在12月8日舉行的中國環(huán)聯(lián)第一屆戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上,清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國以求真務(wù)實(shí)構(gòu)建生活垃圾分類中國模式為題,深入淺出介紹了垃圾分類的“初心”和“中國模式”的實(shí)施路線圖,語重心長地指出垃圾分類不能盲目地為了分類而分類,更不能脫離事物基本規(guī)律,“掩耳盜鈴”式地假分類。此外,劉建國教授結(jié)合課題組研究的垃圾處理不同技術(shù)組合綜合績效評估比較了不同垃圾處理方式在垃圾減量、溫室氣體排放、能量回收、物質(zhì)回收和穩(wěn)定化幾大方面的優(yōu)劣勢,明確了生活垃圾處理的最終目的是讓垃圾回到土地利用,但是在未實(shí)現(xiàn)土地回用之前,要堅(jiān)持垃圾焚燒的重要地位。最后,劉教授給出了生活垃圾分類處理的中國模式。
固廢觀察本期獨(dú)家分享劉教授報(bào)告全記錄,望大家從中受益。
來源:中國環(huán)聯(lián)
以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理,未經(jīng)發(fā)言人審核
記錄、整理:陳思勤
去年年底,習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上提出了普遍推行垃圾分類制度,中國環(huán)聯(lián)第一屆戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇正值習(xí)總書記講話一周年之際,在此時(shí)此刻我們一同研討垃圾分類面臨的問題及未來展望,非常有意義。
我今天的講話主要從以下七個(gè)方面談?wù)剬诸愔袊J降睦斫狻?/p>
不忘初心牢記使命
首先,垃圾分類是個(gè)人文明的培養(yǎng)基。空談?wù)`國,實(shí)干興邦!高遠(yuǎn)宏大的環(huán)保理念,先從垃圾分類開始踐行。我們可以想象一下,如果我們連垃圾分類這樣的小事都做不好,如何談遠(yuǎn)大理想。換而言之,垃圾分類這樣瑣碎細(xì)小的事情,如果我們能堅(jiān)持不懈地做好它,還有什么事做不好呢?
第二,垃圾分類是社會(huì)文明的試金石。我們社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段,我認(rèn)為是時(shí)候也應(yīng)該著手做這件事了。
第三,垃圾分類是生態(tài)文明的助推器。垃圾分類的外延包括了節(jié)約原生資源、改善環(huán)境質(zhì)量、引領(lǐng)綠色生活、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、帶動(dòng)綠色發(fā)展以及文明進(jìn)步動(dòng)力。因此,我們不能僅僅理解為垃圾處理層面的工作,要站在更高的層面上去看垃圾分類問題。
我們在全面實(shí)施垃圾分類工作過程中,也存在很多問題,例如天價(jià)購買垃圾、依賴市場而非落實(shí)居民源頭責(zé)任進(jìn)行分類、不管產(chǎn)物去向單純?yōu)榱朔诸惗诸?。這些問題非常突出,我認(rèn)為是我們垃圾分類走的遠(yuǎn)了,漸漸忘記了初心。
垃圾分類投放是居民履行環(huán)境責(zé)任、踐行環(huán)保理念、培養(yǎng)良好習(xí)慣的主要載體。只有真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實(shí)處,才能形成全民參與垃圾分類的長效機(jī)制。從國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看,脫離居民源頭分類投放責(zé)任來推動(dòng)垃圾分類,只能是“假裝在分類”,無助于產(chǎn)生前減量和源頭減量,實(shí)際上不可能持續(xù)。必須端正初心,迎難而上,不能“病急亂投醫(yī)”,更不能“掩耳盜鈴”
對個(gè)人,是一種綠色生活方式,一場從習(xí)慣到自然的修行
對企業(yè),是一種清潔生產(chǎn)動(dòng)力,一個(gè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的良機(jī)
對政府,是一種社會(huì)治理底層邏輯,一個(gè)精細(xì)化管理抓手
明確目標(biāo)規(guī)劃路徑
《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》中提出2020 年底生活垃圾回收利用率達(dá) 35% 以上,這是我們的目標(biāo)。但是目前這個(gè)比例有多少,我們并不知道,如何達(dá)到35%的目標(biāo),我們也不清楚。我們首先應(yīng)該搞清楚目前這個(gè)回收利用率究竟是多少,說不定現(xiàn)在已經(jīng)超過35%了呢?
我們看下面這個(gè)日本的生活垃圾資源回收率計(jì)算公式,日本也才21%,我們能做到35%嗎?
我們又看到歐盟的生活垃圾資源回收率的情況,德國是62%,我們感覺中國的35%又是有可能達(dá)到的。
我們發(fā)現(xiàn),指標(biāo)體系不一樣,結(jié)果差很多。
再分析一下我國35%資源回收率實(shí)現(xiàn)路徑。
發(fā)現(xiàn):紙張 + 塑料 + 玻璃 + 金屬 = 17% << 35%
即便把這些都分類出,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到35%,我們應(yīng)該思考如何界定好計(jì)算回收率的分子和分母,明確實(shí)現(xiàn)路徑,否則只能是一筆糊涂賬。
這是我認(rèn)為的中國生活垃圾資源回收率計(jì)算方法:
廚余垃圾適度回收
系統(tǒng)解決生活垃圾問題,我認(rèn)為主要靠減量提質(zhì)增效。
減少進(jìn)入終端處理系統(tǒng)的垃圾數(shù)量
提升進(jìn)入終端處理系統(tǒng)的垃圾質(zhì)量
提高處理系統(tǒng)效能和污染控制水平
廚余分類回收應(yīng)重追求“質(zhì)精”而非“量大”,回收10~20%純度較高的廚余,綜合環(huán)境績效遠(yuǎn)高于回收50%品質(zhì)低劣的廚余。廚余分類是為了將產(chǎn)物回歸土地利用,能回歸土地利用是最大的環(huán)境優(yōu)勢,反之就一點(diǎn)優(yōu)勢都沒有,不如不分。
堅(jiān)持焚燒重要地位
根據(jù)我們做的垃圾處理不同技術(shù)組合綜合績效評估,生活垃圾處理最理想的方式是通過焚燒、堆肥后最終讓垃圾回到土地利用,但是如果還無法為廚余找到土地回用出路的話,焚燒是目前階段最適合的方法,其在垃圾減量、溫室氣體減排、能量回收和穩(wěn)定化四個(gè)方面的綜合評估都遙遙領(lǐng)先。
廢品回收轉(zhuǎn)型升級
分類本身并不直接消滅和利用垃圾,只有可回收物(廢品或再生資源)得到“妥善利用”才能算是減量回收。
“妥善利用”判別標(biāo)準(zhǔn):質(zhì)量合格,環(huán)保達(dá)標(biāo),成本可控。質(zhì)量合格,就是不能生產(chǎn)殘次偽劣產(chǎn)品;環(huán)保達(dá)標(biāo),就是不能以污染環(huán)境為代價(jià)攫取利潤;成本可控,就是不能不計(jì)成本不惜代價(jià)。
短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代與過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代,自力更生時(shí)代與全球化時(shí)代,環(huán)境容量大的時(shí)代與環(huán)境容量小的時(shí)代,分類回收策略不同。我們目前廢品回收行業(yè)大多只能生產(chǎn)低端產(chǎn)品,但市場越來越小了。相當(dāng)一批廢品回收企業(yè)屬“散亂污”,以污染環(huán)境為代價(jià)維持生產(chǎn)獲取利潤。在此輪環(huán)保督察中,大批廢品回收利用企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)或無污染防止設(shè)施被關(guān)停。
廢品回收行業(yè)必須要轉(zhuǎn)型升級,思考到底需要分些什么東西?分出來的原料能生產(chǎn)出什么產(chǎn)品,市場又在哪里?我們要認(rèn)識到,社會(huì)發(fā)展已經(jīng)不可能容許傳統(tǒng)廢品回收行業(yè)如此粗獷的發(fā)展模式。
垃圾中的可回收物通常只能降級利用,產(chǎn)業(yè)集聚度和技術(shù)含量低,處于全球價(jià)值鏈的低端。如果我們僅把這些可回收物當(dāng)作資源來考慮,為什么發(fā)達(dá)國家將產(chǎn)業(yè)鏈最低端的可回收物出口到我們國家,這種不公平的全球價(jià)值鏈,我們應(yīng)該重構(gòu)!
分類處理中國模式
談垃圾分類的首要原則是物質(zhì)守恒和能量守恒。目前有些垃圾處理模式違背了物質(zhì)能量守恒原則,是不能可持續(xù)發(fā)展的。下圖就是我們從原理出發(fā),構(gòu)建垃圾分類的中國模式。
如果我們能夠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量的產(chǎn)品,這個(gè)就是“精”、“真”。政府如果愿意為此支付費(fèi)用,那我們就有可能做到“精”、“真”。目前的情況就是大部分地方政府支付意愿不高,也缺乏標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,因此比較多垃圾還是進(jìn)入填埋。
另外,系統(tǒng)性地看待垃圾分類,我們不能為填埋而填埋,為焚燒而焚燒。通過垃圾的物質(zhì)流,我們可以識別出物質(zhì)如何流動(dòng)的,轉(zhuǎn)化效率如何,是否能被監(jiān)控,下面是我做的一個(gè)垃圾的物質(zhì)流。
最后我們要多管齊下協(xié)同推進(jìn),我們要以法制建設(shè)為基礎(chǔ),以文化建設(shè)為條件,以制度建設(shè)為保證,以設(shè)施建設(shè)為根本。我也提出了三個(gè)制度去撬動(dòng)垃圾分類工作,包括生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、生活垃圾統(tǒng)籌管理制度、從量按質(zhì)差異收費(fèi)制度。通過精巧的制度設(shè)計(jì),可以很好地撬動(dòng)垃圾分類工作。
在這些分析的基礎(chǔ)上,中國模式實(shí)際上是取日本模式、德國模式、美國模式之長的綜合模式。什么是選擇性分類?我認(rèn)為特別有用,特別有害,特別有干擾的分出來,其他的還沒想好分出來干嘛用的,先不要分,分出來問題更多更復(fù)雜。
這樣,垃圾分類工作就簡化了,隨著時(shí)代的變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié),垃圾分類可以逐步推動(dòng),可以做一些動(dòng)態(tài)的調(diào)整。
來源:中國環(huán)聯(lián) 固廢觀察
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