導 讀
3月4日,財政部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于開展2022年農村黑臭水體治理試點工作的通知》,擬在各省遴選有基礎、有條件的地區(qū)支持開展農村黑臭水體治理試點。
凡納入支持范圍,可根據(jù)項目投資額和治理黑臭水體面積,分別獎補2億元、1億元、5000萬元。
值得一提的是,該《通知》明確提出:
嚴禁表面治理和虛假治理,禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”做法…建立健全農村黑臭水體治理管護長效機制,切實避免返黑返臭。
01 城市黑臭水體治理,讓環(huán)保企業(yè)吃盡苦頭,農村黑臭水體治理應有別于城市
“黑臭水體治理是一場硬仗,治的是黑臭水體,比的是各地干部高質量發(fā)展的理念、能力和作風。作風漂浮、作風不實,在這場硬仗面前一定要吃敗仗,打不贏的。”
據(jù)了解,十三五期間用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬億元,雖頗有成效,但工作進展并不平衡。
一些地方黑臭水體沒怎么解決,有的治標不治本,一場雨后就現(xiàn)了原形,返黑返臭。
1、缺少系統(tǒng)規(guī)劃
缺少頂層設計,對于黑臭水體治理項目認知比較片面,則導致設計中標準不清楚、缺乏依據(jù)、系統(tǒng)性等問題。
2、水文、環(huán)境調查不全面
“黑臭水體指南”中環(huán)境調查涉及多專業(yè)、多部門,如果按正常流程操作,調研周期比較長、費用大、協(xié)調難度大。
所以在實際工程中,往往收集了部分數(shù)據(jù)甚至忽略,所以缺乏系統(tǒng)全面的數(shù)據(jù)支持,為科學合理的制定路線帶來困境,尤其涉及干流、小流域等跨區(qū)、跨市的黑臭水體項目,困難尤重。
3、治理標準混淆
目前治理黑臭水體治理目標有幾類可供選擇:
滿足 《地表水環(huán)境質量標準》 ( GB3838) 某一類水體標準;
消除黑臭為目的,采用表觀污染指數(shù) ( SPI) 等輔助開展黑臭水體治理效果評估滿足 “黑臭水體指南”標準;
根據(jù)河道環(huán)境本底值、結合 《地表水環(huán)境質量標準》、環(huán)境容量評價,綜合指定標準;
僅考慮河道生態(tài)修復,無標準。以上黑臭水體治理的目標差異很大,所以導致治理的技術路線就不太一樣。
4、治理路線不清晰,重技術輕系統(tǒng),治理工程以偏概全
由于缺少頂層設計,缺少規(guī)劃引導,問題分析不充分,造成治理路線不清晰,重視局部而忽視了全面性,片面按某一項治理就技術處置。
缺乏按流域或分水嶺整體和系統(tǒng)的針對河道的治理、生態(tài)恢復、水質保持、水土保持、水資源和水安全保障提出系統(tǒng)性解決方案。
僅依靠治理截污納管、面源污染、污水、底泥疏浚、底泥原位治理、垃圾清淤、補水、調水等諸多因素的某一項而達到短時間內消除黑臭水體。
5、權責不清
項目出資方不明確,有的項目為政府出資,有的項目采用 PPP 模式,這里忽略一個問題,即環(huán)境治理中,“誰污染誰治理”的理念,忽略了污染制造者的責任。
如有的工業(yè)區(qū)黑臭水體僅僅因為個別企業(yè)排放而造成的下游河流或湖體的污染,這種能夠追溯到污染制造者的案例,應優(yōu)先追責,并由制造污染的責任方出資治理。
我國農村黑臭水體底數(shù)不清,分布面廣,相對城市黑臭水體集中、連片分布,農村黑臭水體則比較分散。
通過過去五年對城市黑臭水體治理的經(jīng)驗總結與實際比較,農村黑臭水體治理不僅要在技術支撐上有別于城市,更要在體制機制上作出進步。
02 黑臭水體治理的主戰(zhàn)場正轉向農村,居民滿意才能判定黑臭水體消除
雖然城市黑臭水體治理工作存在進展不平衡,但仍取得了明顯成效:295個地級以上城市,從“幾乎條條河都臭”,到如今,90%以上的黑臭水體比較穩(wěn)定地解決了黑臭的問題,現(xiàn)已進入尾聲。
2019年7月,生態(tài)環(huán)境部會同水利部、農業(yè)農村部發(fā)布了《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》。展望十四五,我國黑臭水體治理的主戰(zhàn)場正逐步轉向農村,預計未來五年這一市場將保持36.1%的年復合增長,到2025年達到724億元的收入規(guī)模。
但鑒于在城市黑臭水體治理時的教訓,相關環(huán)保企業(yè)對此仍需謹慎樂觀,畢竟農村黑臭水體治理剛剛起步,仍存在底數(shù)不清、成因復雜、協(xié)調困難三大難題。
1、農村黑臭水體如何判定?
在城市黑臭水體治理快速發(fā)展的同時,2018 年,生態(tài)環(huán)境部 下發(fā)了《農村黑臭水體治理工作指南(試行)》,在《農村黑臭水體治理工作指南(試行)》中定義“農村黑臭水體”為:
各縣(市、區(qū))行政村(社區(qū)等)范圍內顏色明顯異?;蛏l(fā) 濃烈(難聞)氣味的水體。農村黑臭水體是人們依據(jù)異常氣 味或顏色的感官特征進行識別認定的。當某農村水體被認定為存在異常氣味或令人不悅的顏色時,即定義為黑臭水體。
而當感官判斷無法認定,存在爭議時,有關部門可以委托專業(yè)機構對附近居住、工作的村民進行隨機問卷調查,如有超過 60%以上的受調查人士認為水體有“黑”或“臭”問題,應認定該水體為“黑臭水體”。
由此可見,老百姓的感官認定對黑臭水體的判定具有決定性作用,老百姓滿意才能判定黑臭水體消除。
2、農村黑臭水體的形成及治理難點
水體黑臭化是綜合物理、化學和生物學過程的復雜現(xiàn)象,牽扯多種因素,但主要包括以下三個方面:
外源污染物的輸入
生活污水的排放、農村小作坊、小規(guī)模工廠廢水進入、生活垃圾的河道堆置等,輸入了大量的有機物,其在氧化分解時消耗了大量水體中的氧氣,從而使水體缺氧,進而導致了厭氧環(huán)境的產生,有機物的厭氧分解過程會使水體發(fā)臭;同時水體缺氧也導致水中的鐵、錳和其他金屬元素被還原,并與水中的硫發(fā)生反應生成金屬硫化物,使水體顏色變黑。
內源污染物的釋放
內源污染一部分來源于水體內生長的水生植物的干枯、腐敗分解,另一部分來源于水體中有機物和氮、磷化合物借由沉淀或吸附作用積累在沉積物中,在外力擾動的情況下底泥再懸浮,向水體釋放污染物和 CH4、H2S 等氣體物質。
河、湖、塘內的水動力條件差
河道堵塞、湖、塘等河流動力學條件不佳時,會導致流水不暢,進而引起水體黑臭化。河、湖、塘的水動力條件不足,流動性下降,水循環(huán)受阻等導致水中藻類迅速繁殖,同時由于水體流動性變差,河道、湖、塘等的自然復氧作用受到抑制,加速了黑臭現(xiàn)象,使水質進一步惡化。
03 治理不是截污、清淤、換水三板斧,農村黑臭水體的治理對策
1、外源截流措施
外源截流措施是從源頭控制污水向周邊水體排放,主要有截污納管改造工程,利用污水管道截留控制排入污水處理設施,實現(xiàn)對由污水配套處置設施不完善造成的點源污染的有效控制。
在掌握農村水體的排污點源分布情況下,根據(jù)整治區(qū)域內城鎮(zhèn)化程度、外圍二級管網(wǎng)建設布局等客觀條件,因地制宜選擇截流方式。
若所在農村區(qū)域場地開闊,內部污水管道具備開挖敷設的條件,且接入外圍市政管網(wǎng)的可操作性強時,可采用新鋪污水管道接外圍管網(wǎng)措施,重新敷設內部污水管道,按就近原則接入外圍管道,原管道作為雨水管道,實行雨污分流。
若所在農村區(qū)域場地受限,施工現(xiàn)場復雜,不利于重新開挖內部管道,但周圍市政管網(wǎng)具備接管條件時,可采用截流式合流制排水系統(tǒng),即將現(xiàn)有管道全部作為污水合流管道,在臨河岸邊布設一條截流干管,同時在截流干管與合流干管交匯處設置截流井,截流干管接管至周邊市政污水管網(wǎng)。
若偏遠村莊而言,污水納管后無法接入外圍管網(wǎng),或者水體沿岸為居民分布不集中,生活污水整體上呈現(xiàn)污水量少、分散排放的特點??稍谖鬯亓骱?,根據(jù)實際地形采用現(xiàn)場處置效果好的無動力、微動力污水處理站或處理設施,如 BBO 地埋式污水處理裝置進行污水處理。
2、面源管控措施
面源污染是農村地區(qū)存在普遍的問題,是多種污染源和污染組分匯聚而成,難以依靠單一的技術實現(xiàn)治理效果,從源頭、過程、終端三個方面全局考量。
面源污染的源頭控制指盡可能減少面源污染物的產生量和排放量。
農業(yè)種植生產采用噴灌、滴灌等技術,實現(xiàn)節(jié)水灌溉,減少農田退水攜帶的肥料、農藥等物質進入周邊水體;
養(yǎng)殖場內利用固-液分離處理系統(tǒng)或水質凈化裝置對養(yǎng)殖廢水進行處理,通過不同的途徑回用于灌溉、水產養(yǎng)殖、飼養(yǎng)場沖洗用水,實現(xiàn)循環(huán)利用水量和排水量;
居民排泄物、牲畜糞便、魚塘沉積物等固體廢物可通過厭氧發(fā)酵、生物制作有機肥料等技術實現(xiàn)綠色化處理,作物秸稈可作為肥料或飼料用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),減少污染排放和肥料的用量,實現(xiàn)固廢資源化利用。
面源污染的過程消減技術主要是依靠生態(tài)攔截技術,在面源污染物進入水體之前進行吸附攔截,達到有效防治面源污染目的。
生態(tài)溝渠工程對農田周邊的灌溉、排水溝渠進行優(yōu)化,改造成生態(tài)溝渠,利用植被種植或鋪設吸附材料對面源污染作濾滲吸附處理,控制和削減進入受納水體的徑流污染負荷。
3、內源控制措施
內源控制是指對水體受污染的底泥、水體表面漂浮的生活垃圾和動植物殘體等進行處理。
水體表面的生活垃圾、動植物殘體等,對于小的水面或窄的河道,應合理安排人員,就近打撈,定期維護水面清潔;對于較大的水面的漂浮物,則應安排打撈船定期管理。
對于水體受污染底泥的處理,
若處理區(qū)污染程度嚴重可考慮采用清淤疏浚措施清除水底污染源。由于農村河道多為彎曲、 狹小等中小型水體,對于清淤疏浚方式的選擇尤為重要,以防出現(xiàn)河岸坍塌事故,通常采用排干清淤、水下清淤和環(huán)保清淤的方式,其中排干清淤受限于施工期天氣影響,不宜在汛期施工;水下清淤和環(huán)保清淤方式由于采用一定規(guī)模的機械設備,受限于清淤水體的寬度和深度,不宜在過窄、過淺水體中操作。
若處理區(qū)污染程度較淺,可考慮采用原位生物修復技術,直接吸收、降解底泥中的污染物質,如利用植物根系吸收的沉水植物修復法,投加底泥降解菌劑的微生物修復法,利用微電解材料的微電解修復技術。
3、活水循環(huán)措施
為了改善農村黑臭水體因為水動力不足、水體循環(huán)不順暢等導致的溶解氧不足情況,可利用活水循環(huán)措施實現(xiàn)水體的流動和連通。
活水循環(huán)措施從宏觀層面,涉及農村河、湖、塘等水系連片整治。通過拆除壩埂、打通斷頭河(浜)實現(xiàn)水系疏通,融合灌溉、排水系統(tǒng),連通水系溝渠與湖、塘,必要時新建連通通道、連通樞紐等來增強水體連動性,逐步恢復水體之間的水力聯(lián)系,盤活農村水體。
4、水體凈化措施
水體凈化是一種終端治理技術,即通過采取治理工程設施,直接清除水體中污染物,大多以生態(tài)修復工程為主。
利用水生動植物恢復與構建生態(tài)系統(tǒng),持續(xù)吸收、富集水中的污染物質,改善水生態(tài)環(huán)境,常用的方法是生態(tài)浮島及其衍生技術,篩選出耐污力強、吸收效果好的植物于水面種植,通過收割植物移除富集的污染物。
另外,對于水質凈化技術的研究,除了采用傳統(tǒng)的原位凈化修復模式,新型的異位水質凈化工藝也適用于處理農村黑臭水體。
基于污水處理思路,有人將黑臭水體引入由缺氧池、厭氧池和好氧池-MBR膜生物反應器組成的一體化設備,利用倒置 A2O-MBR 工藝原理去除黑臭水體中的有機物、氨氮、總氮和總磷污染物,去除率分別為 84.90 %、96.42 %、30.22 %和 47.75 %,出水水質較好,可有效緩解農村水體的黑臭問題。(注:原文有刪改)
原標題:獎補2億治理黑臭水體!為了解決返黑返臭,環(huán)境部這次真是下了血本