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中央環(huán)保督察:近期正在對督察整改情況進行實地調(diào)研

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2022年7月11日 11:47    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號

中央環(huán)保督察已經(jīng)7年了。

從2015年底試點開始,到2018年完成第一輪督察,并對20個?。▍^(qū))開展“回頭看”。從2019年第二輪督察啟動,再到今年上半年分六批完成對全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、2個部門和6家中央企業(yè)的督察,中央環(huán)保督察已經(jīng)走過了7年的歷史。

7年間,中央環(huán)保督察解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態(tài)修復(fù)、秦嶺違建別墅整治……總計受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件,到目前為止已經(jīng)完成整改28.5萬件。

在中央環(huán)保督察的推動下,“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心,中國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大改善,取得了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化。

為什么能夠取得如此大的成就?生態(tài)環(huán)境部副部長翟青坦言,最根本的就是總書記的“撐腰打氣”。中央環(huán)保督察制度從設(shè)立到運行再到縱深發(fā)展,都是在習近平總書記的親自關(guān)心部署下推動開展的。在督察面臨壓力的時候,也是總書記反復(fù)強調(diào)要堅持嚴的基調(diào)和問題導(dǎo)向,給了督察人底氣和勇氣。

▼生態(tài)環(huán)境部副部長翟青。圖片來源:國新網(wǎng)
 
未來,中央生態(tài)環(huán)保督察還將繼續(xù)推進督察整改,不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
1

“近期正在對督察整改情況進行實地調(diào)研”

每次中央生態(tài)環(huán)保督察,都會公布一大批典型案例,這些典型案例的選取標準是什么?

翟青表示,選取標準有3個:
01

污染嚴重、人民群眾反映強烈的問題
包括向江河湖海惡意排污、大量工業(yè)廢物違法違規(guī)傾倒在河道、黑臭水體問題,以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后等問題。
02

涉及生態(tài)破壞嚴重、影響可持續(xù)發(fā)展的問題
包括在保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)、違規(guī)圍海填海、違規(guī)圍湖占湖、違規(guī)毀林建房、違規(guī)進行野蠻的礦山開采等問題。
03

弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問題
統(tǒng)計顯示,目前已公開的262個典型案例中,涉及環(huán)境污染的、包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題的占到48.5%,接近一半;涉及生態(tài)破壞的、影響到可持續(xù)發(fā)展的問題占33.2%;涉及弄虛作假等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題則占18.3%。

翟青表示,作為案例,一定要確??陀^真實??陀^真實是典型案例的生命線和底線所在,每個案例從調(diào)查、撰寫、定稿都是要經(jīng)過層層審核的。案例的影響力越來越大,在制作案例過程中也要格外認真謹慎。

總的來說,曝光典型案例充分發(fā)揮了警示震懾作用,推動了問題整改,人民群眾高度關(guān)注,網(wǎng)友紛紛留言點贊。

翟青透露,近期,生態(tài)環(huán)境部正在對督察整改情況進行實地調(diào)研,安排了督察局的同志分成若干組進行調(diào)研,對整改力度大、成效突出、人民群眾認可的,將形成一些正面典型案例。

“案例不僅僅是做得不好的,對一些做得好的,我們也是要有一些案例,通過這種方式充分發(fā)揮激勵先進、交流工作、引領(lǐng)帶動的作用?!彼f。
2

“重點督察整改任務(wù)都會定期到現(xiàn)場盯辦核查”

除了整改做得好的,對于那些督察整改不徹底,久拖不決甚至敷衍整改、虛假整改的,生態(tài)環(huán)境部如何處理?

翟青表示,督察最終成效是要體現(xiàn)在問題的整改上,習近平總書記對督察整改始終是高度重視的,多次提出明確要求。

今年年初,中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》(下稱《辦法》),強調(diào)督察整改是重要的政治任務(wù),也對整改的職責分工、工作程序、監(jiān)督保障和紀律要求等內(nèi)容作了明確規(guī)范。

而從實際工作中看,督察整改已經(jīng)形成了一套有效的做法。
01

建立機制
就是把整改的責任、流程、要求都以制度形式固化下來。

《辦法》明確了省級黨委和政府是整改的責任主體,主要負責同志是第一責任人,在省級層面還要建立督察整改領(lǐng)導(dǎo)機制,就是要把責任壓實。

《辦法》還明確在每批督察反饋以后,被督察對象要實事求是、科學地制定督察整改方案,提出整改目標、路徑措施、完成時限等,并且要求在規(guī)定時間里抓細抓實整改落實工作。

此外,督察整改方案和整改落實情況還要上報黨中央、國務(wù)院,并向社會公開,接受群眾的監(jiān)督。
02

緊盯不放
目前所有的督察整改任務(wù)都實施清單化的管理,采取多種調(diào)度和盯辦的方式進行督辦。

對一些重點督察整改任務(wù),都會定期到現(xiàn)場盯辦核查,有些是一個月一次、有些是兩個月一次,有些是半年一次,有些問題可能是一年一次,一些重點問題都會安排督察局的同志到現(xiàn)場去,每次現(xiàn)場的核查還都要形成盯辦報告。

如果發(fā)現(xiàn)有督察整改不力的情況,將會視情況采取通報、督導(dǎo)、約談、專項督察和移交問責等多項措施,有效地傳導(dǎo)壓力、擰緊螺絲,目的是推動地方真正把問題整改到位。
03

兩手發(fā)力
就是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。對于發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問題,及時公開曝光,嚴肅處理。

當然,對于做得好的,也要及時地宣傳,引導(dǎo)地方做得更好。

翟青表示,從實際情況看,各地黨委政府對督察整改都高度重視,作為重大政治任務(wù)來抓,借勢借力推動解決了一大批重點難點問題。

▼新聞發(fā)布會主席臺。圖片來源:國新網(wǎng)
3

中央環(huán)保督察是如何發(fā)現(xiàn)問題的?

面對中央環(huán)保督察,地方的同志經(jīng)常會有一些疑問,比如“為什么有一些問題地方發(fā)現(xiàn)不了,而督察進駐一個月就能發(fā)現(xiàn)這么多問題?”中央環(huán)保督察又是如何發(fā)現(xiàn)這些問題的?

翟青表示,每次中央環(huán)保督察下去,督察組其實都“做足了功課”。督察進駐雖然只有一個月時間,但是準備工作往往就有幾個月甚至半年的時間。

在進駐前夕,督察人員會從日常掌握情況中梳理線索,廣泛征求有關(guān)部門、單位的意見。同時,還會開展大范圍的暗查暗訪,掌握大量第一手素材。

督察過程中,還注重運用多種技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)問題,充分借助衛(wèi)星遙感、無人機、無人船、紅外成像等技術(shù)裝備,提高督察組發(fā)現(xiàn)問題的能力。

在此基礎(chǔ)上,在督察進駐前夕會形成進駐工作手冊,每份手冊都至少有4050頁,基本上都是問題線索,有的甚至已經(jīng)提前進行了取樣和影像取證。

正是這些前期準備,為查實問題打下扎實基礎(chǔ)。

同時,督察組還會“依靠群眾”。

翟青表示,群眾投訴舉報是發(fā)現(xiàn)問題線索的“金礦”,我們充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾。進駐前,就從日常投訴中梳理線索,進駐后專門受理群眾來信來電舉報。

每一批督察、每個省份都能收到幾千件群眾的舉報,督察人員深入分析,開展現(xiàn)場核實,從中發(fā)現(xiàn)了大量突出的生態(tài)環(huán)境問題線索。

對于群眾舉報,中央環(huán)保督察有一套完整的舉報“受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪”工作機制,從受理到轉(zhuǎn)給地方,督察組都要組織進行核查,有些問題還要進行督辦,之后還要對辦理情況進行回訪。

比方說,為了跟蹤了解群眾反映問題的解決情況,在督察中會按照一定的比例進行電話回訪和現(xiàn)場回訪。一是通過打電話問問舉報的同志怎么樣,二是有些督察同志到現(xiàn)場去看看到底改得怎么樣。

通過回訪,一旦發(fā)現(xiàn)有些地方存在調(diào)查不清楚、解決不到位、敷衍應(yīng)付等問題,督察組都督促地方進行了嚴肅處理。

正是這些措施,進一步壓實了責任,保障了群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題“件件有回音,事事有結(jié)果”。

此外,督察組還非常“拼”,能夠頂著壓力發(fā)現(xiàn)問題。

比如,有的督察組的同志,為了查實一個違法的案件,能夠連續(xù)蹲守四個晚上,前三個晚上都是無功而返,到了第四天凌晨三四點鐘終于抓了個現(xiàn)行

而地方之所以發(fā)現(xiàn)不了這些問題,除了有些問題確實不容易發(fā)現(xiàn),需要一些經(jīng)驗、技術(shù)手段外,也有少數(shù)地方是不敢動真碰硬,甚至于明明知道問題卻不能直面問題,遇到問題繞著走、往后拖的。

“在習近平生態(tài)文明思想的指引下,只要有強烈的政治責任感,敢于擔當,作風過硬,就沒有查不到的問題?!钡郧嗾f。

來源 | 環(huán)保圈
作者 | 伏波望族
編輯 | 匡宋堯

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