胡華龍：中國“無廢”城市建設(shè)與固體廢物污染防治

 2022年7月6日上午，來自生態(tài)環(huán)境部固體廢物和化學(xué)品管理中心的胡華龍副主任親臨SICGI2022的課堂，為同學(xué)們帶來題為“中國‘無廢’城市建設(shè)與固體廢物污染防治”的講座。胡老師首先介紹了我國固體廢物管理體系，分析了《固體廢物污染防治法》的修訂與實(shí)踐，并進(jìn)一步分享了中國“無廢城市”建設(shè)案例并結(jié)合雙碳目標(biāo)剖析了固體廢物治理對碳減排的貢獻(xiàn)。胡老師深入淺出的講座使同學(xué)們對我國當(dāng)前固體廢物防治工作有了系統(tǒng)全景的認(rèn)識，并具體可感地認(rèn)識到固體廢物防治與資源化利用的重要意義。

    固廢管理的技術(shù)思路分為兩類，一方面應(yīng)識別固廢中的有用物質(zhì)對其進(jìn)行資源化利用；而另一方面對表現(xiàn)出毒性、感染性等含重金屬化合物、持久性有機(jī)物和有害微生物等有毒有害物質(zhì)需著力消除、減少、控制或使用組合措施。廢物處理中通常需要加入能量與化學(xué)物質(zhì)，在轉(zhuǎn)化得到產(chǎn)品的同時(shí)可能產(chǎn)生大氣排放、水體排放與工藝殘余物，需要關(guān)注與控制。

    我國固廢管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中最高的一層為全國人大制定的憲法中的環(huán)境保護(hù)條款，其次是全國人大及其常委會制定的環(huán)境保護(hù)法律、條款與國際條約等，再次為國務(wù)院制定的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，下又區(qū)分有地方性法規(guī)（不能松于國家標(biāo)準(zhǔn)）與部門規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。

鞏固基本原則：

三化（減量化、資源化、無害化）原則、污染擔(dān)責(zé)原則和生產(chǎn)者責(zé)任延伸原則等；

拓寬立法范圍：

新增建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、廚余垃圾等；

健全防治手段：

從用地、設(shè)施場所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施等方面全方位保障固廢防治工作；

壓實(shí)各方責(zé)任：

政府責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、公眾責(zé)任；

完善重要制度：

生活垃圾分類制度、許可管理制度、固廢零進(jìn)口管理制度等；

實(shí)施嚴(yán)懲重罰：

提高罰款力度、強(qiáng)化處罰到人、增加行政強(qiáng)制措施與強(qiáng)制執(zhí)行。

1.加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)；

2.加快工業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，降低工業(yè)固廢處理處置壓力；

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平；

4.推動(dòng)形成綠色生活方式，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化；

5.加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用；

6.強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危廢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

7.加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力。

    固體廢物的資源化利用有利于促進(jìn)碳減排，如煤矸石、粉煤灰等固廢的建材利用可減少原生原材料開采，保護(hù)植被，減少碳排放。生物質(zhì)燃料的應(yīng)用還可以減少燃煤發(fā)電從而減少碳排放。日常生活中，通過減少餐飲浪費(fèi)，也可以減少食品加工、糧食生產(chǎn)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)的碳排放。

Q：水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物已成為我國水泥行業(yè)尋求綠色發(fā)展的主流方向，請問老師如何評價(jià)工業(yè)爐窯如水泥窯協(xié)同處置固體廢物或危險(xiǎn)廢物這樣的處置手段，未來的發(fā)展方向如何？

A：水泥窯利用對于有機(jī)污染物去除效果較好，需要關(guān)注重金屬污染物含量。水泥窯利用主要兩個(gè)方面：（1）替代燃料，傳統(tǒng)燃料是煤，產(chǎn)生大量碳排放；（2）替代原料，加入與石灰類似的廢物，例如粉煤灰，不同地區(qū)的粉煤灰重金屬含量不同。一定要控制其中重金屬污染物的含量。正在籌備工業(yè)窯爐處置固體廢物標(biāo)準(zhǔn)。工藝應(yīng)該有其適用性，水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物作為固廢處理的補(bǔ)充。

Q：廢塑料污染治理有哪些政策與技術(shù)發(fā)展方向？未來治理重點(diǎn)突破要解決哪些問題？

A：固廢領(lǐng)域是目前重點(diǎn)研究的領(lǐng)域，廢塑料來源渠道很多，主要通過源頭控制并且建立回收體系，兩個(gè)方面著手治理：從生產(chǎn)端出發(fā)要因地制宜，技術(shù)升級，可以通過頒布禁塑令和使用可降解材料替代更多塑料污染；從回收端上，要建立完善的可溯源回收體系，根據(jù)不同塑料種類和屬性進(jìn)行分類處理，比如品質(zhì)較好的電子廢料和工業(yè)生產(chǎn)剩余物可以再次加工處理應(yīng)用，回收塑料瓶可以再次使用，人造纖維等可以通過升級技術(shù)路線進(jìn)行優(yōu)化。

Q：韓正副總理上個(gè)月在寧德時(shí)代調(diào)研動(dòng)力電池，您覺得固體廢物管理應(yīng)該從哪幾個(gè)方面開展廢動(dòng)力電池環(huán)境管理相關(guān)工作？

A：對廢動(dòng)力電池制定了污染控制標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范廢動(dòng)力電池處理的污染控制要求。我國鋰離子電池走在世界前列，現(xiàn)在到了一定報(bào)廢期，現(xiàn)在已經(jīng)有多家企業(yè)建成處理設(shè)施，有能力妥善處理好這些報(bào)廢的動(dòng)力電池。

Q：目前，我國磷石膏資源化利用途徑主要有哪些？這些利用途徑中最為合適（經(jīng)濟(jì)成本低，效率相對較高）的方法又是哪種呢？

A：磷石膏資源化利用途徑主要有以下三種：一是用作建筑材料，但受限于市場需求，不過國家層面出臺了一些政策支持；二是用于生產(chǎn)硫酸等，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上不太合算；三是填埋，目前正在積極探索地下回填等相關(guān)技術(shù)。固體廢物的資源化利用與其本身的屬性和價(jià)值直接相關(guān)，但也與我們的技術(shù)水平有所關(guān)聯(lián)。物質(zhì)本身的價(jià)值越高，其資源化利用價(jià)值也會更高。