來源:固廢觀察 作者:張益
前言
經過10年的探索和努力,中國的土壤污染防治工作已經走出了可貴的第一步,但在邁出第二步、第三步時遇到的瓶頸不少、困難很多,其重要原因包括頂層設計缺失、立法進程滯后、標準建設緩慢、責任主體不明等。為此,保障中國土壤污染防治健康可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)和標準規(guī)范的體系建設工作,應進一步引起相關部門的高度重視。謹以此文獻給2015年“國際土壤年”。
一、政策法規(guī)現(xiàn)狀
□ 2004年6月1日,原國家環(huán)保總局發(fā)布《關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》(環(huán)辦(2004)47號)
□ 2004年8月28日,第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂通過《中華人民共和國土地管理法》
□ 2005年8月30日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》(國家環(huán)境保護總局令第27號)
□ 2005年12月3日,國務院發(fā)布《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]39號)
□ 2007年11月13日,國務院辦公廳轉發(fā)《關于加強農村環(huán)境保護工作意見》(國辦發(fā)[2007]63號)
□ 2007年11月26日,國務院發(fā)布《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2007〕37號)
□ 2008年6月6日,環(huán)境保護部發(fā)布《關于加強土壤污染防治工作的意見》(環(huán)發(fā)[2008]48號)
□ 2009年8月,國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》(國辦發(fā)[2009]61號)
□ 2009年9月29日,環(huán)境保護部等部委發(fā)布《關于深入開展重金屬污染企業(yè)專項檢查的通知》(環(huán)發(fā)[2009]112號)
□ 2009年12月,環(huán)境保護部發(fā)布《重金屬污染綜合整治實施方案》
□ 2010年2月,環(huán)境保護部污染防治司發(fā)布《重金屬污染綜合防治規(guī)劃編制技術指南》
□ 2011年3月2日,國務院發(fā)布《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)
□ 2011年2月15日,國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
□ 2011年3月5日,國務院發(fā)布《土地復墾條例》(國務院令第592號)
□ 2011年3月18日,國務院批準《湘江流域重金屬污染治理實施方案》
□ 2011年12月15日,國務院發(fā)布《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2011〕42號)
□ 2012年11月27日,環(huán)境保護部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》(環(huán)發(fā)[2012]140號)
□ 2013年1月23日,國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2013〕7號)
□ 2013年6月25日,環(huán)境保護部發(fā)布《中國土壤環(huán)境保護政策》
□ 2014年3月3日,國務院辦公廳發(fā)布《關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕9號)
□ 2014年4月10日,國土資源部發(fā)布《地質環(huán)境監(jiān)測管理辦法》
□ 2014年4月17日,環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布《全國土壤污染狀況調查公報》
□ 2014年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第九號)
□ 2014年5月14日,環(huán)境保護部發(fā)布《關于加強工業(yè)企業(yè)關停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)[2014]66號)
□ 2014年5月24日,國土資源部土地整治中心發(fā)布《土地整治藍皮書》
□ 2014年10月29日,環(huán)境保護部辦公廳發(fā)布《農用地污染土壤修復項目管理指南(試行)》(環(huán)辦 2014年 93號)
□ 2014年10月29日,環(huán)境保護部辦公廳發(fā)布《農用地污染土壤植物萃取技術指南(試行)》(環(huán)辦 2014年 94號)
□ 2014年10月30日,環(huán)境保護部發(fā)布《污染場地修復技術目錄(第一批)》(公告 2014年 第75號)
□ 2014年11月30日,環(huán)境保護部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調查評估及修復工作指南(試行)》(公告 2014年 第78號)
□ 2014年12月17日,農業(yè)部發(fā)布《全國耕地質量等級情況公告》(2014年第17號)
□ 2014年12月17日,國土資源部發(fā)布《全國耕地質量等別調查與評定主要數(shù)據成果的公告》(2014年第30號)
二、標準規(guī)范現(xiàn)狀
1、土壤質量標準
□ 1993年12月30日,國家技術監(jiān)督局發(fā)布《地下水質量標準》(GB/T 14848—1993)
□ 1995年7月13日,原國家環(huán)保總局發(fā)布《土壤環(huán)境質量標準》(GB15618—1995)
□ 2000年5月22日,原國家環(huán)保總局發(fā)布《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定(暫行)》(HJ 53-2000)
□ 2002年9月11日,原國家環(huán)保總局發(fā)布《土壤質量詞匯》(GB/T 18834-2002)
□ 2006年11月17日,原國家環(huán)保總局發(fā)布《食用農產品產地環(huán)境質量評價標準》(HJ332—2006)
□ 2006年11月17日,原國家環(huán)保總局發(fā)布《溫室蔬菜產地環(huán)境質量評價標準》(HJ333—2006)
□ 2007年6月15日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準(暫行)》(HJ350—2007)
2、土壤技術標準
□ 1998年7月20日,水利部發(fā)布《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》(SL219-98)
□ 2002年1月10日,原住建部發(fā)布《巖土工程勘察規(guī)范》(GB 50021-2001)
□ 2002年12月2日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 91-2002)
□ 2004年12月9日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《環(huán)境檢測分析方案標準制訂技術導則》(HJ/T 168-2004)
□ 2004年12月9日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 164-2004)
□ 2004年12月9日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 166—2004)
□ 2007年1月7日,原建設部發(fā)布《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)程》(CJJ112-2007)
□ 2007年4月13日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術規(guī)范(暫行)》(HJ/T 301-2007)
□ 2008年6月6日,環(huán)境保護部發(fā)布《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護部令第1號)
□ 2010年9月26日,住建部發(fā)布《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術要求》(GB/T 25179-2010)
□ 2010年12月24日,住建部發(fā)布《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB 50137-2011)
□ 2013年6月8日,環(huán)境保護部發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599-2001)標準修改單公告
□ 2013年6月8日,環(huán)境保護部發(fā)布《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)標準修改單公告
□ 2013年6月8日,環(huán)境保護部發(fā)布《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598-2001)標準修改單公告
□ 2014年2月19日,環(huán)境保護部發(fā)布《場地環(huán)境調查技術導則》(HJ25.1—2014)
□ 2014年2月19日,環(huán)境保護部發(fā)布《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》(HJ25.2—2014)
□ 2014年2月19日,環(huán)境保護部發(fā)布《污染場地風險評估技術導則》(HJ25.3—2014)
□ 2014年2月19日,環(huán)境保護部發(fā)布《污染場地土壤修復技術導則》(HJ25.4—2014)
□ 2014年2月19日,環(huán)境保護部發(fā)布《污染場地術語》(HJ682—2014)
3、土壤監(jiān)測標準
□ 1993年8月6日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤質量六六六和滴滴涕的測定氣相色譜法》(GB/T 14550-93)
□ 1997年12月8日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤質量總砷的測定二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法》(GB/T 17134-1997)
□ 1997年12月8日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤質量總砷的測定硼氫化鉀-硝酸銀分光光度法》(GB/T 17135-1997)
□ 1997年12月8日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤質量總汞的測定冷原子吸收分光光度法》(GB/T17136-1997)
□ 1997年12月8日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤質量銅、鋅的測定火焰原子吸收分光光度法》(GB/T17138-1997)
□ 1997年12月8日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤質量鎳的測定火焰原子吸收分光光度法》(GB/T17139-1997)
□ 1997年12月8日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤質量鉛、鎘的測定 KI-MIBK萃取火焰原子吸收分光光度法》(GB/T 17140-1997)
□ 1997年12月8日,原國家環(huán)??偩职l(fā)布《土壤質量鉛、鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法》(GB/T17141-1997)
□ 2008年12月31日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤和沉積物 二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質譜法》(HJ 77.4-2008)
□ 2009年9月27日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤總鉻的測定火焰原子吸收分光光度法》(HJ491-2009)
□ 2011年2月10日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤和沉積物揮發(fā)性有機物的測定 吹掃捕集/氣相色譜-質譜法》(HJ 605-2011)
□ 2011年4月15日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤干物質和水分的測定重量法》(HJ613-2011)
□ 2011年4月15日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤有機碳的測定重鉻酸鉀氧化-分光光度法》(HJ 615-2011)
□ 2011年10月1日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤毒鼠強的測定氣相色譜法》(HJ 614-2011)
□ 2011年12月6日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤可交換酸度的測定氯化鋇提取-滴定法》(HJ 631-2011)
□ 2011年12月6日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤總磷的測定堿熔-鉬銻抗分光光度法》(HJ 632-2011)
□ 2012年2月29日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤水溶性和酸溶性硫酸鹽的測定重量法》(HJ 635-2012)
□ 2012年2月29日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮的測定氯化鉀溶液提取-分光光度法》(HJ 634-2012)
□ 2013年1月21日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤和沉積物揮發(fā)性有機物的測定頂空/氣相色譜-質譜法》(HJ 642—2013)
□ 2013年6月3日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤可交換酸度的測定氯化鉀提取-滴定法》(HJ 649-2013)
□ 2013年6月3日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤、沉積物二噁英類的測定同位素稀釋/高分辨氣相色譜-低分辨質譜法》(HJ 650-2013)
□ 2013年8月16日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤有機碳的測定燃燒氧化-滴定法》(HJ 658-2013)
□ 2013年11月21日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤和沉積物丙烯醛、丙烯腈、乙腈的測定頂空-氣相色譜法》(HJ 679-2013)
□ 2013年11月21日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤和沉積物汞、砷、硒、鉍、銻的測定微波消解/原子熒光法》(HJ 680-2013)
□ 2014年3月13日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤有機碳的測定燃燒氧化-非分散紅外法》(HJ 695-2014)
□ 2014年9月15日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤和沉積物 酚類化合物的測定 氣相色譜法》(HJ 703-2014)
□ 2014年9月15日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤 有效磷的測定 碳酸氫鈉浸提-鉬銻抗分光光度法》(HJ 704-2014)
□ 2014年11月27日,環(huán)境保護部發(fā)布《土壤質量 全氮的測定 凱氏法》(HJ 717-2014)
三、政策法規(guī)立項建議
□《土壤污染防治法》
□《中國人民共和國土地管理法》(修訂)
□《土壤污染防治行動計劃》
□《土壤污染防治條例》
□《土壤污染防治條例實施細則》
□《污染場地管理條例》
□《污染場地管理條例實施細則》
□《污染場地修復技術應用指南》
□《土壤污染防治技術政策》
□《重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》
□《全國土壤環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》
□《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》
□《污染場地修復技術目錄(第二批)》
四、標準規(guī)范立項建議
□《土壤環(huán)境質量標準》(修訂)
□《地下水質量標準》(修訂)
□《土壤及地下水修復污染控制標準》
□《污染場地環(huán)境調查技術標準》(升級)
□《污染場地環(huán)境監(jiān)測技術標準》(升級)
□《污染場地風險評估技術標準》(升級)
□《污染場地土壤修復技術標準》(升級)
□《污染場地環(huán)境質量評價標準》
□《污染場地修復環(huán)境保護技術規(guī)范》
□《污染場地修復工程項目建設標準》
□《污染場地修復工程技術規(guī)范》
□《污染場地修復工程驗收標準》
□《污染場地修復工程質量評價標準》
□《污染耕地修復工程項目建設標準》
□《污染耕地修復工程技術規(guī)范》
□《污染耕地修復工程驗收標準》
□《耕地污染修復工程質量評價標準》
□《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(修訂)
□《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(修訂)
□《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術規(guī)范》(修訂)
□《老垃圾填埋場環(huán)境修復技術規(guī)范》
□《污染場地固化穩(wěn)定化修復技術標準》
□《污染場地土壤淋洗修復技術標準》
□《污染場地化學萃取修復技術標準》
□《污染場地土壤氣相抽提修復技術標準》
□《污染場地熱解吸修復技術標準》
□《污染場地氧化還原修復技術標準》
□《污染場地電動力學修復技術標準》
□《土壤環(huán)境植物萃取技術標準》
□《土壤環(huán)境微生物修復技術標準》
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