來源：固廢觀察 作者：張益
起源國外 盛行中國
近幾年來，在全國各地加快興建垃圾焚燒廠的同時，由此產(chǎn)生的爭論、沖突也有愈演愈烈之勢，垃圾焚燒廠建設頻頻受阻，甚至個別城市已建成的垃圾焚燒廠也難以正常運行。
反對建設垃圾焚燒廠的理由，也從最初單純的周邊居民擔心污染自家環(huán)境的“鄰避現(xiàn)象”，逐漸演變到房地產(chǎn)開發(fā)商等利益群體推波助瀾，再到公眾對政府決策、監(jiān)管產(chǎn)生的信任危機。
“別對我說那么多，我也不管它有沒有污染，你建在別處我不管，你建在我家門口我就反對?！鳖愃频南敕ň褪堑湫偷摹班彵芩季S”。
“鄰避現(xiàn)象”最早起源于國外，但近幾年在中國特別盛行，它們從PX化工項目到垃圾焚燒項目，并逐步向所有“疑似污染”的新建或擴建項目擴散。而當?shù)孛癖姟吧辖忠霍[”，官方隨即宣布項目下馬，這種“一鬧就?！?、“一鬧就靈”的現(xiàn)象或模式在很大程度上鼓勵了各地的抗議潮，如果我們?nèi)螒{這種現(xiàn)象或模式盛行下去，可能將導致垃圾出路的困境和整個社會的失序，相信這是大家都不愿意看到的。
鄰避現(xiàn)象 事出有因
引發(fā)“鄰避現(xiàn)象”的原因很多，它們有共性也有個性，主要可能有以下幾個方面：
一是部分原有垃圾處理設施標準較低、運營不善、排放超標、污染擾民，給公眾造成先入為主的不良印象和抵觸心理；
二是部分項目選址過程不夠公開、環(huán)境評價不夠規(guī)范，甚至在運營階段采用選擇性達標方式；
三是房市價格的節(jié)節(jié)攀升，提高了公眾對房屋價值和環(huán)境質量的預期，同時公眾對環(huán)境利益的自我維護意識日益加強；
四是在不少項目建設過程中，缺乏透明公開的項目信息、平等有效的溝通機制和公平合理的補償機制；
五是二噁英等污染被人為誤導、人為放大，引起項目周邊居民的恐慌，進而被利用后演變成有組織的群體性事件。
由于“鄰避現(xiàn)象”成因的復雜性，所以簡單的應對之策往往并不能取得預期的效果，化解之道必須辯證分析、對癥下藥，必須政府、企業(yè)、公眾和媒體形成“四方合力”，才可能標本兼治、取得實效。在明天推出的垃圾焚燒十講之八中，我們將對此從四個維度進行深入討論。
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