管網(wǎng)領(lǐng)域的商業(yè)機(jī)會(huì),夢(mèng)想正在逐步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
繼高層不斷喊話、政策相繼出臺(tái)之后,管網(wǎng)漏損治理的試點(diǎn)工作終于也要啟動(dòng)了。
3月15日,國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)的通知》(下稱“《通知》”),決定自2022年至2025年,在50個(gè)城市(縣城)組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)工作。
試點(diǎn)工作啟動(dòng),意味著管網(wǎng)治理已經(jīng)正式進(jìn)入實(shí)施階段。而能夠參與試點(diǎn)階段的工作,對(duì)于管道企業(yè)來講也是有極大的好處,能夠幫助企業(yè)樹立標(biāo)桿項(xiàng)目,搶占“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
1 公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)啟動(dòng)
兩會(huì)過后,各大部委的政策密集出臺(tái),國家發(fā)改委、住建部也發(fā)布了組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)的通知。
根據(jù)《通知》精神,這一輪試點(diǎn)城市(縣城)將不超過50個(gè),時(shí)間從2022年持續(xù)至2025年,建設(shè)內(nèi)容主要包括5大項(xiàng):
1、實(shí)施供水管網(wǎng)改造工程
主要是結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造和二次供水設(shè)施改造等,對(duì)超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。
簡而言之,就是換管,這也是最核心的一項(xiàng)任務(wù)。
2、實(shí)施供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量工程
依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理工作指南》,按需選擇供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量實(shí)施路線,開展工程建設(shè)。實(shí)施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水計(jì)量體系。
借著這個(gè)機(jī)會(huì),實(shí)施分區(qū)計(jì)量工程,為以后的常態(tài)化監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。
3、實(shí)施供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程
統(tǒng)籌布局建設(shè)供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄加壓設(shè)施,提高調(diào)控水平。
同樣也是借助這次的機(jī)會(huì),優(yōu)化加壓調(diào)蓄工作。
4、實(shí)施供水管網(wǎng)智能化建設(shè)工程
推動(dòng)供水企業(yè)在完成供水管網(wǎng)信息化基礎(chǔ)上,實(shí)施智能化改造,建立基于物聯(lián)網(wǎng)的供水智能化管理平臺(tái)。
智能化是大方向,更是未來常態(tài)化管理的技術(shù)基礎(chǔ)。
5、完善供水管網(wǎng)管理制度。
建立從規(guī)劃、投資、建設(shè)到運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)的一體化機(jī)制,完善供水管網(wǎng)漏損管控長效機(jī)制。推動(dòng)供水企業(yè)將供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、營收、表務(wù)、調(diào)度管理與漏損控制等數(shù)據(jù)互通、平臺(tái)共享。
建章立制,完善常態(tài)化管理制度。
總而言之,最核心的工作其實(shí)就是一項(xiàng),即“供水管網(wǎng)改造工程”,其他幾項(xiàng)其實(shí)都是一些輔助性措施。除了具體的管網(wǎng)改造,還有一項(xiàng)重要工作就是“智能化+建立管理制度”,為以后的常態(tài)化管理鋪平道路。
通過以上這些舉措,最終要達(dá)成的目標(biāo)是:
到2025年,試點(diǎn)城市(縣城)建成區(qū)供水管網(wǎng)基本健全,供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量全覆蓋,管網(wǎng)壓力調(diào)控水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,基本建立較為完善的公共供水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理制度和約束激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理,形成一批漏損治理先進(jìn)模式和典型案例。
公共供水管網(wǎng)漏損率高于12%(2020年)的試點(diǎn)城市(縣城)建成區(qū),2025年漏損率不高于8%;其他試點(diǎn)城市(縣城)建成區(qū),2025年漏損率不高于7%。
這里設(shè)立了兩個(gè)目標(biāo),一個(gè)是描述性目標(biāo),一個(gè)是數(shù)字目標(biāo)。總之就是管網(wǎng)健全、精細(xì)化管理、形成模式,漏損率要控制在7-8%以內(nèi)。
此外,對(duì)于納入試點(diǎn)的城市,地方政府還要保障經(jīng)費(fèi),按照項(xiàng)目儲(chǔ)備三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)要求,將項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。同時(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資也將對(duì)項(xiàng)目予以適當(dāng)支持。
2 管網(wǎng)治理正式進(jìn)入實(shí)施階段
總體來看,《通知》字?jǐn)?shù)不多,內(nèi)容也比較精煉,只是規(guī)定了試點(diǎn)工作的一些要領(lǐng)。
不過,這份文件的重要意義在于,它意味著管網(wǎng)治理工作在經(jīng)歷了高層喊話、規(guī)劃出臺(tái)之后,終于正式進(jìn)入了實(shí)施階段。
關(guān)于管網(wǎng)治理,其實(shí)之前高層、各部委都已經(jīng)多次表態(tài),并且出臺(tái)過一些政策文件了,但一直是“只見樓梯響,不見人下來”。
比如,生態(tài)環(huán)境部就多次在新聞發(fā)布會(huì)上表態(tài),要重視管網(wǎng)問題。
2020年1月17日,環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會(huì),環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長張波就表示:
管網(wǎng)的問題很大,城市污水廠進(jìn)水污染物濃度很低,有的地方不處理都接近一級(jí)A的水平了,顯然管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問題。
到了2021年3月30日,張波再次出席環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會(huì),又再次表示:
城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高,一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低,幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了,處理的相當(dāng)一部分水不是污水而是地下水、雨水。
同時(shí),在國家政策層面,有關(guān)管網(wǎng)的政策也是層出不窮。
早在2019年,住建部、環(huán)境部、發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》,其中就強(qiáng)調(diào),要“加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理”。
去年6月,國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào)),其中也要求:
基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),全國城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上。
此外,生態(tài)環(huán)境部在中央生態(tài)環(huán)保督察中,也多次通報(bào)過管網(wǎng)問題,顯示出對(duì)此類問題的高度重視。
比如,在吉林,督察組表示,該省“管網(wǎng)建設(shè)改造嚴(yán)重滯后”,“十三五”時(shí)期,9個(gè)市州有7個(gè)未完成新建污水管網(wǎng)任務(wù),吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右,合流制管網(wǎng)改造任務(wù)也推進(jìn)滯后。
在湖北,督察組也發(fā)現(xiàn),湖北省污水管網(wǎng)歷史欠賬較多,管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接等問題突出。
在四川,督察組指出,全省設(shè)市城市生活污水集中收集率為47.1%,低于全國平均水平。
總之,政府方面已經(jīng)多次發(fā)出信號(hào),表態(tài)要重視管網(wǎng)治理工作,相關(guān)的規(guī)劃、政策也是層出不窮。
但是,總的來說,之前其實(shí)還是一直處于政策“醞釀”階段,具體的實(shí)施行動(dòng)一直還是沒有開展。
這一次,試點(diǎn)工作終于啟動(dòng),意味著管網(wǎng)治理終于從政策醞釀階段,正式進(jìn)入到實(shí)際操作階段,一個(gè)新的治理領(lǐng)域終于正式啟動(dòng)了!
3 參與試點(diǎn)有助于搶占“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”
對(duì)于這一輪試點(diǎn)工作,管道企業(yè)還是應(yīng)該積極參與的。
大家知道,試點(diǎn)工作往往是大規(guī)模開展工作的前奏,能夠參與試點(diǎn)工作,有助于企業(yè)摸索經(jīng)驗(yàn),拿到標(biāo)桿項(xiàng)目,樹立行業(yè)領(lǐng)先地位。
比如“無廢城市”建設(shè),“十三五”時(shí)期是在“11+5”個(gè)城市試點(diǎn),到了“十四五”就變成了要在100個(gè)左右地級(jí)及以上城市推進(jìn)。有條件的省份,甚至還要“全域”進(jìn)行推進(jìn)。
這樣一來,“十三五”時(shí)期參與過試點(diǎn)城市“無廢城市”建設(shè)的那些企業(yè),就有機(jī)會(huì)把他們的經(jīng)驗(yàn),復(fù)制到更多的地方去。而這也給相關(guān)的企業(yè)帶來很多商業(yè)機(jī)會(huì)。
所以,能夠參與前期的試點(diǎn)工作,對(duì)于企業(yè)來講更多的是搶占制高點(diǎn),拿到標(biāo)桿項(xiàng)目,到了后期項(xiàng)目大面積涌現(xiàn)時(shí),就能憑借前期的經(jīng)驗(yàn)而領(lǐng)先同行半個(gè)身位了。
因此,如果有機(jī)會(huì)參與到“十四五”時(shí)期的管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn),等到未來“十五五”真正開始大規(guī)模治理管網(wǎng)問題時(shí),這些參與過試點(diǎn)的企業(yè)相比同行就能擁有巨大的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
原標(biāo)題:管道行業(yè)重大利好!公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)來了