“隨手拍點亮小區(qū)垃圾分類”(以下簡稱隨手拍)是公眾環(huán)境研究中心(IPE)與萬科公益基金會在中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會的指導下,于2020年發(fā)起的活動。兩年來,多地NGO、志愿者的社區(qū)居民積極參與,通過蔚藍地圖APP和小程序貢獻了數(shù)十萬張實拍照片和八萬余份問卷數(shù)據(jù),反映了全國300多個城市、5萬多個小區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀。
為便于對不同社區(qū)、不同區(qū)縣和不同城市的社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀進行橫向及縱向比較,IPE基于蔚藍地圖APP垃圾分類隨手拍問卷設計了垃圾分類指數(shù)(Garbage Sorting Index, 以下簡稱GSI),從社區(qū)垃圾分類實際表現(xiàn)、社區(qū)垃圾分類管理措施、垃圾分類清運情況和城市生活垃圾管理制度四個維度,對地級及以上城市、區(qū)(市)、居住社區(qū)的生活垃圾分類實際情況進行量化評價,滿分100分,附加分20分,得分通過垃圾分類隨手拍和調研發(fā)現(xiàn)實時動態(tài)更新。
2021年12月,IPE和萬科公益基金會聯(lián)合發(fā)布了《垃圾分類指數(shù)(GSI)暨2021年城市評價報告》,使用自2020年11月-2021年10月隨手拍數(shù)據(jù),得出了22個重點城市主城區(qū)社區(qū)垃圾分類指數(shù)及排名。評價結果顯示,蘇州市構建了行之有效的管理模式,以總分86.2分遙遙領先,南京市也以52.6分排名第三;排名第二、四的是深圳市(53.5分)和北京市(37.9分)。天津、西安、鄭州排名靠后。(評價方法和結果詳見《垃圾分類指數(shù)(GSI)暨2021年城市評價報告》)
半年過去,上述城市的社區(qū)垃圾分類表現(xiàn)有何變化?非重點城市的現(xiàn)狀如何?從2022年第一季度起,IPE推出垃圾分類指數(shù)季度簡報,呈現(xiàn)不同城市社區(qū)垃圾分類指數(shù)得分和排名。
自2020年6月上線以來,截至2022年3月31日,蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫共收錄75056條有效隨手拍,覆蓋345個城市,參與用戶9300位。本期報告涉及30個城市(含蕪湖、馬鞍山、東營、佛山4個非重點城市),167個中心城區(qū),21161個小區(qū),32984條隨手拍,小區(qū)平均覆蓋度22.03%。評價結果顯示,30個參評城市中,華東、華南城市總體表現(xiàn)依舊優(yōu)于其他區(qū)域城市。參與去年年末評價的22個城市今年一季度得分總體有所提升,蘇州以93.1分蟬聯(lián)第一,哈爾濱、濟南、東營、武漢得分依然低于10分,排名墊底,鄭州排名上升較多。新納入評價的8個城市中,4個重點城市總體位于中上游水平,上海位列第二,4個非重點城市起步較晚,政策法規(guī)建設、社區(qū)垃圾分類推行和垃圾分類收運體系尚有較大缺口,得分靠后。2022年第一季度,垃圾分類隨手拍顯示,更多社區(qū)將開放式的垃圾桶撤換為便于加強監(jiān)督的分類投放站房或崗亭。在開年以來多地疫情有所反彈的背景下,垃圾分類指數(shù)的平均分繼續(xù)提升,令人振奮。我們對所有參與隨手拍的合作機構、團隊和個人致以衷心的謝意。
蘇州市百尺竿頭更進一步,以93.1的高分繼續(xù)保持領先;本季度新納入評價的上海市74.1分,位居第二。哈爾濱、濟南、武漢、蕪湖、石家莊得分低于10分。
參與去年年報評價的22個城市中,18個城市的得分和上年年末相比有所提升,鄭州升幅較大的主要原因是當?shù)馗嗌鐓^(qū)撤換了開放式垃圾桶,設立了可上鎖的垃圾分類箱或開放式垃圾分類亭;青島、蘇州有更多志愿者加入隨手拍,覆蓋到更多垃圾分類表現(xiàn)良好的社區(qū)。4個城市得分有小幅下降。22個城市平均分25.9分,比去年年末增加3.4分,中位數(shù)17.8分,比去年年末增加4.3分,但最高分和最低分的分差進一步擴大,表明城市間垃圾分類的推進很不均勻。
本季度新納入評價的8個城市中,上海、無錫、杭州和成都為重點城市,蕪湖、馬鞍山、東營和佛山為非重點城市。除上海74.1分明顯領先外,杭州、無錫、成都大致位于中游水平,蕪湖、馬鞍山、東營和佛山位于排名后半段。
圖 1 2022年第一季度城市垃圾分類指數(shù)得分表 1 2022年第一季度城市垃圾分類指數(shù)排名30個城市平均分26.0分,中位數(shù)得分17.8分。垃圾分類等級為好的城市2個,較好的城市8個,共占33%,差的城市有15個,占50%,垃圾分類表現(xiàn)總體處于低水平。華東區(qū)、華南區(qū)因新加入的蕪湖、馬鞍山、東營、佛山得分較低,平均分略有下降,西南、華北、華中、東北和西北平均分均有所增長。圖 3 七大片區(qū)均分和區(qū)域最高分城市蘇州廚余垃圾正確投放率超過90.0%,武漢、石家莊隨手拍結果中顯示存在多種垃圾混合投放的比例超過90%。圖 4 30個城市觀查到廚余垃圾正確投放和混合投放隨手拍占比
得分前十的城市主城區(qū)中,蘇州參評的六個城區(qū)依舊盡數(shù)在榜,位次略有變化,吳江區(qū)以90.9分保持第一,虎丘區(qū)、姑蘇區(qū)得分有明顯增長。上海普陀區(qū)、徐匯區(qū)取代南京玄武區(qū)和深圳羅湖區(qū)進入前十,位居第六和第八。
共有12個城區(qū)垃圾分類指數(shù)等級為好,占7%,比2021年年末增長1%,41個為較好,占25%,增長13%,為差的82個,占50%,減少15%。
2022年第一季度,IPE及8家合作機構的志愿者除提交隨手拍外,還報告了在北京、天津、大連、蘇州、南昌、九江、宜昌、廣州、深圳、東莞、佛山10個城市45個城區(qū)(鎮(zhèn))觀察到的垃圾清運情況。志愿者在蘇州全部10個區(qū)市,北京多個區(qū),天津4個區(qū),以及南昌、廣州、東莞各一個區(qū)的社區(qū),看到垃圾分類清運;在8個城市28個城區(qū)的社區(qū)看到垃圾混裝混運?;煅b混運對居民垃圾分類意愿的傷害毋庸置疑,但普遍高企的垃圾混合投放率也導致垃圾分類清運失去意義。?北京市石景山區(qū)
北京市石景山區(qū)2021年年末垃圾分類指數(shù)得分為22.7分,2022年第一季度得分大幅增長到58.3分,得益于一些社區(qū)開始建設標準化生活垃圾分類驛站,同時為迎接2022年冬奧會、冬殘奧會,石景山區(qū)城管委推進的監(jiān)督管理智能化、推進引導宣傳精細化、推進社會參與常態(tài)化等舉措。圖7 北京市石景山區(qū)重聚園小區(qū),攝影:海洋之星,拍攝時間:2022年1月23日
圖8 北京市石景山區(qū)魯谷村垃圾分類驛站,攝影:李澤軍_1106794,拍攝時間:2022年2月14日
圖9 北京市石景山區(qū)永樂小區(qū)的垃圾分類驛站,攝影:李澤軍_1106794,拍攝時間:2022年3月4日
圖10 北京市石景山區(qū)久筑社區(qū)居民在破袋投放廚余垃圾,拍攝:光明之子_1097570,拍攝時間:2022年2月4日(左)、2022年2月15日(右)
圖11 北京市石景山區(qū)瑞達小區(qū)的垃圾分類普法監(jiān)督員,攝影:李澤軍_1106794,拍攝時間:2022年3月1日
據(jù)報道,在推進全區(qū)普法監(jiān)督員建設保障工作中,石景山區(qū)城市管理委為新上崗的普法監(jiān)督員發(fā)放工作證、馬甲,并扎實開展崗前培訓,做好支撐保障[1]。
圖12 北京市石景山區(qū)永樂小區(qū)垃圾分類驛站的垃圾分類普法監(jiān)督員,攝影:李澤軍_1106794,拍攝時間:2022年3月4日
希望石景山區(qū)能夠將良好實踐在全區(qū)普及,為北京從更多依靠二次分揀達成垃圾分類邁向社區(qū)居民自主分類,做出更多有益嘗試。?更多城市社區(qū)推進撤桶建站
圖13 鄭州市金水區(qū)鑫苑名家(鑫苑路),攝影:楊曉靜_977069,拍攝時間:2022年3月18日
圖14 鄭州市管城區(qū)北下街社區(qū),攝影:隨遇而安_904836,拍攝時間:2022年3月6日
圖15 鄭州市中原區(qū)國棉四廠家屬院,攝影:楊曉靜_977069拍攝時間:2022年2月25日
圖16 西安市三棉社區(qū)北區(qū),攝影:潛_828723,拍攝時間:2022年2月12日
圖17 蘇州市姑蘇區(qū)百獅子橋小區(qū),攝影:王喜鋒,拍攝時間:2022年3月14日
圖18 青島市中國海洋大學嶗山校區(qū)宿舍東區(qū),攝影:A綠色空間_1145048,2022年3月16日
圖19 左右:青島市市南區(qū)寶門公寓,攝影:蔚藍_1147621,時間:2022年3月26日
圖20 青島市李滄區(qū)東南渠小區(qū),攝影:pnn_1139114,拍攝時間:2022年2月21日
附錄1:主城區(qū)垃圾分類指數(shù)得分和排名
附錄2:北京市垃圾分類指數(shù)得分
納入本期指數(shù)計算的北京市隨手拍共4235條,覆蓋十六個區(qū)3611個小區(qū),去除覆蓋度不足0.05%的順義區(qū)和平谷區(qū),十四區(qū)中得分最高的是石景山區(qū),58.3分,朝陽區(qū)最低,23.1分,全市各區(qū)平均分39.3.,城六區(qū)平均分35.6分。和2021年年末相比,各區(qū)平均分上升了3.7分,城六區(qū)平均分上升了8.7分。14個區(qū)的得分有所增長,其中石景山區(qū)增幅最大,得益于1月以來石景山區(qū)為迎接2022年冬奧會、冬殘奧會,區(qū)城管委推進的監(jiān)督管理智能化、推進引導宣傳精細化、推進社會參與常態(tài)化等舉措。圖 21 北京市11區(qū)2022年第一季度垃圾分類指數(shù)得分附錄3 垃圾分類指數(shù)評分標準
參考來源:
[1]推進垃圾分類管理工作,為冬奧會做好綠色保障,北京市石景山發(fā)布,2022年1月11日,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1721662300675106897&wfr=spider&for=pc
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