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污水管網(wǎng)、污泥問題被代表重點(diǎn)關(guān)注,建議有哪些?今后怎么做?

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時(shí)間:2022年3月10日 8:59    作者:    文章來源:E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)

  污水管網(wǎng)、污泥問題被兩會(huì)及環(huán)保督察頻頻“點(diǎn)名”
 
  污水管網(wǎng)、污泥的處理處置等問題一直以來是行業(yè)內(nèi)的令人頭痛的問題,不止兩會(huì),在2019年-2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中,也都是各督察組關(guān)注的重點(diǎn),多地曾因污水管網(wǎng)問題、違規(guī)處置生活污泥等問題屢禁不止,被督察組通報(bào)。
 
  僅以去年為例:
 
  污水管網(wǎng)方面,例如2021年8月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東督察發(fā)現(xiàn),茂名市水污染治理工作推進(jìn)不力,污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,治污設(shè)施管理不善,污水直排問題突出,水環(huán)境質(zhì)量下降。茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%,不足全省平均水平的一半,污水管網(wǎng)缺口巨大,大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對(duì)管網(wǎng)建設(shè)決心不夠、投入不足,2018—2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點(diǎn)開發(fā)的西城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)一拖再拖,直到2021年4月底才動(dòng)工建設(shè)應(yīng)配套的11.3公里污水管網(wǎng),至今仍有6.8公里尚未建成。
 
  污泥處理處置方面,如2021年8月,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn),四川省遂寧市不作為、亂作為,監(jiān)管嚴(yán)重缺失,放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。經(jīng)查,2014年以來,新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸,共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬元,其中2019年以來接收13.61萬噸,獲取處置費(fèi)用2138.6萬元。期間,該公司在未采取任何無害化措施的情況下,假借“土壤改良”名義,將10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月,在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下,違規(guī)接收填埋2.74萬噸工業(yè)污泥。
 
  再如2021年4月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省朝陽市開展現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),朝陽市生活污泥無害化處置工作推進(jìn)緩慢,集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;有關(guān)主管部門監(jiān)管缺位,大量污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
 
  污水管網(wǎng)、污泥處理處置等問題多年來一直是行業(yè)內(nèi)的“心病”。
 
  行業(yè)內(nèi)常說的一句話是“黑臭在水里,根源在岸上,關(guān)鍵是排口,核心是管網(wǎng)。”近年來,我國污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,“十三五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到95%以上,但管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板,管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水?dāng)D占管網(wǎng)、錯(cuò)接混接、溢流等問題普遍存在,這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低,黑臭水體頻發(fā)的主要原因。雖然制定了污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案,但管網(wǎng)問題并非短時(shí)間能解決,需要地方政府足夠的重視,加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)方面的投入,久久為功,探索適合本地的管網(wǎng)解決之策。
 
  污泥作為污水處理的副產(chǎn)物,一直被輕視,“重水輕泥”的現(xiàn)象普遍存在。污泥處置是城市污水處理的“最后一公里”,如處理處置不當(dāng),會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次污染。而且,在目前污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議下,污泥處置的責(zé)任主體界定不清,這滋生了種種社會(huì)矛盾糾紛,成為當(dāng)下社會(huì)的一大頑疾。至2020年7月,《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》明確將污泥無害化和資源化作為“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”的重點(diǎn)難點(diǎn),對(duì)于處理處置方式也做出了方向引導(dǎo)。
 
  然而在政策的關(guān)注以及市場(chǎng)的火熱下,污泥的處境始終尷尬。中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣曾在E20環(huán)境平臺(tái)主辦的上海水業(yè)戰(zhàn)略論壇上指出,他近年來考察了許多污水處理廠,可以明顯感覺到,威脅污水廠穩(wěn)定運(yùn)營的第一大因素就是污泥沒有出路(詳情點(diǎn)擊:王洪臣:污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營,需要破解政策難題)。
 
  今年兩會(huì),代表們都提了哪些相關(guān)建議?
 
  關(guān)于污水管網(wǎng)與污泥問題,全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會(huì)主委賴明勇和全國人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉銳以及全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團(tuán)總工程師程寒飛在全國兩會(huì)上提交了自己的建議。
 
  賴明勇:建議加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造及修復(fù)力度
 
  如何避免“城市看海”,防治水體“返黑返臭”,因不科學(xué)規(guī)劃導(dǎo)致排水管道頻繁“開膛破肚”?賴明勇建議,盡快提高排水管網(wǎng)改造修復(fù)力度,加大對(duì)中西部地區(qū)投入力度,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。以加大城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、改造和修復(fù)力度為抓手,加快補(bǔ)齊設(shè)施短板,提升城市污水收集能力,改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 
  全面開展排水管網(wǎng)病害檢測(cè),結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作,推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造和病害修復(fù)。大力推廣低碳環(huán)保的排水管網(wǎng)非開挖修復(fù)技術(shù),降低對(duì)環(huán)境及交通的影響,有效解決城市道路“開膛破肚”問題,減少施工對(duì)城市居民正常生活的干擾,減輕對(duì)城市交通的影響,降低對(duì)城市環(huán)境的破壞和污染。
 
  探索“建管一體”的排水管網(wǎng)治理模式,提升管理效率,進(jìn)一步理順機(jī)制、明確職責(zé),建立權(quán)責(zé)一體、規(guī)建管養(yǎng)一體的管理模式。積極引入民營資本,提高排水系統(tǒng)建設(shè)、治理及運(yùn)維能力。積極整合民營企業(yè)的技術(shù)、體制等優(yōu)勢(shì)和國有企業(yè)的資金、資源等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)排水領(lǐng)域國資民企的合作共贏。
 
  劉銳:建議修訂《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》
 
  劉銳建議對(duì)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》進(jìn)行修改,并提出了具體的修改建議細(xì)節(jié)。
 
  為強(qiáng)化對(duì)污水管網(wǎng)的規(guī)劃與維修養(yǎng)護(hù)要求,劉銳建議,《條例》第二章“規(guī)劃與建設(shè)”原文第七條第二段,增加對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)維修的要求,改為“城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及地理、氣候特征,編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),排水量與排水模式,污水管網(wǎng)建設(shè)與維修養(yǎng)護(hù)、污水處理與再生利用、污泥處理處置要求,排澇措施,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施等;工業(yè)占比大、管網(wǎng)老舊的地區(qū),應(yīng)編制污水管網(wǎng)建設(shè)與維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn),還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。”
 
  同時(shí),為促使地方政府將污水管網(wǎng)的巡查、養(yǎng)護(hù)、維修列入法定工作內(nèi)容并提供資金保障。劉銳建議第二章“規(guī)劃與建設(shè)”原文第十三條之后增加第十四條,“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的建設(shè)、改造與巡查、養(yǎng)護(hù)、維修,形成定期排查、定期養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修的周期性管網(wǎng)維護(hù)管理機(jī)制,并提供長(zhǎng)效資金保障。”
 
  同時(shí), 第二章“規(guī)劃與建設(shè)”原文第十五條增加污水管網(wǎng)竣工圖備案要求,改為“城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的,方可交付使用,并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。備案的管網(wǎng)竣工圖應(yīng)準(zhǔn)確完整,且格式上滿足政府信息化管理要求。”
 
  第三章“排水”原文第二十二條之后增加第二十三條,對(duì)污水管網(wǎng)信息化管理予以規(guī)定。增加內(nèi)容為 “縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立污水管網(wǎng)設(shè)施地理信息系統(tǒng)、及時(shí)更新信息,并將信息共享給相關(guān)管理部門和設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位,加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)和排水戶的管理,提高管網(wǎng)問題識(shí)別能力和水質(zhì)水量調(diào)控能力”。
 
  劉銳指出,原文第十七條雖然提到了“建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)”,但主要是針對(duì)雨水管道,為“加強(qiáng)雨水排放管理,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平”所用。污水管網(wǎng)和排水戶的信息化建設(shè)要求與雨水管網(wǎng)有所不同,另外服務(wù)用戶涉及到住建、環(huán)保、園區(qū)、鎮(zhèn)街道、運(yùn)營單位等多方面,信息共享更有利于污水管網(wǎng)的統(tǒng)籌管理,所以建議單獨(dú)增加一條。
 
  “排水主管部門對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)督檢查應(yīng)該定期化,發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)要求整改。”劉銳指出,“設(shè)施維護(hù)與保護(hù)”原文第四十四條“縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查,并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開”改為“縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,定期對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查,并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開,發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要推動(dòng)限期整改”。
 
  程寒飛:建議對(duì)污泥處置實(shí)際效果及風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估
 
  進(jìn)水水質(zhì)和污泥處理處置是影響我國城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素,但長(zhǎng)期以來,一直存在重水輕泥問題。
 
  程寒飛提出三點(diǎn)建議:建議開展污泥處理處置效果評(píng)估。國家層面組織力量對(duì)污泥處理處置工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,對(duì)污泥處理處置實(shí)際效果、存在和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估,完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)選適合我國國情的技術(shù)路線,制定負(fù)面清單,防止污泥協(xié)同處理處置過程中污染物在氣相、固相(渣)之間的轉(zhuǎn)移。合理研究污泥資源化的有效去向,打破行業(yè)壁壘,制定污泥資源化利用國家標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)倒逼城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水(有礙污泥資源化的相關(guān)工業(yè)廢水不得進(jìn)入),同時(shí)也借機(jī)以污泥中特征因子開展污染源溯源工作,有效促進(jìn)我國城鎮(zhèn)污水處理廠高質(zhì)量運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保督察和檢查,明確污泥處理處置督察和檢查的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),作為必查和重點(diǎn)事項(xiàng)。
 
  建議制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。各地政府應(yīng)制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃,詳細(xì)調(diào)查污泥存量,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)污泥增量,對(duì)其管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的污泥進(jìn)行系統(tǒng)布局,合理規(guī)劃位置、規(guī)模,明確污泥最終去向,污泥處理處置具體要求等。實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃與近期風(fēng)險(xiǎn)化解相銜接,開展污泥專項(xiàng)行動(dòng),有效處置存量污泥,減小環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
 
  建議政策支持和資金保障污泥資源化利用工作?;诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化解、能源與資源利用、碳減排貢獻(xiàn)等污泥處理處置項(xiàng)目會(huì)在一定程度上增加投資和運(yùn)行費(fèi)用,國家出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)于其生態(tài)價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼和有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠,將污泥合理處理處置工作納入生態(tài)城市、資源綜合利用城市評(píng)選的內(nèi)容。各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費(fèi)納入年度預(yù)算,進(jìn)行及時(shí)足額支付相關(guān)主體。
 
  面對(duì)污水管網(wǎng)與污泥問題, 各省市“十四五”規(guī)劃布局更具體
 
  “十四五”時(shí)期,污水管網(wǎng)與污泥問題也得到各省市重視,陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。例如廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省和安徽省等,都出臺(tái)了較為詳細(xì)的地下管網(wǎng)建設(shè)以及污泥處理處置的發(fā)展規(guī)劃。
 
  廣西:將投入359億元建設(shè)城市市政地下管網(wǎng)
 
  廣西自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《廣西城市市政地下管網(wǎng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,明確“十四五”時(shí)期,廣西將管網(wǎng)建設(shè)從三個(gè)方面布局:
 
  污水管網(wǎng)建設(shè)方面,到“十四五”期末,設(shè)市城市黑臭水體基本消除,全區(qū)設(shè)市城市生活污水集中收集率達(dá)到65%以上。
 
  雨水管網(wǎng)建設(shè)方面,到“十四五”期末,基本消除全區(qū)各設(shè)市城市歷年來嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn),有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨,實(shí)現(xiàn)老城區(qū)雨水管網(wǎng)排水通暢,低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升。
 
  管網(wǎng)信息化建設(shè)方面,到“十四五”期末,全面完成全區(qū)設(shè)市城市市政地下管線普查,初步建立城市市政地下管網(wǎng)大數(shù)據(jù)庫,大數(shù)據(jù)庫更新速度與城市管網(wǎng)建設(shè)匹配,實(shí)現(xiàn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)信息交換、共建共享,提高城市市政地下管網(wǎng)的應(yīng)急處置能力。
 
  主要建設(shè)內(nèi)容包括:
 
  新建及改造污水管網(wǎng)工程,計(jì)劃投資210億,新建及改造污水管網(wǎng)5000公里以上,完善城市污水管道系統(tǒng),改造老舊污水管網(wǎng)附屬設(shè)施,加強(qiáng)清污分離,提升城鎮(zhèn)污水收集效能。
 
  新建及改造雨水管網(wǎng)工程,計(jì)劃投資136億,新建及改造雨水管網(wǎng)2200公里以上(含合流管網(wǎng)改造),改造老舊雨水、合流管網(wǎng)附屬設(shè)施,提升城市抗風(fēng)險(xiǎn)水平,加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治,基本消除城區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn),實(shí)現(xiàn)無內(nèi)澇城市建設(shè)目標(biāo)。
 
  線綜合管理信息系統(tǒng)工程,計(jì)劃投資13億,管網(wǎng)普查、管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)及評(píng)估工程、城市市政管線綜合管理信息系統(tǒng)工程。
 
  貴州:到2025年建設(shè)改造地下管網(wǎng)達(dá)到9000公里
 
  貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作實(shí)施方案》中提到,關(guān)于污水管網(wǎng)問題,貴州省將從以下五個(gè)方向具體開展工作:
 
  (一)加快地下管線普查,全面排查各種管道“病害”。各地要統(tǒng)籌組織開展城市(縣城)地下管網(wǎng)等設(shè)施普查,明確牽頭單位和責(zé)任單位,相關(guān)單位(企業(yè))按照設(shè)施權(quán)屬及運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分工,全面普查燃?xì)?、供水、生活污水、雨水管網(wǎng),摸清管網(wǎng)布局現(xiàn)狀和功能屬性,運(yùn)用探測(cè)、管道視頻檢測(cè)(CCTV)、管道潛望鏡檢測(cè)(QV)等方式,找準(zhǔn)管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性“病害”,建立“病害”問題臺(tái)賬,系統(tǒng)推進(jìn)問題整治。重點(diǎn)排查整治雨污管道錯(cuò)接混接,燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)骸?、穿越密閉空間,管道超設(shè)計(jì)年限使用等問題。力爭(zhēng)2022年底,設(shè)市城市基本完成管網(wǎng)普查工作;2023年底,縣城基本完成管網(wǎng)普查工作。同步推進(jìn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè),以“一張圖”形式呈現(xiàn)。建立健全地下管網(wǎng)周期性普查、信息更新和費(fèi)用保障機(jī)制,運(yùn)用好地下管網(wǎng)普查成果,提高城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理水平。
 
  (二)統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造和地下管網(wǎng)改造工作。將地下管網(wǎng)改造納入棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造內(nèi)容,因地制宜、按需改造、同步實(shí)施。按照先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌地下管網(wǎng)和地上建筑的建設(shè)改造,進(jìn)一步增強(qiáng)所涉區(qū)域的供水、排水能力,消除燃?xì)夤艿腊踩[患。
 
  (三)加快生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造。全面排查整治生活污水直排溢流問題,通過優(yōu)化、細(xì)化生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)能力協(xié)調(diào)配套。加快末端收集支管的建設(shè)改造、老舊破損管道的更新改造、雨污合流管道的分流改造、雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接的整治改造,多管齊下實(shí)現(xiàn)清污分流、雨污分流,消除污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū),進(jìn)一步提高污水收集效率。城鎮(zhèn)新區(qū)生活污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)開發(fā)同步推進(jìn),新建管網(wǎng)實(shí)行雨污分流。污水管優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。2022年至2025年,建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3500公里。
 
  (四)加快雨水管網(wǎng)建設(shè)改造。按照城鎮(zhèn)排澇標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)建設(shè)改造,優(yōu)先對(duì)城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)的雨水口和排水管渠進(jìn)行改造;優(yōu)化完善雨水收集排放系統(tǒng),建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施,實(shí)現(xiàn)源頭減排。新改擴(kuò)建城市道路同步完善雨水管網(wǎng)建設(shè),2022年至2025年,建設(shè)改造城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)1500公里。
 
  (五)加強(qiáng)地下管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)各類管道管材生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣管道管材的違法行為。加強(qiáng)新建、改建地下管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管控,嚴(yán)厲查處工程建設(shè)中的違法、違規(guī)行為。工程質(zhì)量監(jiān)督和壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)工程的監(jiān)督,全面壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量安全責(zé)任,落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任追究制度,將地下管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量作為五方責(zé)任主體企業(yè)誠信信息管理的內(nèi)容,對(duì)管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量問題多發(fā)、頻發(fā)的企業(yè),納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”,依法依規(guī)采取行政約束和懲戒措施。禁止使用淘汰產(chǎn)品和施工工藝,推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。
 
  云南:新增及改造污水收集管網(wǎng)投資145億元,新增污泥(以含水80%濕泥計(jì))無害化處置規(guī)模2100噸/日
 
  “十四五”期間,云南省城市規(guī)劃新建及改造污水管網(wǎng)1.52萬公里,其中新建6897.2公里,雨污分流改造2146.3公里,劣質(zhì)管網(wǎng)改造6199公里。全省計(jì)劃新增99座城市污水處理廠,建設(shè)規(guī)模214萬噸/日。還將對(duì)現(xiàn)有的171座城市污水處理廠提質(zhì)達(dá)標(biāo)。
 
  “十四五”期間,新增污泥(以含水80%濕泥計(jì))無害化處置規(guī)模2100噸/日,加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),初步形成安全、系統(tǒng)、高效的城鎮(zhèn)污水處理收集體系。
 
  安徽:“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約230億元
 
  在安徽省發(fā)布的《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中提出,“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約230億元。其中:污水管網(wǎng)新建與改造投資80億元,污水處理廠新建與改擴(kuò)建投資100億元,污水再生利用設(shè)施投資35億元,污泥無害化處理設(shè)施投資15億元。
 
  到2025年底,全省新建污水配套管網(wǎng)2500公里,改造老舊管網(wǎng)1148公里,改造合流制管網(wǎng)552公里;新建、改擴(kuò)建污水處理設(shè)施能力242萬立方米/日;全省新增污泥(含水率80%的濕污泥)減量化處理規(guī)模不少于1610噸/日;新、擴(kuò)建再生水利用設(shè)施規(guī)模79萬立方米/日。
 
  具體工程如下:
 
  管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng):城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)按照雨污分流原則同步配套建設(shè)污水管網(wǎng),同時(shí)逐步消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)的空白。全省規(guī)劃新建污水管網(wǎng)2500公里,其中:城市1500公里,縣城1000公里。
 
  全面完成市政排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)工作,對(duì)老舊管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)進(jìn)行改造,對(duì)雨污混錯(cuò)接現(xiàn)象進(jìn)行整改,努力提高污水收集效率。全省改造老舊管網(wǎng)1148公里,合流制管網(wǎng)552公里。按照“十個(gè)必接”原則,推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
 
  污泥無害化處理處置專項(xiàng)行動(dòng):污泥干化處理。對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥采用高干脫水等形式進(jìn)行減量化、無害化處理。對(duì)現(xiàn)有污泥處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠進(jìn)行改造,增加污泥減量化設(shè)施。
 
  污泥協(xié)同焚燒處置。充分利用當(dāng)?shù)鼗蚋浇睦贌龔S、燃煤電廠、水泥廠、磚廠的生產(chǎn)能力,協(xié)同處置污水處理廠的污泥,實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置目標(biāo)。
 
  蘇州:管網(wǎng)、污泥等領(lǐng)域三年預(yù)計(jì)投超133億
 
  《蘇州市污水治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出,2021年到2023年,蘇州將對(duì)管網(wǎng)、污泥等領(lǐng)域開展以下工作:
 
  提升污水處理綜合能力:新改擴(kuò)建污水處理廠13座,新增污水處理能力34萬噸/天。
 
  提出提升污水管網(wǎng)覆蓋水平:進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)布局,擴(kuò)大覆蓋范圍,織密收集管網(wǎng),建設(shè)主管網(wǎng)394公里,基本消除管網(wǎng)空白區(qū),增強(qiáng)污水收集輸送能力。
 
  增強(qiáng)污水系統(tǒng)應(yīng)急處置能力:積極推進(jìn)污水收集片區(qū)間廠廠間及跨區(qū)域互聯(lián)互通管道建設(shè),打破行政壁壘,加強(qiáng)互聯(lián)互通管道系統(tǒng)的市域統(tǒng)籌,積極探索區(qū)域協(xié)同,建設(shè)污水互聯(lián)互通管網(wǎng)82.3公里。
 
  加強(qiáng)污泥規(guī)范化處理處置:統(tǒng)籌污水處理廠污泥和城市廢棄物綜合利用或永久性處理處置設(shè)施建設(shè),合理布局和建設(shè)管網(wǎng)清疏污泥處置設(shè)施,新建改造設(shè)施7座,新增處理處置能力320噸/天,逐步完善污泥處理處置市域互為保障體系。
 
  整治陽臺(tái)和單位內(nèi)部排水。
 
  規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水:加快推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理,工業(yè)園區(qū)逐步配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施。對(duì)廢水接入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查評(píng)估,經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不能接入污水處理廠的、按規(guī)定自行處理直接排放的廢水和尾水不得接入市政污水管網(wǎng),已經(jīng)接入的限期退出;允許接入的,經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后接入。
 
  污水管網(wǎng)及污泥處理處置問題,是行業(yè)普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是“十四五”時(shí)期環(huán)境治理的重點(diǎn)投入領(lǐng)域,要真正解決問題,還有漫長(zhǎng)的路要走,需要行業(yè)積極踐行,讓更多更好的政策真正落到實(shí)處。

  原標(biāo)題:污水管網(wǎng)、污泥問題被代表重點(diǎn)關(guān)注,建議有哪些?今后怎么做?

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