2016年10月14日，“中國(guó)(天津)垃圾處理處置技術(shù)高峰論壇”在天津隆重舉辦，康恒環(huán)境董事長(zhǎng)龍吉生博士在會(huì)上發(fā)表了“規(guī)避垃圾焚燒廠鄰避效應(yīng)的方法與措施”的演講。
以下內(nèi)容根據(jù)龍吉生博士現(xiàn)場(chǎng)演講內(nèi)容整理
1避免鄰避、技術(shù)先行
垃圾焚燒技術(shù)的先進(jìn)性是環(huán)保項(xiàng)目的關(guān)鍵保障，只有技術(shù)可靠，居民才能放心接受，為此，康恒環(huán)境選擇站在巨人的肩膀上，不斷創(chuàng)新?？岛悱h(huán)境在全面引進(jìn)和消化世界領(lǐng)先焚燒技術(shù)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)情進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新，使其更加適應(yīng)國(guó)內(nèi)生活垃圾的綜合治理。
康恒環(huán)境的設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)大部分煙氣指標(biāo)的在線監(jiān)測(cè)，包括：爐膛燃燒溫度、煙氣流量、壓力、溫度、濕度、煙塵、HCL、SO2、NOx、等。此外，康恒環(huán)境建議可采用二噁英在線自動(dòng)采樣技術(shù)，進(jìn)一步提高對(duì)煙氣排放的監(jiān)控。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成，存儲(chǔ)在SIS中;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，定時(shí)發(fā)送政府監(jiān)管部門，接受民眾監(jiān)督。
2潔凈焚燒、親民設(shè)計(jì)
潔凈焚燒的理念、親民的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格可以讓民眾更容易接受垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)。為此，康恒環(huán)境攜手歐洲最大的建筑事務(wù)所--法國(guó)AIA建筑工程聯(lián)合設(shè)計(jì)集團(tuán)，聯(lián)合設(shè)計(jì)垃圾焚燒發(fā)電廠。
康恒環(huán)境珠海生活垃圾焚燒發(fā)電廠
1 本項(xiàng)目一期建設(shè)規(guī)模2×600 t/d，二期建設(shè)規(guī)模3000t/d;
2 煙氣處理工藝：SNCR+半干法+干法+袋式除塵;
3 煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn);
康恒環(huán)境珠海生活垃圾焚燒發(fā)電廠
4 充分利用了磨砂U型玻璃建筑面料的透光性和透氣感;
5 保持建筑整體感，凸顯建筑體塊的輕盈與通透;
6 弱化工業(yè)感，強(qiáng)調(diào)建筑美感與藝術(shù)氣質(zhì);
7 簡(jiǎn)潔高效、整體大氣、親民融合的設(shè)計(jì)內(nèi)涵。
3國(guó)際交流、經(jīng)驗(yàn)分享
康恒環(huán)境引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的焚燒技術(shù)并與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)豐富的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)商交流，充分吸收其規(guī)避鄰避效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，我們也經(jīng)常思考：為何日本的大部分焚燒廠都在市區(qū)?為何他們能做到?如何做到的?
當(dāng)今我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展期，垃圾產(chǎn)量逐年增加，與日本上世紀(jì)60-70年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期極為相似，當(dāng)時(shí)的日本也面臨了大量環(huán)境污染的問題。對(duì)于突增的垃圾產(chǎn)量，焚燒廠的建設(shè)是必要的，但由于市民反對(duì)運(yùn)動(dòng)而使得焚燒廠建設(shè)無(wú)法進(jìn)行的案例在日本當(dāng)時(shí)很為常見。后來(lái)日本采取公平負(fù)擔(dān)、與市民建立起良好的溝通、聯(lián)系機(jī)制，并采用最先進(jìn)的技術(shù)，慢慢使得垃圾焚燒廠與市民和諧共存。我國(guó)可汲取日本垃圾處理發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，處理好“人和”，才能謀取更好的發(fā)展。
在日本，垃圾焚燒廠作為典型的NIMBY(Not In My Backyard)設(shè)施，在焚燒廠建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)生過(guò)群體事件，可能破壞環(huán)境設(shè)施的事情。所以，在焚燒技術(shù)非常成熟的今天，與市民達(dá)成共識(shí)、構(gòu)建良好的交流機(jī)制，是非常重要的課題之一。
日本應(yīng)對(duì)居民反對(duì)的主要解決方法
①詳細(xì)及徹底地向市民公開說(shuō)明
②請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估
③與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)簽訂安全協(xié)議
④在焚燒廠周邊設(shè)置公益服務(wù)(如利用余熱的溫水游泳池)
⑤積極邀請(qǐng)市民參加活動(dòng)
⑥設(shè)立相對(duì)應(yīng)的基金
⑦開設(shè)環(huán)境教育講堂
其中，焚燒廠的建設(shè)中，大多數(shù)會(huì)選擇向市民公開說(shuō)明，進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，以及開展公益服務(wù)和簽訂安全協(xié)議。
日本公眾參與的方式
①開展市民討論會(huì)，向市民說(shuō)明設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響、環(huán)境保障措施、調(diào)查結(jié)果等。
②組成市民代表參加的委員會(huì)，從一開始的規(guī)劃到最后計(jì)劃的實(shí)施，讓居民得到參與焚燒廠，建設(shè)計(jì)劃的每一個(gè)部分的機(jī)會(huì)。
③每年進(jìn)行數(shù)次的環(huán)境監(jiān)測(cè)，全部向居民公開。
4規(guī)避鄰避效應(yīng)的成功案例
作為國(guó)內(nèi)固廢綜合治理行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，康恒環(huán)境目前已經(jīng)投資了10余個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，如何真正規(guī)避項(xiàng)目選址和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的“鄰避效應(yīng)”，我們認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注以下因素：
——提高行業(yè)技術(shù)壁壘
目前，國(guó)內(nèi)的生活垃圾焚燒技術(shù)已相當(dāng)成熟，焚燒和煙氣處理技術(shù)不比國(guó)外差，但由于近幾年一些媒體過(guò)度炒作，垃圾焚燒廠面臨大量的負(fù)面報(bào)道，也因?yàn)閲?guó)內(nèi)某些焚燒廠確實(shí)存在偷排煙氣問題，導(dǎo)致公眾不容易接受垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地，改變公眾對(duì)焚燒廠抵制需要時(shí)間。作為項(xiàng)目業(yè)主單位，應(yīng)該積極對(duì)民眾進(jìn)行科普教育、為公眾普及垃圾焚燒知識(shí)、讓群眾充分了解垃圾焚燒技術(shù)的科學(xué)性和安全性。
——增加公眾參與程度
組織當(dāng)?shù)鼐用駞⒂^國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電廠，在居民對(duì)垃圾焚燒技術(shù)有所了解后，其對(duì)垃圾焚燒廠擔(dān)心主要是，企業(yè)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，為此，可采取建立煙氣排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)顯示制度，對(duì)外全過(guò)程公開發(fā)布，安排居民參與日常的監(jiān)管，同時(shí)也可以建立環(huán)保教育基地，對(duì)公眾開放，讓社會(huì)公眾來(lái)監(jiān)管等系列措施，消除居民疑慮。
——保障居民合法權(quán)益
盡管垃圾焚燒廠項(xiàng)目執(zhí)行了非常高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是，為了能夠讓垃圾焚燒廠項(xiàng)目落地，當(dāng)?shù)鼐用襁€是畢竟作出了犧牲，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償也是彌補(bǔ)居民的必要辦法。政府對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用窠o予一些實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼政策以及實(shí)施一定的民生工程，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目落地起到極大的促進(jìn)作用。
——實(shí)施友鄰建設(shè)方案
康恒環(huán)境實(shí)施“友鄰設(shè)施建設(shè)方案”，為周邊居民免費(fèi)開放各類健身休閑設(shè)施，并與周邊鎮(zhèn)村兩級(jí)政府互動(dòng)，開展幫扶活動(dòng)，以回饋周邊居民，豐富居民業(yè)余生活。
康恒環(huán)境實(shí)施的“友鄰設(shè)施建設(shè)方案”起到了預(yù)防和緩解“鄰避效應(yīng)”的作用，為項(xiàng)目未來(lái)的有序和安全運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。
來(lái)源:康恒環(huán)境
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