新、節(jié)能創(chuàng)新上突破。無數的歷史證明，一個行業(yè)在國和民兩個方向的任何一端過度化，都是死路。面對新時代、新局面，國企自有政府在操控，對于民企，做好兩件事：一是要有識局之眼光和智謀，二是要有破局之法寶和籌碼。
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