探討 | 中國(guó)垃圾分類(lèi)，莫走臺(tái)“彎路”？

臺(tái)灣垃圾分類(lèi)，將主要精力放置于煽動(dòng)前端分類(lèi)的公眾情緒，逃避對(duì)末端分類(lèi)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)購(gòu)買(mǎi)，刻意忽視對(duì)垃圾焚燒產(chǎn)能的擴(kuò)建或重建，采取虛假案例數(shù)據(jù)向公眾隱瞞垃圾處置產(chǎn)能持續(xù)下降的真相，甚至不惜以所謂會(huì)停運(yùn)垃圾焚燒廠的反焚口號(hào)來(lái)騙取選票，最終再度導(dǎo)致垃圾處置危機(jī)。

從臺(tái)灣垃圾分類(lèi)的歷史看起來(lái)，在公眾端形成的垃圾分類(lèi)氛圍和習(xí)慣，對(duì)垃圾減量的整體貢獻(xiàn)并不大，只要經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，制造業(yè)不斷發(fā)展，垃圾產(chǎn)生只會(huì)有增無(wú)減，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)制造型態(tài)，無(wú)法調(diào)整提升到位，垃圾減量依然是句空話。

以臺(tái)灣生活垃圾增長(zhǎng)地市情況為例，桃園由縣升格為市后，每日人均垃圾量從升格前1.03公斤，連年增高達(dá)去年1.522公斤。

臺(tái)中市，人口由281.9萬(wàn)，升級(jí)到308萬(wàn)人后。無(wú)法有效處理的“待處理垃圾量”，從2017年每日約26噸，暴增至去年每日約134噸。

在新冠疫情的背景下，臺(tái)灣本土的生活垃圾量驟然暴增。

臺(tái)灣部分地市的統(tǒng)計(jì)顯示，新冠疫情讓不少民眾選擇美食外送服務(wù)，造成紙類(lèi)、塑膠類(lèi)等一次性容器使用量大增。僅2020年全臺(tái)廢紙容器認(rèn)證處理量年增77％。

新北市回收垃圾量屢創(chuàng)新高，臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄也都增加，臺(tái)南市垃圾月平均量較去年暴增26.81％最多。

低端產(chǎn)業(yè)回流也導(dǎo)致工業(yè)垃圾大增。

以臺(tái)灣造紙產(chǎn)業(yè)為例，在大陸和臺(tái)灣本土均有大量投資，產(chǎn)品以包裝紙箱或瓦楞紙為主，上游原料基本為接收歐美回收廢紙。

當(dāng)大陸禁廢令后，臺(tái)灣企業(yè)又將傳統(tǒng)生產(chǎn)線和產(chǎn)能轉(zhuǎn)回臺(tái)灣本島，導(dǎo)致大量洋垃圾大幅反流回臺(tái)灣島內(nèi)，沖擊了臺(tái)灣島內(nèi)的廢紙回收再利用體系，最終導(dǎo)致巨量無(wú)法回收的洋廢紙和本土廢紙，不斷沖擊生活垃圾處理體系，擠占垃圾焚燒廠的產(chǎn)能，最終是讓生活垃圾無(wú)處可去。

臺(tái)當(dāng)局和部分環(huán)保團(tuán)體，一直在洗腦所謂可回收廢物可以無(wú)限循環(huán)再生的理念。

但事實(shí)上，廢紙、廢塑料、廢玻璃等號(hào)稱可再生可回收垃圾，其實(shí)際再生循環(huán)次數(shù)不過(guò)一兩次，最后依然要變?yōu)椴豢稍偕鷱U物，送去焚燒或填埋。

這個(gè)世界還不存在可無(wú)限循環(huán)的廢棄物。

以廢紙回收為例，臺(tái)灣紙企喜歡接受的為歐美廢紙，因?yàn)闅W美的廢紙大多是原生木漿為基礎(chǔ)，纖維強(qiáng)度夠好，且經(jīng)過(guò)人工分揀分類(lèi)流水線，雜質(zhì)較少，容易制成質(zhì)量更好的紙箱或瓦楞紙等包裝用品。而臺(tái)灣本土廢紙，除了少部分原生木漿廢紙，大多數(shù)為紙箱、快遞包裝紙等再生紙，質(zhì)量較差、纖維強(qiáng)度差，屢屢發(fā)生廢紙內(nèi)混有雜物、灌水等非法增重事件，導(dǎo)致本島廢紙很難進(jìn)入紙企再生，只配送往焚燒爐進(jìn)行處理，至少可以回收熱能。

以廢塑膠回收為例，可持續(xù)發(fā)展咨詢公司(Eunomia research & Consulting)，受環(huán)保組織“零廢物歐洲”(Zero Waste Europe)委托，對(duì)歐洲市場(chǎng)的PET塑膠回收進(jìn)行的調(diào)查顯示——?dú)W洲回收的塑料瓶，其中的(PET)塑料僅有31%能夠重新用于制作飲料瓶，其余的(69%)只能用于其他較低等級(jí)的塑膠產(chǎn)品，如托盤(pán)、薄膜、捆扎帶等。

這些低等級(jí)的塑膠產(chǎn)品，作為廢物丟棄后就更加難以回收，只能偽造成“塑膠原料”，利用大量集裝箱，遠(yuǎn)距離傾倒至東歐、亞洲等地。

這些廢塑膠到了東南亞等國(guó)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為歐美統(tǒng)計(jì)口徑中的再生循環(huán)原料，反而遭到相關(guān)國(guó)家的一致反對(duì)，并大量退回裝滿洋垃圾的集裝箱。這樣反而加重了海洋垃圾的增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（PET是目前全球使用最廣泛的食品級(jí)塑膠材料，是礦泉水瓶和飲料瓶的主要原料）

臺(tái)當(dāng)局一直鼓吹通過(guò)提高企業(yè)垃圾處理成本，可引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)減量，末端可以不建或少建垃圾處理末端設(shè)施。

也以此為借口，逃避任何工業(yè)垃圾處置設(shè)施的規(guī)劃，甚至在各種行政會(huì)議上，多次削減工業(yè)廢棄物和其他廢棄物的處置預(yù)算，擱置相關(guān)規(guī)劃的進(jìn)程，以虛偽顯示環(huán)保決心和情懷。

實(shí)際卻導(dǎo)致越來(lái)越多的生產(chǎn)企業(yè)為逃避責(zé)任鋌而走險(xiǎn)，滋生非法存儲(chǔ)，進(jìn)而非法傾倒的行為。

在臺(tái)灣，由于工業(yè)垃圾的增長(zhǎng)，生活垃圾焚燒廠不愿意接收或是超出日常處理費(fèi)用數(shù)倍的刻意為難，以致大量易燃的廢塑膠、廢紙、碎布等工業(yè)垃圾，即便是做了打包分類(lèi)，依然無(wú)處可去。

于是，臺(tái)灣近兩年來(lái)，發(fā)生了大量非法儲(chǔ)存、非法傾倒、工業(yè)垃圾倉(cāng)庫(kù)悶燒著火、工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)著火的事件。

甚至，2021年9月，高雄市南區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目爆出重大商業(yè)行賄案件。

——負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)垃圾進(jìn)廠審核及地磅稱重的工程師，勾結(jié)地磅設(shè)備供應(yīng)商，組成9人犯罪團(tuán)伙，通過(guò)修改稱重程序，能夠隨時(shí)減少部分行賄客戶的入廠垃圾量，讓特定垃圾清運(yùn)公司減少向焚燒廠支付處理費(fèi)用，從中獲得商業(yè)賄賂，總計(jì)上億元左右；僅主犯中的黃某，自供獲利800萬(wàn)新臺(tái)幣，購(gòu)買(mǎi)了20根金條，折合人民幣180萬(wàn)元。

大陸的垃圾分類(lèi)，不可再走臺(tái)“彎路”

應(yīng)堅(jiān)決推進(jìn)末端處置超前規(guī)劃

應(yīng)首選更高效的處置工藝路線

寧可項(xiàng)目等垃圾，不可垃圾等項(xiàng)目

大陸垃圾分類(lèi)，要做好末端處置產(chǎn)能的超前規(guī)劃。

力爭(zhēng)做到產(chǎn)能等垃圾，而不是垃圾等產(chǎn)能。

尤其當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，氣候變化、戰(zhàn)爭(zhēng)和疫情的疊加，可能會(huì)帶來(lái)更多的流行病肆虐風(fēng)險(xiǎn)。作為各種致病微生物或病毒主要傳播載體之一的垃圾，只有提升垃圾的無(wú)害化處置效率，才能徹底讓流行病風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境生化污染，遠(yuǎn)離人類(lèi)生活。

垃圾的分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)速度也應(yīng)該提升，類(lèi)似臺(tái)灣那樣，為了節(jié)省轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，讓垃圾在居民家中積存若干天，才派出運(yùn)力讓居民集中丟棄的做法，只會(huì)加重家庭微生物污染的風(fēng)險(xiǎn)，容易帶來(lái)家庭群聚性感染，應(yīng)力加防范。

一些流程長(zhǎng)、故障率高、運(yùn)行成本高、生化污染風(fēng)險(xiǎn)依舊存在的垃圾末端分類(lèi)處理流程，如長(zhǎng)周期厭氧產(chǎn)沼、昆蟲(chóng)養(yǎng)殖等，應(yīng)該被短流程的分類(lèi)流程替代，并可考慮分類(lèi)焚燒的方式。

強(qiáng)化焚燒在垃圾分類(lèi)體系的核心作用

要強(qiáng)化垃圾焚燒，成為整個(gè)垃圾分類(lèi)終端處置體系中的核心兜底樞紐。

焚燒是所有垃圾處置技術(shù)里，無(wú)害化程度最徹底，減量化效率最高，也是垃圾資源化能量回收，效率最高的方式。

目前國(guó)內(nèi)噸垃圾焚燒發(fā)電量，平均可達(dá)到300度電，相較于目前較為網(wǎng)紅的厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼，其沼氣發(fā)電量，最高只能達(dá)到噸垃圾200度電，且減量化效率不高，還存在臭氣和微生物滋生的風(fēng)險(xiǎn)。

要充分的向公眾闡述科學(xué)事實(shí)——在全球疫情形勢(shì)下，垃圾焚燒的環(huán)境正面效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于焚燒煙氣產(chǎn)生的負(fù)面效果；

垃圾焚燒徹底消滅微生物和病毒，是阻擊生化污染和傳染病疫情，向人類(lèi)聚居區(qū)擴(kuò)散傳染的最后防線。

部分環(huán)保NGO為誘導(dǎo)公眾垃圾分類(lèi)，片面無(wú)限夸大垃圾焚燒負(fù)面效應(yīng)的行為，煽動(dòng)群眾阻撓垃圾焚燒項(xiàng)目正常按計(jì)劃動(dòng)工，也阻止了民間資本對(duì)垃圾焚燒的投入，使得政府只能獨(dú)立支撐，無(wú)法獲得社會(huì)資金的大規(guī)模援助。

臺(tái)灣目前就被該問(wèn)題持續(xù)困擾，大量頑固偏激的環(huán)保分子，綁架了各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，讓其不敢討論垃圾焚燒，無(wú)法新建或擴(kuò)建垃圾焚燒項(xiàng)目，最終導(dǎo)致整體垃圾處理產(chǎn)能逐漸進(jìn)入休克癱瘓狀態(tài)。

臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)2018年就曾發(fā)表評(píng)論表示，“環(huán)保民意集團(tuán)橫行霸道，民意落為廢棄物助攻手，放眼全球，舉凡各先進(jìn)國(guó)家，至今仍將掩埋場(chǎng)做為處理廢棄物最經(jīng)濟(jì)、有效的手段，然而掩埋場(chǎng)屬于鄰避性設(shè)施，設(shè)置過(guò)程當(dāng)然必須經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)的環(huán)境評(píng)估及地方民眾的同意，然而近年來(lái)許多的重要建設(shè)或環(huán)保設(shè)施，都能看到一群熟面孔，不論在什么類(lèi)型的開(kāi)發(fā)案，你總會(huì)見(jiàn)到這群人高舉抗議的牌子，用激烈的推擠與反覆的提告，將每一個(gè)開(kāi)發(fā)案都阻擋下來(lái)，”

垃圾分類(lèi)要更精細(xì)化，以滿足垃圾焚燒排放的持續(xù)減排。

公眾的前端分類(lèi)，僅是物理形態(tài)的分類(lèi)，末端還要開(kāi)展化學(xué)成分分類(lèi)，才能促進(jìn)垃圾焚燒企業(yè)的真正減排。

如，餐廚垃圾進(jìn)行快速脫水脫油同時(shí)脫鹽，提升垃圾的干燥度后，建議即可進(jìn)入垃圾焚燒廠，正常發(fā)酵并焚燒，這樣既能提升餐廚垃圾收運(yùn)和處置效率，也能進(jìn)一步減少氯化氫和二噁英的生成幾率。

同時(shí)，考慮建立或改造升級(jí)部分垃圾焚燒廠或焚燒爐，專門(mén)用來(lái)焚燒如廢塑膠，碎布，廢紙等工業(yè)垃圾?；蛘邔⒉糠止I(yè)垃圾，制成RDF衍生燃燒材料，送入工業(yè)窯爐替代傳統(tǒng)化石能源，進(jìn)行利用。

自從生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展裝樹(shù)聯(lián)強(qiáng)監(jiān)管以來(lái)，加之國(guó)內(nèi)許多城市開(kāi)展了積極的垃圾分類(lèi)，這些工作使得我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目的整體煙氣減排和運(yùn)行穩(wěn)定性，都得到大幅提升。

以停爐率為例，2020年我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目的平均每臺(tái)爐年停爐頻次為7.8次，2021年下降到了5.6次。

廣州、深圳、上海、長(zhǎng)沙、大連等垃圾分類(lèi)做的較好的城市，垃圾焚燒項(xiàng)目煙氣排放指標(biāo)中的氯化氫，有較大幅度下降。

這與相關(guān)城市大力開(kāi)展垃圾分類(lèi)，將含氯元素較多的餐廚垃圾和工業(yè)垃圾，進(jìn)行有效分離，存在一定關(guān)聯(lián)。

可以考慮將垃圾焚燒項(xiàng)目的政府付費(fèi)，與垃圾焚燒廠的自主煙氣減排和運(yùn)營(yíng)效率密切掛鉤，并能夠產(chǎn)生浮動(dòng)績(jī)效。能夠持續(xù)實(shí)現(xiàn)煙氣自覺(jué)減排、運(yùn)行效率不斷提升、停爐概率不斷減少的垃圾焚燒項(xiàng)目，應(yīng)該獲得更高的政府付費(fèi)。