近日，全國31個省市自治區(qū)兩會陸續(xù)開幕，政府工作報告紛紛出爐。其中，加強生態(tài)文明建設、推進生態(tài)環(huán)境保護、推進綠色發(fā)展成為各地關注重點。
從這些報告中，我們不僅可以看到不同的省份面臨這迥然不同的環(huán)保形勢，還可以看到省長、市長以及主席們在政府工作報告中提出的2018年施政要點。
以政府工作報告為指針，新一年的生態(tài)建設和環(huán)境施治，又將給生態(tài)環(huán)保企業(yè)帶來什么樣的產業(yè)機遇?
1、華北大氣治理仍是重點
1月25日開幕的河北省十三屆人大一次會議上，省長許勤在所作政府工作報告中提出了2018年河北省經濟社會發(fā)展的主要預期目標。
許勤提到，2018年，河北生態(tài)環(huán)境保護將持續(xù)加碼，PM2.5平均濃度下降5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達的目標任務;萬元生產總值能耗下降4%;加強大氣污染綜合治理，編制實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進傳輸通道城市“保底線、退后十”集中攻堅。
許勤同時提到，河北省要高質量實施造林綠化、白洋淀及上游環(huán)境綜合整治等工程。在張家口和承德地區(qū)，要著力建設可再生能源示范區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產業(yè)，培育壯大綠色經濟。
2018年，河北省將繼續(xù)推進散煤和燃煤鍋爐治理，全年壓減煤炭消費500萬噸。開展車船油路專項整治，年內淘汰老舊機動車8萬輛、推廣新能源標準車3萬輛。開展水污染集中治理攻堅，年內全省地表水Ⅲ類及以上斷面比例達到44.6%以上。
與河北相類似，山西省的產業(yè)結構也是偏重、偏黑，山西省的節(jié)能減排壓力一直比較大。
山西省省長樓陽生在政府工作報告中提出，在今后五年內，山西省的萬元地區(qū)生產總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產總值用水量下降3.9%。完成國家下達的環(huán)境質量改善指標和主要污染物總量減排指標年度目標任務。
山東省省長龔正在政府工作報告中提出，今年將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主動做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯防聯控聯治，加快散煤污染治理，穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。
龔正還提出要落實《水污染防治行動計劃》，健全完善河長制、湖長制，推進流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實推進凈土行動，加強農業(yè)面源污染防治，固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。
上述三省同處于華北，2017年的空氣質量相比2016年雖然有很大進步，但也遭遇到了氣荒來襲，農村地區(qū)因散煤治理而導致供暖受阻等民生問題。2018年，推進大氣聯防聯控仍是三省市的主要施政方向，希望經歷了2017年的前車之鑒，在散煤治理上，三省區(qū)能更好地把握節(jié)奏。
2、生態(tài)文明體制創(chuàng)新先看浙滬
1月29日，上海市市長應勇在出席記者招待會時回答了記者有關生態(tài)建設和環(huán)保治理的問題，針對2018年的環(huán)境舉措，應勇做了如下的承諾。
應勇說，2018年上海的水環(huán)境治理的目標是：中小河道全面消除黑臭，水環(huán)境質量進一步提升。我們在抓好中小河道水環(huán)境治理的同時，還要著手對大江大河進行環(huán)境治理。
今年，上海將堅持水岸聯動、干支流聯治，全面啟動蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程。同時，還要力爭開工建設吳淞江工程上海段。在增強防汛除澇能力的同時，進一步打通水系，讓水流動起來，讓水環(huán)境好起來。
對倡議多年的垃圾分類，應勇提到，上海垃圾綜合治理總的思路是：源頭減量，全程分類，末端資源化利用和無害化處理的能力大幅提升。應勇說，去年上海市先后制定了建筑垃圾管理規(guī)定、生活垃圾全程分類方案和可回收物回收體系建設等政策措施，我們要抓好落實。從今年起，我們準備用五年左右的時間，基本解決垃圾綜合治理問題。
而關于空氣質量，應勇提出，上海市力爭到2022年把PM2.5年平均濃度降到35微克/立方米以下。
1月25日上午，浙江省十三屆人大第一次會議開幕。浙江省省長袁家軍作政府工作報告。
浙江作為近些年勇立潮頭的先進省份，在這次報告中提出要加快建設大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造現代化先行區(qū)。按照全域景區(qū)化的目標要求，加快建設美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、國家公園，力爭到2022年全省有10000個行政村、1000個小城鎮(zhèn)、100個縣城和城區(qū)成為A級景區(qū)。
為此袁家軍提到了幾項指標：力爭到2020年，浙江省設區(qū)市環(huán)境空氣PM2.5年平均濃度下降到35微克/立方米以下，徹底消除劣V類水體。同時統(tǒng)籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統(tǒng)籌推進餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設，努力實現城市生活垃圾總量零增長和城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。
袁家軍還提出，要深化生態(tài)文明體制改革，加快環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制改革，全面開展自然資源資產離任審計，建立健全環(huán)境保護獎懲機制、綠色發(fā)展財政獎補機制，完善主要污染物排放財政收費制度，建立健全以單位生產總值能耗為基礎的用能權交易制度。
2018年浙江省的重點工作，仍是打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定實施工業(yè)廢氣清潔排放標準，啟動實施揮發(fā)性有機物治理專項行動，完成100個化工等重點行業(yè)廢氣清潔排放技術改造項目;啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術改造;完成100個入海排污口整治;啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復。
浙江省還提出了一攬子全面實施生態(tài)文明的新政：完善河長制，實施湖長制，探索灣長制;完善四種主要污染物及揮發(fā)性有機物排放省對縣財政收費制度，每噸提高至4000元;完善生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度，穩(wěn)步提高獎勵幅度;探索建立省內流域生態(tài)獎優(yōu)懲劣的保護補償機制，啟動實施以單位能耗為基礎的用能權交易制度和獎懲政策。
3、重手保護邊疆生態(tài)屏障
在今年的內蒙古兩會上，內蒙古自治區(qū)政府主席布小林在政府工作報告中提到，內蒙古要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)推進天然林資源保護、“三北”防護林、新一輪退耕還林還草等重點生態(tài)工程建設，實施渾善達克和科爾沁沙地等重點區(qū)域專項治理。
布小林還提到，要堅決整治毀林毀草開墾問題，加大呼倫貝爾等重點生態(tài)地區(qū)退耕還林還草力度。
良好的生態(tài)環(huán)境是云南的亮麗名片和寶貴財富。云南省省長阮成發(fā)在近期的政府工作報告中指出，要開展生態(tài)保護紅線落地試點，加強生物多樣性、自然保護區(qū)、重要濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護，全面開展第二次全國污染源普查。
阮成發(fā)還提到，要深入實施“水十條”，認真落實河長制、湖長制，堅定不移推進洱海搶救性保護行動，強化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護與治理。全面實施“土十條”，確保重金屬、固體廢棄物、危險化學品等行業(yè)土壤污染治理修復得到明顯好轉。
1月24日，甘肅省長唐仁健在省第十三屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告時指出，深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的沉痛教訓，下決心徹底整改中央通報的突出問題，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決扛起建設和維護西部生態(tài)安全屏障的政治責任。
唐仁健提到，將舉一反三持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護和治理，全力做好自然保護區(qū)問題的整改工作，重點抓好21個國家級自然保護區(qū)問題的整改，確保按時間節(jié)點保質保量整改到位。為此，甘肅將通過注銷、扣除、補償等方式全面退出礦業(yè)權，解決林草“一地兩證”問題，搬遷核心區(qū)農牧民59戶212人，減畜6.18萬羊單位，完成10座水電站關停退出階段性任務。
2017年，甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題被披露，中辦、國辦就此問題發(fā)出通報，甘肅省3名副省級干部在內的幾十名官員被嚴肅問責。
這樣的高壓態(tài)勢，無疑給甘肅省的生態(tài)保護以強心劑，2018年，針對祁連山乃至全省的生態(tài)保護，甘肅省勢必施以重手。
來源:生態(tài)資本論 作者:李理
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