“海綿城市建設是否有成效應以市民滿意度作為最終標準。因此海綿城市不應是一個擺設，而要讓老百姓身在其中，充分感受到‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、河道不黑臭、熱島有緩解’的成效，在城市中享受到青山綠水，從而實現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)相融合……”昨日，在深圳市召開的廣東省海綿城市建設工作現(xiàn)場會上，深圳市海綿辦負責人在進行深圳市海綿城市建設基本情況介紹時這樣表述。
昨日，廣東省海綿城市工作現(xiàn)場會由廣東省住建廳組織召開，來自廣東省40余個城市的百余位代表先后前往包括萬科云城、香蜜公園、深圳灣、登良路等海綿城市建設試點項目現(xiàn)場進行參觀。在下午的會議現(xiàn)場，深圳、佛山、中山分別介紹了各自海綿城市建設工作的經(jīng)驗和做法，會議還邀請了兩位資深專家做了專題講座，廣東省住建廳副廳長劉瑋現(xiàn)場發(fā)言。
劉瑋指出，我省的海綿城市建設工作雖取得了一些進步，但仍然存在諸多不足，各市建設成效參差不齊，為推進全省海綿城市建設工作，讓改革開放的成果更好地惠及百姓。各市必須高度重視海綿城市建設工作，清醒認識海綿城市建設工作的綜合性和系統(tǒng)性，著力解決老百姓最關切的內(nèi)澇防治和黑臭水體治理問題。劉瑋還強調(diào)，在具體工作中要堅持規(guī)劃引領，突出重點工作，加強科技支撐，落實績效考核，不斷推進試點、示范建設，鼓勵各地區(qū)先行先試。
現(xiàn)場
廣東省海綿城市建設現(xiàn)場會會場。
現(xiàn)場一：登良路
通過下凹式綠地和透水鋪裝，使雨水徑流流過滲透型下墊面慢慢下滲;設置下沉式綠地、植草溝，使地表徑流流過滲透型下墊面慢慢下滲補充地下水，同時積存滯留雨水;雨水徑流草溝、濕塘后，水質(zhì)得到凈化，最大限度的削減和控制流域的點源、面源污染;超標雨水通過排水雨水口收集排入管網(wǎng)系統(tǒng)。
現(xiàn)場二：香蜜公園
公園內(nèi)主要道路采用生態(tài)植草溝過濾排水，通過管網(wǎng)排入花香湖、花蜜湖，并作為兩個湖體的主要補水來源;在荔枝山林利用原有沖溝設置旱溪。
公園雨水通過地表徑流的方式進入水體，通過水體循環(huán)造流(營造深潭淺灘、溢流堰、跌水、泵)防止水系局部的富營養(yǎng)化，通過濕生、水生以及濱水、沉水植被群落的配置構(gòu)建穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)。公園綠地雨水井采用滲透井形式，雨水管采用滲透管形式，通過地表、滲管和滲井多層次立體滲透，達到加快地表水入滲和土壤吸收。
香蜜公園。
現(xiàn)場三：萬科云城
綠色屋頂方面，云城項目根據(jù)不同的景觀節(jié)點，人流量以及主要功能作用，將建筑屋面大致劃分為三種并相應提出綠色屋頂解決措施：①與人互動較多，人群流量較大的重要景觀節(jié)點，可采用屋頂花園的形式，該形式景觀效果好，造價成本較高;②與人互動較少，但可形成大面積的視覺景觀，采用屋頂綠化的形式，種植簡單易維護的豐富多樣的綠化植物;③超高層屋面，即無人的互動，視野難以到達，其主要作用為削減雨水徑流，降低屋面溫度，可種植施工簡單，易維護的綠色草毯，或者采用創(chuàng)新的藍色屋頂技術手段。
海綿城市建設試點萬科云城。
感言
讓市民在城市中享受青山綠水
深圳市海綿辦負責人坦言，海綿城市建設是否有成效應以市民滿意度作為最終標準，因此海綿城市不應是一個擺設，而要讓老百姓身在其中，充分感受到“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、河道不黑臭、熱島有緩解”的成效，在城市中享受到青山綠水，從而實現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)相融合。如治理后的深圳灣就是個典型例子。
深圳做法
一：完善機制體制，全面推進海綿城市建設
在介紹深圳如何推進海綿城市建設時，深圳市海綿辦負責人提到，深圳市先后成立市、區(qū)兩級海綿城市領導小組，建立了國家部委、省廳、市級、區(qū)級四級聯(lián)絡員制度，引進了高水平專業(yè)技術團隊，在試點區(qū)域，市、區(qū)海綿辦合署辦公等。
此外，繼去年印發(fā)《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》及第一批任務分工后，今年3月深圳市印發(fā)《2017年全市海綿城市建設工作任務分工》，先后兩批共下達107項任務，將其全部列為重點工作加以督辦。包括市規(guī)土委、市住建局、市交通運輸委、市水務局、市城管局、市建筑工務署等職能局及各區(qū)政府在內(nèi)，均積極落實海綿城市建設要求，深圳市還以政府績效考核為抓手推進海綿城市建設。在頂層設計方面，深圳市印發(fā)了《深圳市海綿城市建設專項規(guī)劃及深圳市海綿城市規(guī)劃要點和審查細則》，海綿城市專項規(guī)劃成果也已納入正在編制的《深圳市城市總體規(guī)劃(2016—2030)》和已經(jīng)出臺的《深圳市拆除重建類城市更新單元編制技術規(guī)定》中。今年年底前，還將實現(xiàn)市、區(qū)、重點片區(qū)三級海綿城市規(guī)劃全覆蓋。
二：打造深圳標準，覆蓋規(guī)劃和建設全流程
深圳市海綿辦負責人介紹，在制定政策及標準體系方面，深圳市今年將出臺31部海綿城市配套政策、標準。深圳市還建立了專家匿名函審制度，邀請住建部海綿城市建設技術指導專家(20位)進行匿名函審，著力打造海綿城市建設的“深圳質(zhì)量”、“深圳標準”。目前深圳已建立2017年海綿城市建設項目庫，已滾動入庫項目570個，2017年預計可完工412個(其中既有設施海綿化改造項目196個)，預計全市年度新增海綿城市面積可達34.78平方公里。
三：引發(fā)頭腦風暴，培育專業(yè)技術人才隊伍
深圳市海綿辦負責人介紹，深圳市先后與清華大學、北京大學、哈爾濱工業(yè)大學等13家單位簽訂了海綿城市建設技術聯(lián)盟合作協(xié)議。并邀請來自國內(nèi)外的海綿城市建設領域權威專家，為我市海綿城市建設獻計獻策。同時大力培養(yǎng)本地技術力量，截至今年8月底，共組織領導小組成員單位、設計院、建設施工、監(jiān)理等培訓12場，共計3152人次參加。
中山經(jīng)驗
借助生態(tài)學理論進行海綿城市建設分區(qū)
中山市住建局局長在介紹中山市海綿城市建設時強調(diào)，中山市海綿城市建設的三大重點抓手是：解決灰色基礎設施欠賬;加強規(guī)劃管控，新改擴建項目全面落實海綿城市建設要求;水系綜合整治。采用生態(tài)學理論和方法進行海綿城市建設分區(qū)，從海綿城市角度對土地利用規(guī)劃提出建議。目前，中山市在排水防澇系統(tǒng)建設、中心城區(qū)雨污分流、中心組團河涌水環(huán)境綜合整治、海綿型公園綠地建設、供水保障建設管理等方面推進海綿城市建設。
佛山經(jīng)驗
用頂層設計推動海綿城市建設
佛山市水務局局長李永生提到，佛山市從頂層設計入手，結(jié)合城市升級、項目實施、排澇建設、河治理、水體修復、景觀打造等工作，以“5+2”重點區(qū)域海綿城市建設帶動全市海綿城市建設的整體推進。目前各區(qū)已編制“2017-2019年海綿城市建設三年行動計劃”，明確近三年各年度工作目標、任務和重點建設項目庫，確定重點項目290項。引進中國工程院王浩院士團隊等國內(nèi)頂尖人才，成立“南方海綿城市研究院”，還聘請中國工程院士、哈工大任南琪副校長進行專題講座。如今，海綿城市建設已經(jīng)初見成效：海綿化面積累計超過70平方公里，河湖治理長度超過4200公里，修復和打造水系岸線景觀帶累計約600余公里，水生態(tài)修復的河灘濕地公園建有10余處。
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