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張益:三個(gè)“十條”對(duì)環(huán)保行業(yè)提質(zhì)發(fā)揮了促進(jìn)作用,提質(zhì)與增效不矛盾,而是相輔相成的。

分類:環(huán)聯(lián)生態(tài) > 專家專欄    發(fā)布時(shí)間:2018年3月16日 11:14    作者: 固廢觀察    文章來源:

 五年來,三個(gè)“十條”的推出,不僅成為改善生態(tài)環(huán)境的指針,還成為拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有力推手。住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、 中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)張益近期在接受采訪時(shí)表示,三個(gè)“十條”指出了目前大氣、水、土壤面臨的現(xiàn)狀,明確了近幾年主要的環(huán)境改善任務(wù),這不僅涉及到生態(tài)環(huán)境的改善,更與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效密切相關(guān)。

                                                                                                     來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)


從20世紀(jì)80年代起,滇池流域污染問題開始日益嚴(yán)重,“九五”至“十三五”,滇池治理累計(jì)規(guī)劃投資為813.42億。2017年,昆明實(shí)行集鎮(zhèn)、村莊污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理,應(yīng)用生物技術(shù)開展滇池外海局部水域降磷控藻試驗(yàn)等,持續(xù)推進(jìn)滇池治理。

3 月 5 日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)列出了生態(tài)環(huán)境治理的成績(jī)單。五年來,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降 20% 以上,主要污染物排放量持續(xù)下降,重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半,森林面積增加 1.63 億畝,沙化土地面積年均縮減近 2000 平方公里,綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn),制定并實(shí)施的大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”取得扎實(shí)成效。

五年來,三個(gè)“十條”的推出,不僅成為改善生態(tài)環(huán)境的指針,還成為拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有力推手。住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、 中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)張益在接受本刊記者采訪時(shí)表示,三個(gè)“十條”指出了目前大氣、水、土壤面臨的現(xiàn)狀,明確了近幾年主要的環(huán)境改善任務(wù),這不僅涉及到生態(tài)環(huán)境的改善,更與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效密切相關(guān)。

三個(gè)“十條”拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013 年 9 月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,文件制定了大氣污染防治十條措施,被業(yè)內(nèi)稱為“大氣十條”;2015 年 4 月,《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布,制定了水污染防治十條措施,即“水十條”;2016 年 5 月,《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái),對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面部署,與前面呼應(yīng),行動(dòng)計(jì)劃被稱為“土十條”。三個(gè)“十條”的制定與實(shí)施有效拉動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來了數(shù)萬億元的投資需求,讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

今年 2 月,由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)與區(qū)域轉(zhuǎn)型研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2017 年環(huán)保產(chǎn)業(yè)景氣報(bào)告:A 股環(huán)保上市企業(yè)》指出,2017 年 A 股環(huán)保上市企業(yè)環(huán)保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1527.31 億元,主營(yíng)環(huán)保上市企業(yè)環(huán)保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 850.15 億元。A 股環(huán)保上市企業(yè)高出主營(yíng)環(huán)保上市企業(yè)同期增幅 13.18 個(gè)百分點(diǎn),與 2016 年 A 股環(huán)保上市企業(yè)高出 4.26% 相比,兩者增速的差距進(jìn)一步拉大。這表明環(huán)保行業(yè)的業(yè)務(wù)量不斷增加,市場(chǎng)形勢(shì)良好。

除了直接的環(huán)保設(shè)備企業(yè),與環(huán)保相關(guān)企業(yè)也從中獲益,設(shè)備銷量增加。北京大方科技有限責(zé)任公司總裁周欣告訴本刊記者,近兩年企業(yè)對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求量增加了,環(huán)保的嚴(yán)抓對(duì)環(huán)保設(shè)備的銷售是有助益的。作為一家激光氣體檢測(cè)技術(shù)企業(yè),周欣介紹:“因?yàn)槲覀冎皇亲隽谁h(huán)保設(shè)備中的一種產(chǎn)品,這個(gè)目前還不是環(huán)保要求必須實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)的設(shè)備,銷量也有增加,但不如整體環(huán)保設(shè)備增加的那么多?!?/p>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高

從 2016 年起,中國(guó)刮起一場(chǎng)場(chǎng)環(huán)?!帮L(fēng)暴”,截至 2017 年末,中央環(huán)保督察對(duì) 31 個(gè)省(區(qū)、市)存在環(huán)境問題進(jìn)行了一次全面摸底。全覆蓋式的督察,解決了8萬余個(gè)群眾身邊的環(huán)境問題;問責(zé)了 18199 名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(其中處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部 875 人)。與此同時(shí),26 個(gè)省份已開展或正在開展省級(jí)層面環(huán)保督察。

為保障三個(gè)“十條”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),近年來國(guó)家對(duì)環(huán)保督查力度持續(xù)增強(qiáng),取得顯著成績(jī)。 “藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役接連打響,向污染宣戰(zhàn)的同時(shí),對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)張益坦言:“目前國(guó)家提出了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等環(huán)保戰(zhàn)役,未來我們要打幾場(chǎng)硬仗。近兩年,環(huán)保督查檢查治理的力度很大,環(huán)保治理的效果也很明顯。從提質(zhì)角度來講,三大行動(dòng)計(jì)劃還是很有促進(jìn)作用的?!?/p>

“三個(gè)‘十條’對(duì)環(huán)保行業(yè)提質(zhì)發(fā)揮了促進(jìn)作用?!睆堃嬲f,“三個(gè)‘十條’已經(jīng)詳細(xì)點(diǎn)明了哪些事情不能做,哪些事情一定要做。對(duì)于一定要做的事情,也說明了要怎么做,需要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上也是給企業(yè)提質(zhì)列出了明確要求。對(duì)于新建項(xiàng)目來說可能壓力不大。但是大部分環(huán)保項(xiàng)目是在三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃推出之前建立的,實(shí)際上,這些項(xiàng)目都面臨著提標(biāo)改造的任務(wù)?!?/p>

環(huán)境保護(hù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,十八大以來,我國(guó)累計(jì)完成燃煤電廠超低排放改造 7 億千瓦。在今年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上,環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰介紹,2018 年將繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造,啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理,開展“散亂污”企業(yè)及集群全面排查整治。

實(shí)際上,在三個(gè)“十條”高目標(biāo)的推動(dòng)下,一批低質(zhì)低效的企業(yè)正在退出歷史舞臺(tái),一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代即將到來。河北省某再生紙業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,由于對(duì)廢舊紙張的限制進(jìn)口,企業(yè)已經(jīng)不能再直接從國(guó)外進(jìn)口廢紙,而國(guó)內(nèi)原材料獲取難度相對(duì)較大。由于技術(shù)和渠道并不高效,這將極大的增加企業(yè)的運(yùn)行成本。該負(fù)責(zé)人說:“年后最后一批原材料用完,機(jī)器就會(huì)停了。從幾年前開始,我們就已經(jīng)在其他領(lǐng)域進(jìn)行了投資。現(xiàn)在也該從這里退出了?!?/p>

企業(yè)長(zhǎng)期收益增加

近年來,隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,環(huán)保政策不斷出臺(tái),除三個(gè)“十條”外,新《環(huán)保法》、《環(huán)保稅法》以及各項(xiàng)配套措施相繼出臺(tái),嚴(yán)監(jiān)管成為環(huán)保領(lǐng)域的“新常態(tài)”。在嚴(yán)監(jiān)管下,一大批企業(yè)都面臨著設(shè)備的升級(jí)改造,環(huán)保成本增加。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,企業(yè)也將因提質(zhì)而獲益匪淺。

“目前,往往有一種誤解,增效和提質(zhì)是背離的。在提質(zhì)的過程中,有一些企業(yè)關(guān)閉了,有些原材料成本增加了,有些運(yùn)行成本增加了,局部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益也受到一定影響?!睆堃嬲f:“但從中長(zhǎng)期來講,企業(yè)的環(huán)保改造和企業(yè)效益增加是正相關(guān)的。既滿足了最新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),也會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益?!?/p>

張益以垃圾焚燒廠為例介紹:“以前,排放標(biāo)準(zhǔn)要求比較低,企業(yè)采用比較傳統(tǒng)的工藝技術(shù),不僅排放量比較大,發(fā)電量也是比較低的。每噸垃圾可焚燒發(fā)電 230 - 250 千瓦時(shí),沒有超過 250 千瓦時(shí)的。但排放標(biāo)準(zhǔn)提高后,管理水平、技術(shù)水平、裝備水平也隨之有了提高。目前,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)里的每噸垃圾可焚燒發(fā)電量已經(jīng)提高到 280 千瓦時(shí)以上,整整提高了 50 千瓦時(shí)?!?/p>

實(shí)際上,由于“大氣十條”對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)的提高,使企業(yè)不得不選擇更加高效的裝備,改善管理?!氨M管企業(yè)短期投入比較多,但是從中長(zhǎng)期來講,這些投入的回報(bào)收益足以抵消前期的投入。實(shí)際上,企業(yè)會(huì)獲利更多。實(shí)際上,企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。在滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),還降低了企業(yè)的運(yùn)行成本。最終是一舉兩得的事情?!睆堃嬲f。

環(huán)保領(lǐng)域的提質(zhì)與增效是相輔相成的。三個(gè)“十條”提出了未來空氣、水、土壤的發(fā)展目標(biāo),從表面看是對(duì)企業(yè)提質(zhì)的要求,實(shí)際也促進(jìn)了企業(yè)效益的提升?!疤豳|(zhì)的過程企業(yè)的效益也會(huì)提升。原來相對(duì)比較落后的工藝和裝備,通過改造,在滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),它的效益和效率也提高了。所以提質(zhì)的過程也是增效的過程,這是可以預(yù)期的。從這個(gè)角度來講,三個(gè)‘十條’表面看來是解決了一個(gè)提質(zhì)的問題,但同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了增效的效果。提質(zhì)和增效不但不矛盾,而且是相互促進(jìn)的關(guān)系?!睆堃嬲f。

目前,傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)環(huán)保技術(shù)改造持積極主動(dòng)的態(tài)度。張益介紹,對(duì)中小企業(yè)來講,政策外力的因素去推動(dòng)其環(huán)保技術(shù)改造的成分更多一點(diǎn)。但是,對(duì)大企業(yè)來講,內(nèi)在的動(dòng)力更強(qiáng)一點(diǎn)?!半S著環(huán)保督查污染整治工作的逐步開展,一批不符合要求的企業(yè)面臨調(diào)整,甚至是停產(chǎn)。這對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比較好,效益比較高的企業(yè)來說是大大的利好。原來受‘散亂差’企業(yè)影響,訂單是比較分散的,市場(chǎng)價(jià)格混亂,缺少集群發(fā)展。而這批企業(yè)退出后,市場(chǎng)秩序?qū)⑦M(jìn)一步規(guī)范,訂單更加規(guī)?;?,產(chǎn)業(yè)集群也將形成,真正達(dá)標(biāo)的企業(yè)能夠嘗到提質(zhì)增效的甜頭?!?/p>


來源: 固廢觀察

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