近日，四川省出臺了《四川省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出到2020年，生產(chǎn)方式綠色化邁出實質(zhì)步伐，工業(yè)經(jīng)濟綠色化程度大幅提高，工業(yè)綠色發(fā)展推進機制基本形成，綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎，工業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的影響得到有效緩解，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。資源利用水平繼續(xù)提高。壯大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效節(jié)能、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢棄物處理及資源化利用、余熱余能利用和監(jiān)測儀器等裝備，形成成套解決方案與裝備保障能力。全文如下：
各市(州)經(jīng)濟和信息化委：
為深入貫徹落實《中國制造2025四川行動計劃》《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及工業(yè)和信息化部《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，促進工業(yè)綠色發(fā)展，我委制定了《四川省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
四川省經(jīng)濟和信息化委員會
2017年9月29日
四川省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實《中國制造2025四川行動計劃》和《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)，特制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 取得的成績
“十二五”以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域堅持把推進工業(yè)節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的突破口和重要抓手，按照“控制增量、調(diào)整存量、淘汰落后”的總體思路，建機制、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改造、強基礎(chǔ)，扎實推進節(jié)能減排重點工作，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
節(jié)能降耗目標(biāo)圓滿完成。全省單位工業(yè)增加值能耗由2010年的1.996噸標(biāo)煤降到2015年的1.218噸標(biāo)煤，累計下降38.98%，超目標(biāo)15.48個百分點。單位工業(yè)增加值用水量累計下降51.8%，超目標(biāo)任務(wù)18.8個百分點。
淘汰落后硬任務(wù)超額完成。在國家確定的重點行業(yè)之外自加壓力，按計劃對30余個行業(yè)、1944戶企業(yè)的落后產(chǎn)能實施了淘汰，累計淘汰煉鐵產(chǎn)能358.12萬噸、煉鋼505.5萬噸、焦炭413萬噸、水泥(熟料及磨機)4392.7萬噸、平板玻璃1099.4萬重量箱、制磚101.7億標(biāo)塊，關(guān)停小火電機組138萬千瓦，各行業(yè)均提前一年全面、超額完成國家和省政府下達淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，為先進產(chǎn)能發(fā)展騰出了寶貴的土地、能源、市場空間和環(huán)境容量，有效化解了產(chǎn)能過剩矛盾。據(jù)統(tǒng)計，全省淘汰落后騰出土地3.63萬畝，減少不合理能源消費約1800萬噸標(biāo)煤。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值比重由2010年的31%下降到2015年的29%。新型干法水泥比重已由五年前的20%上升至目前的96%，噸水泥綜合能耗下降近30千克標(biāo)煤;鋼鐵行業(yè)連鑄比達93%以上，噸鋼綜合能耗下降60千克標(biāo)煤，高端產(chǎn)品比重達到40%;平板玻璃產(chǎn)品深加工率達35%，電解鋁高端建筑和生產(chǎn)用材比重達45%。
工業(yè)節(jié)能監(jiān)管水平明顯提高。建立和完善了節(jié)能監(jiān)管體系，已累計建立1個省級、20個市級和60余個縣級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，培育了成都、自貢、廣元等具有較強實力的區(qū)域節(jié)能監(jiān)察中心，覆蓋全省的省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系已基本形成。落實節(jié)能減排和淘汰落后目標(biāo)責(zé)任，建立了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核制度、預(yù)警調(diào)控機制、定期通報和約談督查制度，對重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理已實現(xiàn)常態(tài)化。
節(jié)能減排技術(shù)支撐持續(xù)加強。節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展勢頭，2015年全省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入650億元。目前已初步形成以自貢、成都等為重點的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展了華西能源、東方凱特瑞、成發(fā)科能、中自尾氣等一批龍頭骨干企業(yè)，在高效節(jié)能鍋爐、煙氣處理、固體廢棄物處理等方面形成了一批特色優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為節(jié)能減排特別是大氣污染防治提供了技術(shù)裝備支撐。
第二節(jié) 存在的問題
盡管我省工業(yè)節(jié)能減排成效顯著，但是必須清醒地認(rèn)識到仍然存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工的狀況并未得到根本改善，尚未擺脫高投入、高消耗、高排放粗放發(fā)展方式，單位工業(yè)增加值能耗、物耗、水耗和污染排放強度仍然偏高，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾突出;清潔能源大省的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢不夠，煤炭在一次能源消費中比重仍然偏高，能源的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致污染排放強度較高;綠色創(chuàng)新能力不足、人才短缺，技術(shù)開發(fā)投入不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果少;市場培育不充分，市場化服務(wù)模式和體系有待建立健全;工作基礎(chǔ)亟需強化，工業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計分析監(jiān)測制度還需進一步完善，激勵約束機制有待完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系仍不健全;節(jié)能減排執(zhí)法還需強化，違法用能處罰力度不夠。
第三節(jié) 面臨的形勢
未來五年，是全面建成小康社會的決勝期，落實制造強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，加快綠色發(fā)展的任務(wù)更為緊迫，工業(yè)綠色發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。
從國際看，國際金融危機以后，綠色經(jīng)濟在全球深入發(fā)展，主要經(jīng)濟體紛紛實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，力圖通過科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在全球競爭中搶占制高點，拉動經(jīng)濟增長。綠色貿(mào)易新格局正在孕育發(fā)展，綠色壁壘已成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段，轉(zhuǎn)型期的我國經(jīng)濟所面臨的國際競爭環(huán)境日趨嚴(yán)峻。
從國內(nèi)看，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，將“綠色化”包含在“新五化”之中，進一步將其作為“十三五”時期的五大發(fā)展理念之一，要求堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。這對工業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，必須在加快推進工業(yè)化進程的同時，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
從省內(nèi)看，四川作為工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工業(yè)特征明顯，六大高耗能行業(yè)能耗占全部工業(yè)能耗總量的73%，而產(chǎn)值不到29%，依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗和污染物排放與先進地區(qū)水平仍存在較大差距，資源環(huán)境承載能力已難以容納更大發(fā)展空間，加快推進工業(yè)綠色發(fā)展刻不容緩。與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，四川經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍偏低，當(dāng)前正處于全面建設(shè)小康社會的重要時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，全面推進工業(yè)綠色發(fā)展，不僅對緩解當(dāng)前的資源環(huán)境瓶頸約束、加快培育新的經(jīng)濟增長點具有重要現(xiàn)實作用，而且對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力具有深遠(yuǎn)歷史意義。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
深入貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面落實省委十屆八次全會《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以建設(shè)先進制造業(yè)強省為引領(lǐng)，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動綠色改造、綠色制造、綠色創(chuàng)造、綠色服務(wù)和綠色消費融合互動，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，打造綠色發(fā)展新引擎，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，為建設(shè)長江上游綠色經(jīng)濟強省作出貢獻。
第二節(jié) 基本原則
政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府在推進工業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，形成有效的激勵約束機制。強化企業(yè)在推進工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮市場作用，加強機制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，積極履行社會責(zé)任。
創(chuàng)新驅(qū)動，做強產(chǎn)業(yè)。實施全面創(chuàng)新改革驅(qū)動，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高供給體系的質(zhì)量和效率，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)的比重。
重點突破，整體推進。著力解決重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，開展試點示范、專項行動和重大項目建設(shè)。同時按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理要求，強化生產(chǎn)制造全過程控制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸，在各行業(yè)、大中小企業(yè)全面推行綠色制造，加快構(gòu)建綠色制造體系。
優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，鼓勵使用綠色清潔能源，提高能源資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。
深化改革，強化監(jiān)管。進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，實行精準(zhǔn)有效的政策供給。強化資源節(jié)約、環(huán)境保護等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，為推進綠色發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和制度保障。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2020年，生產(chǎn)方式綠色化邁出實質(zhì)步伐，工業(yè)經(jīng)濟綠色化程度大幅提高，工業(yè)綠色發(fā)展推進機制基本形成，綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎，工業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的影響得到有效緩解，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。
——能源利用效率顯著提升。工業(yè)能源消耗增速減緩，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，部分重化工業(yè)能源消耗出現(xiàn)拐點，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到或接近國內(nèi)先進水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重進一步提高。
——資源利用水平繼續(xù)提高。單位工業(yè)增加值用水量進一步下降，大宗工業(yè)固廢綜合利用率進一步提高，主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升，城市和農(nóng)村廢棄物的工業(yè)化深度開發(fā)利用進一步加強。
——清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進適用清潔技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙、電鍍等重點行業(yè)污染物排放出現(xiàn)拐點，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境影響持續(xù)降低。
——節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大氣、水、土壤污染防治以及能源清潔高效利用等重點領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保裝備制造水平顯著提升，一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖加快實施，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全社會生態(tài)文明建設(shè)的需求相適應(yīng)。
——綠色制造體系初步建立。執(zhí)行綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的政策導(dǎo)向機制基本建立，綠色設(shè)計與評價得到廣泛應(yīng)用，建立一批綠色園區(qū)和綠色工廠，推廣普及一批綠色產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)為核心的綠色供應(yīng)鏈模式由點向面逐步擴展。
第三章 加快工業(yè)綠色發(fā)展升級
加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效化解過剩產(chǎn)能，推動生產(chǎn)方式綠色化，提高產(chǎn)業(yè)的綠色化程度。
第一節(jié) 推動先進制造業(yè)綠色創(chuàng)新
加強科技創(chuàng)新驅(qū)動。以制造業(yè)綠色化為目標(biāo)，開展綠色制造基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究、典型綠色新產(chǎn)品、新工藝、新裝備研制，開發(fā)出一批具有典型創(chuàng)新性和示范性的產(chǎn)品、工藝和重點裝備。加強技術(shù)集成與推廣應(yīng)用，積極推進跨行業(yè)、跨區(qū)域節(jié)能環(huán)保集成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用，用高效綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)制造流程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型。
推進協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動。立足市場需求，面向我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)綠色發(fā)展重點，圍繞行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)、人員技能培訓(xùn)等功能，建設(shè)綠色制造研發(fā)及推廣應(yīng)用基地和創(chuàng)新平臺。支持綠色制造研發(fā)團隊、國家級基礎(chǔ)技術(shù)研究與行業(yè)級應(yīng)用技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)的建設(shè)，積極構(gòu)建“四川省綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟” 及技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺。
實施綠色制造智能驅(qū)動。與智能制造緊密銜接，互為目標(biāo)和支撐，在推進綠色制造過程中注重智能化技術(shù)和制造服務(wù)模式的應(yīng)用，在智能制造專項工程實施過程中，始終貫徹綠色的理念和原則，在基礎(chǔ)、研發(fā)、應(yīng)用等層次實施跨領(lǐng)域項目，推動工業(yè)綠色智能驅(qū)動。
第二節(jié) 加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造
推行生態(tài)化、清潔化、低碳化、循環(huán)化、集約化生產(chǎn)方式，綜合應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料，加快冶金、建材、化工、造紙、食品、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大節(jié)能降耗、環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)品安全等方面的技術(shù)改造，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。
充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化示范基地的作用，推進綠色改造重點專項的落實，加快成果產(chǎn)業(yè)化，以綠色改造示范工程推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。開展裝備制造業(yè)傳統(tǒng)工藝綠色化行業(yè)示范、工業(yè)裝備再制造行業(yè)示范、工程機械產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)行業(yè)示范、汽車回收拆解與再制造區(qū)域示范、家用電器與電子產(chǎn)品回收處理與資源化區(qū)域示范、煤礦機械再制造區(qū)域示范，以及流程工業(yè)綠色工藝行業(yè)示范等示范應(yīng)用工程并推廣。
第三節(jié) 做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
壯大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效節(jié)能、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢棄物處理及資源化利用、余熱余能利用和監(jiān)測儀器等裝備，形成成套解決方案與裝備保障能力。抓好一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強的節(jié)能環(huán)保裝備重大項目實施，培育龍頭企業(yè)，大力提升節(jié)能環(huán)保裝備中小企業(yè)專業(yè)化水平和配套能力。鞏固提升成都、自貢兩大核心節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢地位，培育發(fā)展成都金堂、自貢高新區(qū)、宜賓臨港、綿陽游仙、廣安武勝和成都錦江等節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
提升清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省清潔能源大省優(yōu)勢，圍繞能源革命新要求，依托我省裝備制造人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，突破關(guān)鍵能源技術(shù)裝備，大力培育燃?xì)廨啓C、智能電網(wǎng)、燃料電池、大規(guī)模儲能、地?zé)崮艿妊b備產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電、先進核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、油氣儲運和輸送、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)和煤炭深加工等裝備產(chǎn)業(yè)。支持德陽、自貢和瀘州建設(shè)清潔能源技術(shù)裝備基地。
培育分布式能源產(chǎn)業(yè)。依托我省門類齊全的各類清潔能源，把握能源需求、分布特點，堅持因地制宜，分類推動分布式能源開發(fā)利用，擴展清潔能源開發(fā)方式，形成多能互補的開發(fā)格局。鼓勵企業(yè)、園區(qū)建設(shè)燃?xì)饫錈犭娐?lián)產(chǎn)、風(fēng)光水多能互補、生物質(zhì)能和地?zé)釤犭娐?lián)產(chǎn)等各類分布式能源。擴大太陽能薄膜光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場，鼓勵發(fā)展農(nóng)光一體化工程，逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)用薄膜大棚。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式能源。重點推動食品、制藥、印染、造紙、材料等蒸汽用量大、供熱時間長、負(fù)荷穩(wěn)定的行業(yè)推廣應(yīng)用燃?xì)夥植际侥茉聪到y(tǒng)。推動工業(yè)園區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后燃煤鍋爐，大力推廣天燃?xì)夥植际巾椖考泄?、供冷，梯級利用能源?/p>
第四節(jié) 有序淘汰落后和過剩產(chǎn)能
發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟及必要的行政手段，堅持與節(jié)能降耗、污染防治相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的落后產(chǎn)能。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兼并重組、開展國際產(chǎn)能合作，加快鋼鐵、水泥、化工、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能的退出。落實各級政府工作主體責(zé)任，制定和實施淘汰落后產(chǎn)能分年度的具體工作方案，并將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、工藝設(shè)備和各地執(zhí)行情況及時公布，接受社會監(jiān)督。組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，做好職工安置工作。
第四章 加大能源和資源的循環(huán)利用
堅持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實行能源水資源消費強度和總量控制，推進技術(shù)進步，大幅度提高資源能源利用效率，促進企業(yè)降本增效。實施能效水效“領(lǐng)跑者”制度，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，大力推進資源能源再利用、梯級利用和廢棄物資源化，促進資源循環(huán)利用。
第一節(jié) 促進能效提升
推進結(jié)構(gòu)節(jié)能。把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)作為新時期推進工業(yè)節(jié)能的重要途徑，加強節(jié)能評估審查和后評價，進一步提高能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴張。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。大力推進工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)開發(fā)利用可再生能源，加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè)，推進煤改氣、煤改電，減少煤炭消費。因地制宜開展分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)。推廣綠色照明。
強化技術(shù)節(jié)能。以先進適用技術(shù)裝備應(yīng)用為手段，全面推進傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，深入推進重點行業(yè)、重點企業(yè)能效提升專項行動。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，加快工藝革新，實施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運用，深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，重點推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造、整體匹配等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。繼續(xù)推進鍋爐、電機、變壓器等通用設(shè)備能效提升工程，組織實施空壓機系統(tǒng)能效提升計劃。實施工業(yè)園區(qū)節(jié)能改造工程，加強園區(qū)能源梯級利用，推進集中供熱制冷。
提升管理節(jié)能。貫徹強制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，在電解鋁、水泥行業(yè)落實階梯電價、差別電價等價格政策。突出重點企業(yè)對節(jié)能目標(biāo)的支撐作用，實施千戶企業(yè)節(jié)能低碳行動，制定工作方案，強化目標(biāo)管理，加大節(jié)能技術(shù)改造，推進能源管理體系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，定期開展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標(biāo)，發(fā)掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長效機制。推行合同能源管理，實施重點行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，帶動行業(yè)整體能效提升。圍繞中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺，組織開展節(jié)能服務(wù)公司進企業(yè)活動，全面提升中小企業(yè)能源管理意識和能力。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，組織開展強制性能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)及落后用能設(shè)備淘汰等監(jiān)察，實施重點行業(yè)、重點用能企業(yè)專項監(jiān)察和督查，嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)。進一步完善覆蓋全省的省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持完善硬件設(shè)施、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實履行監(jiān)察職能。
第二節(jié) 推進節(jié)水治污
以控制工業(yè)用水總量、提高用水效率、保護水環(huán)境為目標(biāo)，圍繞鋼鐵、石化和化工、印染、造紙、電鍍等高耗水、高污染行業(yè)節(jié)水治污需求，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，采用水資源系統(tǒng)平衡優(yōu)化整體解決方案等節(jié)水技術(shù)，加快節(jié)水治污技術(shù)改造，深挖節(jié)水潛力，對廢水深度處理回用。推進非常規(guī)水資源的利用，支持企業(yè)采用電吸附、膜處理等技術(shù)，利用城市中水、礦井水、苦咸水等。發(fā)展低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。實施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估。強化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額。創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。推廣特許經(jīng)營、委托營運等專業(yè)化節(jié)水模式，推動工業(yè)園區(qū)集約利用水資源，實行水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用。突出重點用水企業(yè)對節(jié)水目標(biāo)的支撐作用，實施百戶企業(yè)節(jié)水行動，制定工作方案，強化目標(biāo)管理，加大節(jié)水技術(shù)改造，推進節(jié)水管理體系建設(shè)，提高工業(yè)用水效率。
第三節(jié) 強化資源循環(huán)
礦產(chǎn)資源深度利用。大力發(fā)展高效安全采選技術(shù)和裝備，突破礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的主要技術(shù)瓶頸，降低入選品位，提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率;發(fā)展釩鈦資源和稀土資源綜合重點工程，提高釩鈦及稀土資源綜合利用水平;優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)高端釩產(chǎn)品和鈦終端產(chǎn)品，以及稀土產(chǎn)品深加工及應(yīng)用。積極發(fā)展頁巖氣和煤層氣綜合開發(fā)利用技術(shù)，提高資源綜合利用水平，加強硫鐵礦廢渣綜合利用，發(fā)展其他共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工。推動天然氣與鹽、油、煤等資源結(jié)合的綜合利用和深加工項目，發(fā)展新型天然氣化工。
工業(yè)固廢綜合利用。以工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用為重點，支持共伴生礦資源、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，加強建材工業(yè)與煤炭、電力、冶金、化工行業(yè)的核心鏈接，鼓勵發(fā)展固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，積極培育協(xié)同資源化處理廢棄物的產(chǎn)業(yè)。培育一批骨干企業(yè)，以攀西國家資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、硫磷化工集中區(qū)為重點，推進資源綜合利用基地建設(shè)。
城市廢棄物再生利用。加快再生資源技術(shù)裝備改造升級，研發(fā)汽車、電器電子等重點產(chǎn)品的回收拆解、高附加值再利用與資源化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，推動廢舊機電產(chǎn)品、電線電纜、通信設(shè)備、汽車、家電、手機、電池、塑料、橡膠、玻璃、廢棄油脂等再生資源利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展電器電子產(chǎn)品、汽車等領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點。
農(nóng)村廢棄物工業(yè)化利用。積極推動秸稈、枝材、農(nóng)業(yè)“三剩物”、殘留地膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、畜禽糞便以及小城鎮(zhèn)生活垃圾等農(nóng)林牧廢棄物的工業(yè)化利用，培育農(nóng)林資源工業(yè)化利用產(chǎn)業(yè)，實施秸稈發(fā)電、秸稈飼料化利用、秸稈生產(chǎn)新型墻體材料示范和秸稈碳化等工業(yè)化利用，以及秸稈生物發(fā)酵深度資源化利用。
循環(huán)生產(chǎn)方式全面推行。推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業(yè)功能，強化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。積極采取工業(yè)化方式高效化、高值化、規(guī)?；七M資源綜合利用和無害化處理城市生活廢棄物，建設(shè)水泥窯協(xié)同處理城市垃圾，探索小城鎮(zhèn)和景區(qū)生活廢棄物沼氣能源化和深度資源化方式，創(chuàng)新餐廚廢棄物回收處理和綠色資源化利用模式。推進各類園區(qū)進行循環(huán)化改造，實現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和綜合競爭力。
再制造產(chǎn)業(yè)重點培育。推進機動車零部件、機電設(shè)備、機床、航空發(fā)動機、燃?xì)廨啓C、汽輪機等再制造。實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，加快增材制造(3D打印)技術(shù)在再制造中的應(yīng)用，推進產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和銷售體系，促進再制造產(chǎn)品生產(chǎn)與售后服務(wù)一體化，鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司為企業(yè)提供整體解決方案和專項服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，促進再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)航空發(fā)動機與燃?xì)廨啓C高端再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。
第五章 加強工業(yè)清潔生產(chǎn)力度
以源頭削減污染物產(chǎn)生為目標(biāo)，圍繞重點污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強度，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃落實。
第一節(jié) 減少有毒有害原料使用
落實國家鼓勵的有毒有害原料替代目錄，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭削減或避免污染物的產(chǎn)生，推進有毒有害物質(zhì)替代。推進電器電子、汽車等重點產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。繼續(xù)實施高風(fēng)險污染物削減行動計劃，強化汞、鉛、高毒農(nóng)藥等減量替代，逐步擴大實施范圍，降低環(huán)境風(fēng)險。實施揮發(fā)性有機物削減計劃，在涂料、家具、印刷、汽車制造涂裝、橡膠制品、制鞋等重點行業(yè)推廣替代或減量化技術(shù)。
第二節(jié) 促進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造
以提高資源利用效率和從源頭削減污染產(chǎn)生為目標(biāo)，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，鼓勵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造。加快提升重點區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，針對削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī)性大氣污染物，推進成渝城市群(四川)鋼鐵、建材、化工、輕工、機械等行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造;針對削減化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)污染物和減少廢水排放，推進岷江、沱江、嘉陵江、涪江流域造紙、化工、印染、農(nóng)副產(chǎn)品、食品飲料等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)改造。以削減煤炭消耗量、減少污染物排放為目標(biāo)，針對焦化、工業(yè)鍋爐爐窯、煤化工等工業(yè)用煤重點領(lǐng)域，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平。推動有色金屬、化工、鉛蓄電池、電鍍等行業(yè)重金屬、揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物削減，加快重點行業(yè)有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品的推廣應(yīng)用，削減汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險污染物，完善化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控體系，降低對人體健康和生態(tài)環(huán)境安全的影響。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，按照行業(yè)相關(guān)性、互補性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快共性關(guān)鍵技術(shù)方案的推廣應(yīng)用，推進重點行業(yè)集中連片清潔生產(chǎn)改造和污染治理
第三節(jié) 推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝
推廣清潔高效制造工藝，以熱處理、焊接、涂鍍等領(lǐng)域為重點，推廣應(yīng)用合金鋼無氧化清潔熱處理、熱處理氣氛減量化、真空低壓滲碳熱處理、感應(yīng)熱處理等高效節(jié)能熱處理工藝，無鉛波峰焊接抗氧化、氮氣保護無鉛再流焊接、高效節(jié)材摩擦焊等焊接工藝，綠色化除油、無鉛電鍍、三價鉻電鍍、電鍍鉻替代等清潔涂鍍技術(shù)，減少制造過程的能源消耗和污染物排放。推進短流程、無廢棄物制造，重點發(fā)展數(shù)字化無模鑄造、增材制造等短流程綠色制造技術(shù)，以及干式切削加工、低溫微量潤滑切削加工、鑄件余熱時效熱處理等無廢棄物制造技術(shù)，減少生產(chǎn)過程的資源消耗。
第六章 構(gòu)建工業(yè)綠色制造體系
強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計，創(chuàng)建一批國家級和省級綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，大力發(fā)展綠色評價和綠色服務(wù)，全面推進綠色制造體系建設(shè)。
第一節(jié) 開發(fā)綠色產(chǎn)品
支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行綠色設(shè)計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計能力，加強綠色設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，圍繞工程機械、起重設(shè)備、機床、汽車、電子電器產(chǎn)品等典型離散型行業(yè)產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計、節(jié)能降噪技術(shù)、可拆解與回收技術(shù)等核心技術(shù)，研發(fā)一批生產(chǎn)、回收處理過程中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)和易回收、可重復(fù)使用的綠色環(huán)保材料，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計方案。開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，積極推進綠色產(chǎn)品第三方評價，促進綠色消費。
第二節(jié) 建設(shè)綠色工廠
在鋼鐵、有色、化工、建材、機械、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)建設(shè)一批綠色示范工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，探索可復(fù)制推廣的工廠綠色化模式。優(yōu)化制造流程，應(yīng)用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，集約利用廠區(qū)。選用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理設(shè)施，減少生產(chǎn)過程中的資源消耗和環(huán)境影響，營造良好職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，實行清污分流、廢水循環(huán)利用、固體廢物資源化和無害化利用。采用先進節(jié)能技術(shù)裝備，建設(shè)廠區(qū)光伏電站、智能微電網(wǎng)和能管中心，優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)。推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管控系統(tǒng)，實現(xiàn)資源能源及污染物動態(tài)監(jiān)控和管理。
第三節(jié) 打造綠色園區(qū)
推動“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展綠色園區(qū)創(chuàng)建試點示范工程。以企業(yè)聚集綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和綠色服務(wù)平臺建設(shè)為重點，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)能源資源利用整體效率，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，培育一批創(chuàng)新能力強、示范意義大的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式。
第四節(jié) 構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈
以汽車、電子電器、通信、大型成套等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，以踐行綠色社會責(zé)任為引領(lǐng)，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。完善采購、供應(yīng)商、物流等綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色供應(yīng)鏈管理試點。
第五節(jié) 強化綠色服務(wù)
推進服務(wù)型制造，積極培育系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運營和維護管理等一體化服務(wù)能力的總集成總承包公司。培育綠色制造咨詢、認(rèn)定、培訓(xùn)、整體方案解決等第三方服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評估等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。建立建全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)的初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、核算管理、投融資機制，培育工業(yè)綠色發(fā)展交易市場，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。對接國家綠色基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)綠色基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以符合我省情況的工業(yè)綠色大數(shù)據(jù)建設(shè)和運用作為工業(yè)綠色制造服務(wù)的核心動力和有效工具，為制造業(yè)綠色發(fā)展提供公共支撐和長遠(yuǎn)保障。
第六節(jié) 實施綠色評價
實施自我評價、社會評價與政府引導(dǎo)相結(jié)合的綠色制造評價機制。開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈評價試點，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，促進綠色消費。鼓勵引導(dǎo)第三方服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新綠色制造評價及服務(wù)模式，面向重點領(lǐng)域開展咨詢、檢測、評估、認(rèn)定、審計、培訓(xùn)等一攬子服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。強化綠色評價結(jié)果應(yīng)用，建立能效、水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度，逐步建立評價結(jié)果與綠色消費的銜接機制。
第七節(jié) 推動綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)
推動互聯(lián)網(wǎng)與綠色制造融合發(fā)展，提升能源、資源、環(huán)境智慧化管理水平，促進綠色制造數(shù)字化提升。推動能源管理智慧化，實施數(shù)字能效推進計劃，加大能源管控中心建設(shè)力度，推進園區(qū)和區(qū)域能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及分享經(jīng)濟模式促進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，推動研發(fā)設(shè)計、原材料供應(yīng)、加工制造和產(chǎn)品銷售等全過程精準(zhǔn)協(xié)同，實現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化整合和高效配置。創(chuàng)新資源回收利用方式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用新模式，推動利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測。
第七章 促進低碳經(jīng)濟發(fā)展
圍繞2030年碳排放達到峰值目標(biāo)，研究提出工業(yè)領(lǐng)域碳排放峰值目標(biāo)和減排路線圖，把提升降碳能力作為工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的重要舉措。
第一節(jié) 推進重點行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
結(jié)合碳排放重點行業(yè)特點，制定重大低碳技術(shù)推廣實施方案，促進先進適用低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。在鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業(yè)，選擇一批減排潛力大、成熟度高、先進適用的重大低碳技術(shù)示范推廣，促進工業(yè)行業(yè)碳排放強度下降。
第二節(jié) 控制工業(yè)過程溫室氣體排放
以減少工業(yè)過程二氧化碳、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放為目標(biāo)，以水泥、鋼鐵、石灰、電石、己二酸、硝酸、化肥、制冷劑生產(chǎn)等為重點，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。開展水泥生產(chǎn)原料替代，利用工業(yè)固體廢物等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放。開展高碳產(chǎn)品替代，引導(dǎo)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥、新型鋼鐵材料或可再生材料替代傳統(tǒng)鋼材、有機肥或緩釋肥替代傳統(tǒng)化肥，減少高碳排放產(chǎn)品消費。
第三節(jié) 推進低碳發(fā)展試點示范
繼續(xù)開展園區(qū)試點示范，結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，根據(jù)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作方案制定全省低碳工業(yè)園區(qū)指南，推進園區(qū)碳排放清單編制工作，推動園區(qū)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。開展低碳企業(yè)試點示范，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，開展低碳企業(yè)評價，建立激勵約束機制，培育行業(yè)低碳標(biāo)桿企業(yè)，增強企業(yè)低碳競爭力。因地制宜、分行業(yè)研究開展工業(yè)碳捕集與封存項目示范，促進二氧化碳資源化利用。鼓勵清潔能源企業(yè)參與碳交易獲得經(jīng)濟效益，支持綠色發(fā)展。
第八章 推動區(qū)域工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)地方政府建設(shè)綠色工業(yè)體系，推動工業(yè)綠色發(fā)展，落實生態(tài)文明建設(shè)終身責(zé)任制度。
第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局
發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，針對重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵤┎顒e化產(chǎn)業(yè)政策，確定區(qū)域工業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變，大力提高清潔能源比重，能源和水資源消耗以及污染物排放強度達到或接近國際先進水平。重點開發(fā)區(qū)域推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展資源加工產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。限制開發(fā)區(qū)域在保護生態(tài)和農(nóng)業(yè)的前提下重點開發(fā)優(yōu)勢資源，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不得進行工業(yè)化開發(fā)，鼓勵農(nóng)光一體化和有機廢棄物生物工業(yè)化項目的發(fā)展。
第二節(jié) 促進多點多極綠色發(fā)展
成都平原經(jīng)濟區(qū)：樹立更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色發(fā)展目標(biāo)，降低高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)比重，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比，加強工業(yè)灰霾聯(lián)防聯(lián)控、重點流域污染防治，提升太陽能、核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和半導(dǎo)體照明等新能源裝備產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，以成都金堂工業(yè)園區(qū)、高新西區(qū)等為依托，以大氣污染防治、水處理、固體廢物處理及綜合利用、低溫余熱發(fā)電等技術(shù)裝備為重點，加大引進培育，完善產(chǎn)業(yè)體系，打造國家級節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造及綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
川南經(jīng)濟區(qū)：立足川南產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，推進在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同發(fā)展，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色改造提升，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快頁巖氣開發(fā)利用和煤炭高效潔凈利用，以高效節(jié)能鍋爐、大氣污染防治、固廢處理、清潔能源等成套技術(shù)裝備為重點，促進協(xié)同創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)國家節(jié)能環(huán)保裝備制造研發(fā)基地。
川東北經(jīng)濟區(qū)：加快紡織、服裝、絲綢、食品、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色改造升級，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的延伸互補，提高區(qū)域工業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用，培育以天然氣為原料的深度資源開發(fā)，利用現(xiàn)有的甲醇過剩產(chǎn)能生產(chǎn)以聚甲氧基二甲醚為代表的車用清潔燃料。
攀西經(jīng)濟區(qū)：抓住國家推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)的機遇，整合資源、集中開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，把資源節(jié)約開發(fā)與集約利用結(jié)合起來。加強利用攀西地區(qū)可再生能源開發(fā)的工業(yè)化技術(shù)，裝備和工程的建設(shè)，加大釩鈦資源綜合利用和開發(fā)的力度，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)：加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升，加大太陽能、風(fēng)力、生物質(zhì)能等生態(tài)能源的開發(fā)利用，推動農(nóng)光一體化的光伏分布式能源。加強與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的協(xié)同。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進成阿、甘眉、成甘等飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展。
第九章 規(guī)劃實施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級經(jīng)濟和信息化主管部門要發(fā)揮牽頭作用，會同相關(guān)職能部門，積極落實各項工作任務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)和配合，形成“分工明確、責(zé)任落實、部門協(xié)同、省市聯(lián)動”的良好工作格局。充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能降耗辦公室、省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和綠色制造工程專項行動方案實施協(xié)調(diào)機制的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省工業(yè)綠色發(fā)展工作，研究提出推進工業(yè)綠色發(fā)展的重點工作、政策措施，制定年度計劃，分解落實綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作推進中的具體問題，督促各地、各有關(guān)部門(單位)貫徹落實相關(guān)政策措施和工作部署。
第二節(jié) 落實目標(biāo)責(zé)任
突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，深化工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度?？茖W(xué)制定工業(yè)節(jié)能減排工作考核辦法，進一步完善對各市(州)工業(yè)節(jié)能節(jié)水和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)責(zé)任評價考核和重點用能用水企業(yè)節(jié)能節(jié)水目標(biāo)考核，將全省工業(yè)節(jié)能節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解落實到各市(州)和縣(市、區(qū))、重點用能用水企業(yè)，加強督促檢查，逐年考核，確保工作到位。加強工業(yè)能源消費和用水統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測，定期通報節(jié)能節(jié)水目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況，接受社會監(jiān)督。積極落實目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格進行考核問責(zé)，加強考核結(jié)果的應(yīng)用。
第三節(jié) 加大財稅支持
發(fā)揮財政資金作用，充分利用中央節(jié)能減排資金、省級工業(yè)發(fā)展資金等，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造、綠色技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、綠色制造試點示范、資源節(jié)約循環(huán)利用等方面的支持力度。發(fā)布工業(yè)綠色產(chǎn)品推廣目錄，落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能節(jié)水環(huán)保裝備所得稅優(yōu)惠政策。
第四節(jié) 發(fā)展綠色金融
發(fā)展綠色金融，加強產(chǎn)融銜接，拓寬綠色制造融資渠道，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級、綠色新技術(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、綠色制造體系建設(shè)等重點領(lǐng)域的支持力度。積極促進設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金，鼓勵民間資金依法依規(guī)設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、償債基金、質(zhì)押股權(quán)收購基金等，促進產(chǎn)融結(jié)合，支持工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和改造提升。充分利用專項債券、綠色信貸、基金、融資租賃、融資擔(dān)保、上市融資等金融手段，引導(dǎo)社會資本參與綠色制造重大工程建設(shè)。
第五節(jié) 完善標(biāo)準(zhǔn)體系
構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會和跨行業(yè)協(xié)會的行業(yè)聯(lián)盟作為工業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的新興力量，積極開展綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，建立和完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善生態(tài)設(shè)計和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、有毒有害物質(zhì)控制、電子電器產(chǎn)品污染控制等方面的標(biāo)準(zhǔn);研究制定平板玻璃、水泥等行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn);加快制修訂工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);運用清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，在重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)水平評價。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實施機制，編制發(fā)布有毒有害物質(zhì)減量替代的路線圖，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所加快科技開發(fā)和清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用;加強與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的銜接配合，對技術(shù)普及率達到一定程度的行業(yè)，推動采取提高相應(yīng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的措施，加快技術(shù)推廣應(yīng)用。發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，加快單位產(chǎn)品(工序)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。加快推進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化進程，逐步建立完善礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)廢物和再生資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，重點加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立涵蓋產(chǎn)生、堆存、檢測、原料、生產(chǎn)、使用、產(chǎn)品及應(yīng)用等多領(lǐng)域的各類標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫、執(zhí)行和監(jiān)督。加快制定可降解產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品、餐廚廢棄物資源化產(chǎn)品、利廢建材等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。制定生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物，再生資源回收、拆解、利用和再制造質(zhì)量控制等相關(guān)規(guī)范。
第六節(jié) 加強對外合作
積極引進先進技術(shù)。緊跟全球綠色科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，充分利用我省市場規(guī)模、裝備生產(chǎn)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才隊伍等優(yōu)勢，加強工業(yè)綠色發(fā)展國際交流合作，吸引全球頂尖研發(fā)資源和先進技術(shù)向我省轉(zhuǎn)移。鼓勵省內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高校與世界一流機構(gòu)合作，廣泛開展工業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新。
搭建工業(yè)綠色發(fā)展國際交流合作平臺。加強與有關(guān)國家、國際組織在工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作交流，繼續(xù)推進與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作交流，創(chuàng)辦“中國(成都)國際綠色產(chǎn)業(yè)博覽會”，提升合作層次和效益。
把握“一帶一路”建設(shè)機遇。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的交流合作。加大市場開拓力度，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，帶動全省綠色制造產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，形成我省工業(yè)綠色發(fā)展多渠道、全方位、高層次開放合作新格局。
第七節(jié) 強化宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的積極作用，加強輿論宣傳，大力傳播綠色理念，激發(fā)綠色需求，倡導(dǎo)綠色消費，進一步提升公眾的綠色意識、參與度和積極性，為綠色制造創(chuàng)造良好消費文化和社會氛圍。
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