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好文 | 開展垃圾填埋場清理 實現(xiàn)社會綜合性效益

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2022年8月9日 14:13    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號

經(jīng)濟發(fā)展必然帶來垃圾數(shù)量的迅速增長,據(jù)公開報道,全世界垃圾年均增長速度為8.42%,而我國垃圾增長速度超過了10%。目前,全國還有不少城市垃圾尚未得到妥善處理,許多城市的垃圾填埋場已超飽和。長期以來,我國生活垃圾處置方式以填埋為主,其中大部分老舊填埋場采取工藝簡單、處理量大的簡易填埋方式。由于沒有進行無害化、減量化處理,造成土地浪費、環(huán)境污染等問題。近年來,部分地區(qū)針對陳腐垃圾填埋場存在的問題,開展了一系列清理整治試點工作,取得良好成效,對于改善環(huán)境、增加土地供應(yīng)、培育萬億元填埋場存量垃圾處置市場具有積極意義。


垃圾填埋場存量垃圾

成為生態(tài)隱患


垃圾存量大,占用城市用地。據(jù)“十三五”時期統(tǒng)計,我國生活垃圾堆存量已超80億噸,占用土地面積5億平方米。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城市建成區(qū)面積的擴張,歷史上包圍老建成區(qū)的垃圾填埋場又被新建成區(qū)反包圍,形成“插花式”搶地現(xiàn)象,浪費了大量寶貴的土地資源。

    

溫室氣體排放和持續(xù)性污染問題沒有得到根本解決。有關(guān)研究顯示,生活垃圾填埋場排放的甲烷占全球溫室氣體總量的3%~5%。甲烷作為重要的溫室氣體,短期(20年周期)影響是二氧化碳的84倍,長期影響(100年周期)是二氧化碳的25倍。

    

另外,垃圾填埋場不斷產(chǎn)生高濃度垃圾滲濾液,會對地下水源、土壤和水體環(huán)境造成持續(xù)污染,嚴(yán)重影響了人居環(huán)境和人民群眾的身體健康。


試點清理陳腐垃圾

效益顯著


近年來,廣東、浙江、福建等地試點探索陳腐垃圾填埋場清理工作,取得顯著社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益。

    

以廣東省東莞市為例,該市2015年6月起對常平鎮(zhèn)笑金坑垃圾填埋場120萬立方米存量垃圾進行處理,從中分選出約40%的可燃物RDF(含塑料、布、紙張等垃圾衍生燃料,英文全稱為Refuse Derived Fuel),由水泥廠和垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒并余熱利用;12%的細土(腐殖質(zhì)),用于園林綠化;48%的非可燃物(磚石等建筑廢料),用于重新制磚或市政道路填料;0.1%的廢鐵等回收外賣。

    

2020年3月至9月,東莞市對莞番高速公路寮步段施工范圍內(nèi)的225萬立方米存量生活垃圾進行清理。清理成本基本控制在50元/立方米內(nèi)。此次清理僅垃圾焚燒發(fā)電的收入,就可覆蓋清理和運輸成本,實現(xiàn)收益平衡并略有盈余。通過清理,騰出大量建設(shè)用地,確保了高速公路建設(shè)項目順利實施。

    

由此可見,陳腐垃圾填埋場清理效益顯著。

    

一是增加土地供應(yīng)。研究顯示,全面開展陳腐垃圾填埋場清理工作,最少可以增加3億平方米的土地供應(yīng),可將其復(fù)墾為耕地,用于城市綠化、保障性租賃住房建設(shè)等,緩解土地供應(yīng)緊張問題。

    

二是騰出庫容。通過處理陳腐垃圾,延長既有垃圾填埋場使用壽命,避免建造新的垃圾填埋場產(chǎn)生“鄰避效應(yīng)”。如常平鎮(zhèn)笑金坑垃圾填埋場已經(jīng)運行16年,早已超出設(shè)計庫容和使用年限。自開展試點以來,填埋場日處理陳腐垃圾2000立方米,收集填埋新鮮垃圾約800立方米,做到了“出庫大于進庫”,延長了常平鎮(zhèn)笑金坑垃圾填埋場的使用壽命。

    

三是有利于環(huán)保。據(jù)預(yù)測,全面開展陳腐垃圾填埋場清理工作每年可減少2~3億噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體排放,消除對地下水源、土壤、水體環(huán)境污染和對人體的危害。

    

四是節(jié)約城市運營維護成本,不再需要支付垃圾滲濾液處理費和園林綠化定期更新費用。

    

五是增加發(fā)電量。近年來,全國新建了一批垃圾焚燒發(fā)電廠。由于規(guī)劃設(shè)計適度超前,不少垃圾焚燒企業(yè)尚未滿負(fù)荷運營。通過焚燒垃圾填埋場清理出的可燃物RDF,可增加企業(yè)發(fā)電效益,為實現(xiàn)碳達峰添磚加瓦。

    

六是產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益。中國城市建設(shè)研究院研究顯示,全面開展陳腐垃圾填埋場清理工作,每年將增加1500~2000億度綠色電力,加上增加的土地供給,可產(chǎn)生超過1萬億元的經(jīng)濟效益。

    

隨著各國對溫室效應(yīng)和碳中和的重視程度不斷增加,歐盟近期正在討論實現(xiàn)碳中和的各種路徑和措施,其中擬采取的一項重要舉措就是大規(guī)模清理陳腐垃圾填埋場。據(jù)報道,魯汶大學(xué)等8所歐洲知名大學(xué)開展了一項為期4年的綜合研究,在2020年8月提交的研究總結(jié)報告中,建議歐盟先對面臨洪水威脅的1萬多座垃圾填埋場采取開采、分類、焚燒的整治措施。


垃圾填埋場清理

相關(guān)建議


建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對正在運行以及封存的垃圾填埋場開展專項調(diào)查,按照可挖掘新增土地、可騰出庫容延長使用壽命等,分類研究提出有針對性的工作方案,并開展可研論證,推動相關(guān)立項工作。

    

建議各相關(guān)職能部門加強協(xié)作。環(huán)保部門開展環(huán)境影響評價工作,避免項目、資金等待環(huán)評結(jié)果現(xiàn)象。國土部門研究調(diào)整土地性質(zhì),宜復(fù)墾為耕地的,要恢復(fù)為耕地;在交通便捷、適合建設(shè)住宅的區(qū)域,建議調(diào)整土地性質(zhì)用于保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)。能源部門合理調(diào)配發(fā)電計劃,將垃圾焚燒發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng),增加綠色發(fā)電量。安監(jiān)部門做好安全評估工作,制定安全隱患防控預(yù)案。

    

鼓勵各地垃圾焚燒企業(yè)或城市建設(shè)投資單位積極申請專項債券,發(fā)揮專項債券引領(lǐng)作用,吸引社會資金共同參與這類有投資回報和穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目,加速陳腐垃圾填埋場清理。

    

持續(xù)深入做好垃圾分類工作。垃圾分類是解決垃圾問題的最有效手段,既需要行政力量強力推動,又蘊含著巨大商機,要將市場力量和行政作用充分結(jié)合,最大程度地將垃圾變廢為寶,減少填埋和焚燒壓力。


來源 | 中國建設(shè)報
作者 | 顧宇新、陸琪、徐海云
編輯 | 匡宋堯

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