于環(huán)保行業(yè)的技術(shù)研發(fā)，我此前贊同兩個(gè)觀點(diǎn)：一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為研發(fā)的主體。他們最了解解決問題需要什么、市場(chǎng)可以承受什么;二是復(fù)雜的技術(shù)唯有在大量的工程實(shí)踐中尋求答案。不過這兩點(diǎn)在我國(guó)污泥領(lǐng)域的技術(shù)方案探索上，卻沒有得到驗(yàn)證。
最近污泥的話題很火。先有官方承認(rèn)污水處理行業(yè)有一半的污泥沒有得到安全處置，后有大型水務(wù)國(guó)企因污泥等問題被環(huán)境主管部門約談。國(guó)內(nèi)污泥處理處置如今的尷尬局面，到底是沒技術(shù)、沒錢還是沒責(zé)任心的問題，再一次成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注討論的焦點(diǎn)。
事實(shí)上，我國(guó)污泥處理處置行業(yè)的發(fā)展之路走得一直挺艱難。作為污水處理的下游一環(huán)，卻有著與前者相差甚遠(yuǎn)的境遇。
在技術(shù)上，前者對(duì)國(guó)外主流技術(shù)是迅速?gòu)恼瞻岬较眨⒃谑觊g建立完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈;而在污泥處理處置的技術(shù)探索中，則是既有投資規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)性首屈一指的主流工藝大項(xiàng)目，也有投資小、工藝簡(jiǎn)單的“民間發(fā)明”，應(yīng)用主流成熟工藝和探索自主解決方案的努力一直在同時(shí)進(jìn)行。
但從目前來(lái)看，雙方都還沒有取得成熟有效的解決方案，而行業(yè)的面目也依然模糊。
污泥和污水，處理和處置，兩次割裂讓污泥落后不止十年第一次割裂發(fā)生在污水和污泥之間。
在我國(guó)污水處理設(shè)施建設(shè)的早期，以投資為導(dǎo)向，污泥的問題被有意地忽略了。從國(guó)外全盤引進(jìn)的污水處理設(shè)施本該就有對(duì)污泥的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)施、成本考量，但由于“錢緊”的緣故，只能先解決最緊要的問題。
由于多種原因，重水輕泥的思路后來(lái)得到沿襲。如王凱軍教授在去年一次論壇上所言，行業(yè)管理、技術(shù)設(shè)計(jì)和監(jiān)管部門在幾個(gè)不同的歷史時(shí)期，沒有把污泥減量化、穩(wěn)定化和無(wú)害化處理作為城市污水處理廠建設(shè)必備環(huán)節(jié)。
這一從上至下持續(xù)的割裂不僅使得污泥處理處置與污水處理嚴(yán)重不均衡，還增加了“補(bǔ)課”的難度：在很多業(yè)已發(fā)展起來(lái)的城市中，污水處理廠內(nèi)沒有空間建處理項(xiàng)目，集中處理也難以選址;污泥處置銷納渠道過于單一。
“現(xiàn)在上項(xiàng)目太難了!自己建，廠里沒地方;區(qū)里倒是早想建集中處理的干化焚燒項(xiàng)目，但地方定不下來(lái)。”年初，在北京水務(wù)行業(yè)內(nèi)有一份不公開的紅頭文件，要求“一噸污泥都不能運(yùn)出北京”。對(duì)于政策層終于嚴(yán)厲起來(lái)的監(jiān)管，京郊某污水處理廠的負(fù)責(zé)人表示很頭大，不讓外運(yùn)可又沒地方處理，只能在廠區(qū)內(nèi)堆放或是挖坑埋。
和后來(lái)一路高歌猛進(jìn)的污水處理行業(yè)相比，污泥處理處置明確主體，落實(shí)責(zé)任、收費(fèi)、監(jiān)管的進(jìn)展，比本該齊頭并進(jìn)的污水落后了接近十年，而行業(yè)技術(shù)解決能力、主體成熟度的差距也許更大。
第二次割裂則發(fā)生在污泥的處理和處置間。
由污泥處置方向才能倒推處理路線。我近年來(lái)接觸到的專家和一些企業(yè)都在強(qiáng)調(diào)這一基本思路。但污泥問題在開始得到自上而下的重視后，這一理念卻沒有得到落實(shí)。
比如主流技術(shù)路線在國(guó)內(nèi)屢屢遭遇“滑鐵盧”，和處置方向不明確有著很大關(guān)系;比如對(duì)污泥處置，國(guó)家尚無(wú)明確考核指標(biāo)，卻對(duì)污泥出廠含水率先有硬性要求。于是國(guó)內(nèi)的技術(shù)探索幾乎一窩蜂地去脫水。在政策層當(dāng)時(shí)確定的主要技術(shù)路線中，除了焚燒可以“簡(jiǎn)單粗暴”解決問題外，制肥、建材都離不開穩(wěn)定持續(xù)的銷納去向。而這一點(diǎn)，需要政府采購(gòu)的全力保證，幫助行業(yè)理順產(chǎn)業(yè)鏈條。
參與研究制訂污泥處理處置技術(shù)政策的專家后來(lái)回憶，當(dāng)時(shí)專家組的意見是大城市一直有著穩(wěn)定、大量的園林用有機(jī)肥需求，又在建設(shè)部等政府部門管理范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)由園林系統(tǒng)購(gòu)買污泥產(chǎn)品，比農(nóng)用、填埋礦山荒地等更加具備可操作性。
即使同屬一個(gè)主管部門，但現(xiàn)實(shí)的利益鏈條就是打不破。據(jù)了解，近年來(lái)不少以利用有機(jī)質(zhì)為核心的污泥處理技術(shù)，往往因?yàn)楫a(chǎn)品無(wú)法在當(dāng)?shù)劁N納、外銷成本過高而無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行，從處理廠淪為污泥堆放場(chǎng)。而一些簡(jiǎn)便應(yīng)急的方式如污泥加鈣穩(wěn)定，本可以在其穩(wěn)定后用于修路等建設(shè)，也無(wú)處可去。
當(dāng)初沒什么錢，蓋房子沒建衛(wèi)生間;現(xiàn)在想建、能建了，卻只裝馬桶不通下水道。如果說(shuō)第一次的割裂有客觀歷史原因，第二次則要?dú)w咎于管理機(jī)制的問題，而后者至今仍在困擾污泥問題的有效解決。
地方政府對(duì)填埋、低價(jià)的長(zhǎng)期依賴導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)走偏，對(duì)產(chǎn)業(yè)有多重不利事實(shí)上，一段時(shí)間以來(lái)，我們是有明確的污泥處置方向的，那就是填埋。而填埋沒有被及早強(qiáng)制叫停則是一個(gè)重大遺憾。
雖然政策列出了多項(xiàng)技術(shù)路線，要求各地因地制宜來(lái)選擇。但成本的明顯差距，使得各地很自然地將填埋作為主要甚至是唯一的處置方式，本地沒有地方還有周邊。
再加上有關(guān)部門對(duì)污泥外運(yùn)填埋60% 含水率的規(guī)定，更是讓業(yè)界自發(fā)形成了一個(gè)主流的污泥處理處置鏈條：脫水加填埋。而多數(shù)地方政府由于認(rèn)識(shí)、財(cái)力等方面的因素，對(duì)低價(jià)處理方案、對(duì)污泥變廢為寶的嚴(yán)重“偏愛”(出于省錢考慮)，更是讓國(guó)內(nèi)的技術(shù)探索走偏。
現(xiàn)在看來(lái)，這一所謂的“捷徑”對(duì)技術(shù)探索有以下幾方面不利的影響：
一是減緩了各方對(duì)技術(shù)方案研究完善的緊迫性。近五年來(lái)，污泥項(xiàng)目建成后不運(yùn)行、不正常運(yùn)行的比例奇高，很多前一年還入選某機(jī)構(gòu)污泥處理十大工程的項(xiàng)目，可能第二年就被迫低調(diào)了;很多項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)視察后可能就不怎么正常運(yùn)行了。但因?yàn)橛刑盥穸档祝庥龃煺刍蚴『蟮墓に嚭晚?xiàng)目，其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、尋求突破的進(jìn)程非常緩慢。
二是令國(guó)內(nèi)自我探索的努力過于單一。當(dāng)初為了達(dá)到外運(yùn)填埋標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的各種脫水技術(shù)，成為技術(shù)研發(fā)的主流，至今也仍然如此。
甚至還一度出現(xiàn)了不少“有害”脫水技術(shù)，采用大量硫化氯化藥劑，相當(dāng)于增加了污泥中污染物的含量，后續(xù)無(wú)論填埋還是焚燒，都貽害無(wú)窮。
即使是現(xiàn)在流行的高干脫水，也不過是污泥處理處置過程的一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。后續(xù)的出路在哪里?有關(guān)各方都沒有認(rèn)真去想、去解決。
三是因?yàn)橛泻?jiǎn)單便宜的填埋，污水處理廠可以方便地將污泥轉(zhuǎn)包給只具備運(yùn)輸資質(zhì)的所謂處理公司，而給了無(wú)良承包商收錢卻中途偷排直排的大空間。相應(yīng)地，專業(yè)的處理處置企業(yè)無(wú)法得到應(yīng)有的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致污泥處理的專業(yè)技術(shù)公司成長(zhǎng)緩慢，力量分散。
我認(rèn)為，技術(shù)探索的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)始終應(yīng)該是有效解決問題。而這個(gè)有效性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)則直接引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)的方向和層次。在這點(diǎn)上，污泥處置對(duì)填埋的依賴、很多地方對(duì)污泥變廢為寶資源化的迷信，都令國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)探索做出了直接反應(yīng)：一方面是如專家所言“把過程當(dāng)結(jié)果”，只顧脫水不顧其他;另一方面是不顧污泥熱值量的常識(shí)，走偏了的資源化，污泥摻燒等方式造成事實(shí)上的稀釋排放。
污泥是個(gè)系統(tǒng)工程，別讓技術(shù)探索獨(dú)木難支一直在嘗試各種主流非主流污泥處理技術(shù)的北京，現(xiàn)在不僅要面對(duì)不少亟待改造的項(xiàng)目，還要應(yīng)對(duì)污泥不能外運(yùn)必須內(nèi)部解決的切實(shí)壓力。據(jù)說(shuō)，相關(guān)企業(yè)又開始了對(duì)厭氧領(lǐng)域最新組合技術(shù)(熱水解，高級(jí)氧化)的探索，一口氣簽下五個(gè)項(xiàng)目。
除了厭氧技術(shù)有了新的進(jìn)展，好氧在臭氣、占地，工程化、大型化、自動(dòng)化方面也有了實(shí)質(zhì)性的突破;近期的高干脫水，也可后續(xù)對(duì)接填埋、堆肥、焚燒等環(huán)節(jié)，幫助改善以往處置路線中存在的問題;而另有一些企業(yè)已經(jīng)開始了自己建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的努力，比如從污泥中提取蛋白生產(chǎn)消防發(fā)泡劑，利用污泥產(chǎn)品生產(chǎn)林木，打造移動(dòng)森林等。
隨著地方政府真正認(rèn)識(shí)污泥問題的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性以及重視處理處置結(jié)果，污泥行業(yè)的技術(shù)探索有望進(jìn)入新的階段。
希望在這一階段，此前掣肘技術(shù)應(yīng)用、完善的因素能夠逐步解決。企業(yè)要做技術(shù)探索的主體，但前提離不開明晰、科學(xué)的技術(shù)導(dǎo)向和評(píng)判原則;當(dāng)問題的解決不單是技術(shù)問題，更是管理問題時(shí)，包括政府部門在內(nèi)的相關(guān)各方，就不能光是“圍觀”前者的獨(dú)木難支。
污泥處理是個(gè)比污水處置要更加精細(xì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如前文所述，將污泥從污水的大局中剝離，將處理處置的關(guān)系倒置，對(duì)填埋方向的過度依賴，將污泥處理處置的系統(tǒng)工程簡(jiǎn)化為一個(gè)對(duì)企業(yè)下任務(wù)的技術(shù)問題、工程問題，這些不是技術(shù)問題又在某種程度上影響了技術(shù)發(fā)展，才是這一輪建設(shè)真正要解決的問題。
來(lái)源:《環(huán)保產(chǎn)業(yè)》 作者:陳湘靜
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