2014年4月9日上午，在由環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢主持召開(kāi)的環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議上，審議并原則通過(guò)了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
會(huì)議指出，為推進(jìn)污染減排和大氣污染治理工作，促進(jìn)生活垃圾焚燒處理技術(shù)的進(jìn)步，保障人民群眾健康，有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂和完善。修訂后的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》在適用范圍上，納入了生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物的專(zhuān)用焚燒爐的污染控制，增加了生活垃圾焚燒爐啟動(dòng)、停爐、故障或事故排放的控制要求，嚴(yán)格了生活垃圾焚燒廠顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬及其化合物、二惡英類(lèi)等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議決定，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。
據(jù)悉，現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》于2001年發(fā)布后，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范生活垃圾焚燒廠的污染控制工作發(fā)揮了積極作用，但隨著各級(jí)政府和廣大人民的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，各地環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐顯著加快，大量新建生活垃圾焚燒設(shè)施集中出現(xiàn)，它已不能完全適應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的要求。為此，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于2008年下達(dá)了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的修訂任務(wù)，沒(méi)想到這一修訂過(guò)程長(zhǎng)達(dá)六年。
期間，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了征求意見(jiàn)稿、發(fā)函征求意見(jiàn)和送審稿等工作。2011年10月10日環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)審議會(huì)，2013年10月11日環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司再次組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，2013年12月4日環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司務(wù)會(huì)審查該標(biāo)準(zhǔn)，2013年12月26日環(huán)保部部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議決定再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。其后，編制組針對(duì)收到的意見(jiàn)和建議，對(duì)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善，完成了最終的報(bào)批稿，直到2014年4月9日獲環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。
筆者認(rèn)為，該修訂標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和污染物限值的進(jìn)一步嚴(yán)格，為生活垃圾焚燒項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理樹(shù)立了新的標(biāo)桿，它將有利于我國(guó)生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期和健康發(fā)展，也給有實(shí)力和有責(zé)任的相關(guān)固廢企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇或兼并機(jī)會(huì)。
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)提升對(duì)我國(guó)生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的影響，筆者有兩個(gè)基本判斷：一是總體影響或不會(huì)很大，因?yàn)樗诤艽蟪潭壬弦呀?jīng)被提前消化，而且近幾年新建的生活垃圾焚燒項(xiàng)目基本上都已經(jīng)執(zhí)行類(lèi)似的高標(biāo)準(zhǔn)；二是影響是不平衡的，對(duì)大型焚燒廠的影響小于小型焚燒廠，對(duì)新建焚燒廠的影響小于原有焚燒廠。值得關(guān)注的是，業(yè)內(nèi)比較關(guān)心的生活垃圾焚燒項(xiàng)目的環(huán)境防護(hù)距離，最終并沒(méi)有在新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。
除環(huán)保部的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》外，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有國(guó)家發(fā)改委的《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以及住建部的《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠標(biāo)識(shí)標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠檢修規(guī)程》、《生活垃圾焚燒飛灰固化處置與運(yùn)行規(guī)范》和《生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》等，它們一起共同構(gòu)成我國(guó)較為完善的生活垃圾焚燒處理的標(biāo)準(zhǔn)系列。
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