日前,河北邯鄲印發(fā)《邯鄲市“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨園區(qū)循環(huán)化改造規(guī)劃》。規(guī)劃要求,發(fā)展大氣污染防治裝備在內(nèi)的環(huán)保裝備。大氣污染防治裝備方面圍繞京津冀一體化大氣污染治理,切合唐山、邢臺、邯鄲等地鋼鐵廠、電廠、焦化廠的煙氣除塵、脫硫、脫硝市場需求,重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠濕法脫硫脫硝技術(shù)及SCR脫硝技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)焦化廠煙氣脫硫脫硝一體化設(shè)備應(yīng)用,推進(jìn)鋼鐵廠燒結(jié)機(jī)脫硫技術(shù)應(yīng)用。加快中低溫脫硝催化劑生產(chǎn)項(xiàng)目落地,推進(jìn)脫硝SCR催化劑及其載體國產(chǎn)化研究。加大煙氣靜電除塵器設(shè)備生產(chǎn),大力發(fā)展特定用戶煙氣處理器和粉塵處理袋式除塵器。詳情如下:
邯鄲市“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨園區(qū)循環(huán)化改造規(guī)劃
前言
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是我市“十三五”期間重點(diǎn)打造的六大超千億元產(chǎn)業(yè)之一。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,是我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破的重要途徑,是加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。
根據(jù)國家《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕2686號)、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕5號),省《關(guān)于印發(fā)河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃的通知》(冀政辦字〔2017〕40號)、《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案的通知》(冀發(fā)改環(huán)資〔2014〕1734號)、《關(guān)于印發(fā)河北省園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)計(jì)劃的通知》(冀發(fā)改環(huán)資〔2016〕1562號)及《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(邯政發(fā)〔2016〕43號)等政策文件和有關(guān)規(guī)劃,結(jié)合我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2016年,規(guī)劃期限為:2017—2020年。
一、發(fā)展背景
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
“十二五”以來,我市大力推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。2015年,全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入270億元,2016年約為351億元,年均增長率30%左右。近年來,節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長,并逐漸向規(guī)?;l(fā)展,目前全市節(jié)能環(huán)保企業(yè)共計(jì)252家,規(guī)模以上企業(yè)169家,產(chǎn)值過億元企業(yè)14家。
技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。以企業(yè)自身科研創(chuàng)新為依托,借助我市位于京津冀的地域優(yōu)勢,通過構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作模式,已在新能源汽車、節(jié)能電器、綠色建筑材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與突破。
節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)開始起步。建成邯鄲公共資源交易中心平臺,培育節(jié)能咨詢、節(jié)能減排技術(shù)推廣、污水治理以及空氣凈化等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)數(shù)十家,節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系初步搭建。
——園區(qū)循環(huán)化改造
我市有11個(gè)園區(qū)被列入省級循環(huán)化改造園區(qū),主要涉及五大行業(yè),包括鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、電力行業(yè)、煤化工行業(yè)以及建材行業(yè)。目前,邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冀˙津(涉縣˙天鐵)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大名經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)園區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施循環(huán)化改造工作,其余園區(qū)即將開展相關(guān)工作。
(二)存在問題。
我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)循環(huán)化改造存在的主要困難和問題表現(xiàn)在:缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局,產(chǎn)業(yè)離散度較大,發(fā)展重點(diǎn)不明確。缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵和共性技術(shù),自主創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢,尚未形成一體化綜合服務(wù)能力。園區(qū)循環(huán)化改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,技術(shù)支撐能力不足,產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱??傮w發(fā)展模式創(chuàng)新不足,技術(shù)激勵(lì)措施不完善,現(xiàn)有制度政策難以吸引高端人才和“明星”企業(yè)落戶我市。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依舊突出,綠色發(fā)展缺乏有力引導(dǎo)。
(三)面臨形勢。
全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新機(jī)遇。面對全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊、氣候變化日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),歐、美等主要發(fā)達(dá)國家,紛紛制定以應(yīng)對氣候變化向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心的綠色發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”,成為了世界各國的共同選擇。世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛增加在節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備領(lǐng)域的投資,實(shí)施清潔技術(shù)革命,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,發(fā)達(dá)國家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%—20%。面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢,我國也將抓住這一“綠色”機(jī)遇,在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),隨著國家加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來重大發(fā)展機(jī)遇,有利于我國大力開拓國際節(jié)能環(huán)保市場。
我國加快生態(tài)文明建設(shè)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新需求?!笆濉睍r(shí)期是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是我國全面建成小康社會的決勝階段,國家將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展,健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制,為環(huán)境保護(hù)釋放政策紅利、法治紅利和技術(shù)紅利,不斷推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺階。為此,國家接連發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確要求,彰顯出國家層面對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迫切與支持。隨著國家將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo),實(shí)施能源總量控制和煤炭消費(fèi)總量控制制度,全面推進(jìn)大氣污染、水污染和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放了巨大的市場需求。
我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和空間?!笆濉逼陂g,是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是我市轉(zhuǎn)型升級的突破期,在國家政策要求及市場需求的驅(qū)動(dòng)下,必然要求我市加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,也必然推動(dòng)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十三五”時(shí)期,我市將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)資源高效利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐的同時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
目前,我市正處在“爬陡坡、過深坎”的關(guān)鍵時(shí)期,既面臨全國“三期疊加”的普遍矛盾,又面臨化解過剩產(chǎn)能、治理環(huán)境污染等個(gè)性問題,鋼鐵、煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。此時(shí),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)全球及我國新形勢、新需求,搶抓京津冀、環(huán)渤海、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國家戰(zhàn)略機(jī)遇,融入?yún)f(xié)同發(fā)展新格局,加快提升區(qū)域地位,擺脫資源依賴、化解產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,以促進(jìn)節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本,強(qiáng)化政府引導(dǎo)、完善政策機(jī)制,創(chuàng)新融資、招商模式,大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備供給水平,不斷提升節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)能力,加快推動(dòng)園區(qū)由企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)。加強(qiáng)政府監(jiān)督管理和行業(yè)自律,落實(shí)政策激勵(lì)機(jī)制,完善平等準(zhǔn)入、綠色采購、節(jié)能與環(huán)境監(jiān)督管理等方面的制度,倡導(dǎo)生態(tài)文明理念和綠色生活方式,打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的積極性,滿足節(jié)能環(huán)保市場需求。
堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域分類指導(dǎo),全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,加快示范工程、示范基地建設(shè),以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展,示范帶動(dòng)整體發(fā)展。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集與規(guī)?;l(fā)展??茖W(xué)確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域,促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向重點(diǎn)地區(qū)和專業(yè)園區(qū)集中,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集群化、專業(yè)化發(fā)展,形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的相對集中布局的產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)上下游資源整合配套和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與特色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有國際品牌的產(chǎn)品。全面推進(jìn)設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營一體化總承包、建設(shè)制造與服務(wù)互動(dòng)并進(jìn)等經(jīng)營模式創(chuàng)新,以模式創(chuàng)新激發(fā)新興優(yōu)勢發(fā)展領(lǐng)域。
(三)近期目標(biāo)。
到2020年,建成一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,集聚一批國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè),創(chuàng)新和示范一批節(jié)能環(huán)保新型技術(shù),培育一批知名品牌,形成以龍頭骨干企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)相配合、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大?!笆濉逼陂g我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭年均增速達(dá)到30%左右,到2020年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭突破1000億元。
骨干企業(yè)帶動(dòng)力增強(qiáng)。培育年銷售收入超10億元的節(jié)能環(huán)保支柱企業(yè)5家,超億元的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)100家。形成一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
空間布局更加優(yōu)化。打造“5+6+5”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)與資源循環(huán)利用示范基地,進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,形成四大特色產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建布局合理的產(chǎn)業(yè)空間格局。
創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高,形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品15個(gè)以上。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境更加優(yōu)化,公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升,新興業(yè)態(tài)和模式有效推廣,行業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,生態(tài)文明理念和綠色生活方式基本普及,形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的公平有序的市場環(huán)境。
(四)遠(yuǎn)期目標(biāo)。
以“綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級,綠色產(chǎn)業(yè)迎擊霧霾之殤,綠色崛起夯實(shí)復(fù)興之路,共謀邯鄲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新發(fā)展”為主線,我市將重點(diǎn)面向京津冀、晉魯豫等地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程,并以京津冀、晉魯豫的綠色發(fā)展、清潔發(fā)展提供配套為契機(jī),不斷完善政策、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面配套,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平、提升節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)能力,到2025年,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)冀南節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新高地,將我市打造成為面向京津冀、輻射晉魯豫的“橋頭堡”。
(五)實(shí)施路線。
根據(jù)近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo),規(guī)劃實(shí)施路線如下圖所示。
三、優(yōu)化空間布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展
以構(gòu)建技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)于一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo),建設(shè)發(fā)展一批特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合、示范引領(lǐng)作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地,形成“5+6+5”空間格局。在園區(qū)(基地)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)上,按照“產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模化發(fā)展”的原則,布局上進(jìn)行整合、功能上差異化互補(bǔ)發(fā)展,分領(lǐng)域、分層次,謀劃建設(shè)四大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
(一)加快推進(jìn)“5+6+5”園區(qū)(基地)建設(shè)。
1.完善5個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)。
——魏縣資源綜合利用“雙百工程”示范基地:加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)和對外合作,通過科技創(chuàng)新,全面提升示范基地綜合實(shí)力和競爭力。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。提升技術(shù)裝備水平,培育示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用龍頭企業(yè),以再生資源綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成,基本建成再生資源綜合利用示范基地。規(guī)劃期間,涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目總投資38.7億元,2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入58.6億元。
——武安新能源產(chǎn)業(yè)園:構(gòu)建以石墨烯、鈦酸鋰、鋰電池隔膜等材料為基礎(chǔ),以通用電池、儲能電池、動(dòng)力電池等為主打產(chǎn)品,以電力儲能、電動(dòng)汽車、風(fēng)能裝備等為終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化體系,實(shí)現(xiàn)“材料高端化、部件精品化、整車系列化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、發(fā)展集群化”。努力打造世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),力爭成為中國北方最大的電動(dòng)車生產(chǎn)基地。規(guī)劃期間,涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目總投資131.3億元,2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入119億元。
——邯鄲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園:進(jìn)一步培育新興產(chǎn)業(yè)體系,致力于構(gòu)建新能源汽車、環(huán)保設(shè)備制造、節(jié)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)、綠色新型材料、住宅產(chǎn)業(yè)化為一體的新型節(jié)能環(huán)保業(yè)態(tài),重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能墻體板材、水性新材料、碳化硅精密制品件、礦用鋼塑復(fù)合管、煤機(jī)裝備、廢水處理環(huán)保設(shè)備及礦山支護(hù)裝備。規(guī)劃期間,涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目總投資3.6億元,2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.7億元。
——邯鄲工業(yè)園區(qū):大力發(fā)展機(jī)電、環(huán)保等專用設(shè)備,著力打造全市生產(chǎn)規(guī)模最大、品牌美譽(yù)度高的裝備制造業(yè)基地;發(fā)展特種玻璃和新型建材,加快突出節(jié)能、降耗、資源可再生利用的各種新型建材產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,形成一批具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。規(guī)劃期間,涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目總投資50.2億元,2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入40.9億元。
——冀˙津(涉縣˙天鐵)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū):以天鐵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和規(guī)模為基礎(chǔ),加快產(chǎn)業(yè)升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)圍繞延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套、鋼鐵綜合物流等方面,發(fā)展新型建材、保溫材料等領(lǐng)域,逐步打造成為環(huán)保節(jié)能減排先導(dǎo)區(qū)。規(guī)劃期間,涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目總投資14億元,2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入16億元。
2.推進(jìn)6個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
——曲周聚力環(huán)保(國際)產(chǎn)業(yè)園:通過實(shí)體+互聯(lián)網(wǎng)共同運(yùn)營的模式,全力打造“環(huán)保超市”,集研發(fā)、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、產(chǎn)品銷售、運(yùn)營管理于一體,為環(huán)境治理提供解決方案和售后服務(wù)。以整體優(yōu)勢統(tǒng)一對外承接各類環(huán)境治理工程,重點(diǎn)涉足污水處理、煙氣處理、固體廢棄物處理、特制環(huán)保等領(lǐng)域,為客戶提供最優(yōu)的環(huán)境治理解決方案和售后服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理“一條龍”服務(wù)、環(huán)保設(shè)施“一站式”采購。2020年底,入園企業(yè)達(dá)到20家,園區(qū)實(shí)現(xiàn)總銷售收入14億元。
——廣平縣節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)園:以河北極度新能源科技有限公司100萬輛節(jié)能環(huán)保磁電摩托車項(xiàng)目以及河北聚乾電動(dòng)車有限公司年產(chǎn)2萬輛鄰里電動(dòng)車項(xiàng)目為重點(diǎn),著力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目,增強(qiáng)開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展后勁。規(guī)劃期間,涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目總投資15億元,2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入51億元。
——峰峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)傳統(tǒng)鋼鐵向整車整機(jī)、高端機(jī)床和關(guān)鍵零部件制造等方向裂變擴(kuò)張。建設(shè)充電樁制造基地,搭建科研中心。實(shí)現(xiàn)從無到有,從小到大,形成新裝備產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃期間,涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目總投資11億元,2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入9億元。
——捷克產(chǎn)業(yè)園(邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)):全面完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)完成研發(fā)區(qū),引入尾氣遙感監(jiān)測儀及尾氣遙感監(jiān)測車、水質(zhì)在線檢測儀研發(fā)及生產(chǎn)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)研發(fā)與生產(chǎn)、便攜式污水處理集裝箱等生產(chǎn)項(xiàng)目,將園區(qū)打造成為國內(nèi)高端環(huán)保設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地。規(guī)劃期間,涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目總投資12億元,2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入9.9億元。
——永年區(qū)工業(yè)園區(qū)裝備制造區(qū):重點(diǎn)發(fā)展高端緊固件、新能源、新材料、機(jī)械通用部件等產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展以節(jié)能電器、環(huán)境監(jiān)測裝備、煙氣治理裝備、污水處理裝備、大宗固廢利用等為重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),打造節(jié)能變壓器基地。2020年底,入園企業(yè)達(dá)到8家,園區(qū)實(shí)現(xiàn)總銷售收入18億元。
——肥鄉(xiāng)區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū):大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的系列化,強(qiáng)化對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備的研發(fā),大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能電機(jī)、綠色建筑材料等節(jié)能環(huán)保裝備制造及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。2020年底,入園企業(yè)達(dá)到30家,園區(qū)實(shí)現(xiàn)總銷售收入10億元。
3.推進(jìn)5個(gè)資源循環(huán)利用示范基地建設(shè)。
——邯鋼集團(tuán)鋼鐵行業(yè)資源循環(huán)利用示范基地:開展鋼鐵行業(yè)“三廢”資源化、能源化綜合利用,重點(diǎn)建設(shè)沖渣水余熱暖民工程、燒結(jié)爐余熱發(fā)電工程,推進(jìn)軋鋼生產(chǎn)工序的氧化鐵再利用為磁性材料、鋼渣磁選加工后水泥廠回收再利用、水渣外銷制造水泥或與鍋爐灰摻混制造高強(qiáng)度磚等資源回收再利用項(xiàng)目實(shí)施。2020年底,示范基地入駐企業(yè)5家,基地實(shí)現(xiàn)總銷售收入12億元。
——武安市新峰建材行業(yè)資源循環(huán)利用示范基地:依托豐富的煤矸石、粉煤灰及周邊工業(yè)固體廢棄物資源,開展建材行業(yè)“三廢”資源化回收利用示范基地建設(shè)。重點(diǎn)開展煤矸石、粉煤灰、工業(yè)固體廢棄物等大宗工業(yè)廢渣的綜合利用。推廣應(yīng)用鋼渣水淬再利用、高爐轉(zhuǎn)爐煤氣回收等一批資源再利用技術(shù)、關(guān)鍵性鏈接技術(shù)。2020年底,示范基地入駐企業(yè)2家,基地實(shí)現(xiàn)總銷售收入130億元。
——館陶縣化工行業(yè)資源循環(huán)利用示范基地:開展化工行業(yè)“三廢”資源化回收利用示范基地建設(shè)。加快推動(dòng)化工行業(yè)廢水、廢氣及固體廢棄物的資源化回收利用,形成基地內(nèi)化工企業(yè)全面節(jié)水,余熱全部回收利用的良性循環(huán)。2020年底,示范基地入駐企業(yè)40家,基地實(shí)現(xiàn)總銷售收入100億元。
——磁縣煤化行業(yè)資源循環(huán)利用示范基地:重點(diǎn)在循環(huán)化煤化工、新材料、智能制造、新型建材等四大板塊進(jìn)一步延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,謀劃建設(shè)儲能產(chǎn)業(yè)園,爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。2020年底,示范基地入駐企業(yè)50家,基地實(shí)現(xiàn)總銷售收入650億元。其中,涉及節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),年銷售收入3億元。
——邱縣農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用示范基地:圍繞棉紡、食品等產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,開展農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。重點(diǎn)建設(shè)秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目、以秸稈為材料制作家具、板材廢料發(fā)電等資源化利用項(xiàng)目、糧棉深加工鏈?zhǔn)桨l(fā)展及副產(chǎn)物利用、食品鏈條延伸項(xiàng)目。2020年底,示范基地入駐企業(yè)20家,基地實(shí)現(xiàn)總銷售收入50億元。
(二)加快優(yōu)化布局四大特色產(chǎn)業(yè)集群。
以永年區(qū)工業(yè)園區(qū)裝備制造區(qū)、曲周縣聚力環(huán)保(國際)產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邯鄲市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心,建設(shè)高效節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,同時(shí)輻射帶動(dòng)復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以冀˙津(涉縣˙天鐵)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、冀南新區(qū)邯鄲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體,打造綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)集群。
以武安新能源產(chǎn)業(yè)園、峰峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體,廣平縣節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)園為輔,建設(shè)新能源汽車、電池及充電樁產(chǎn)業(yè)集群。
以魏縣資源綜合利用“雙百工程”示范基地帶動(dòng)河北大名經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),建設(shè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。
四、明確發(fā)展重點(diǎn),提升技術(shù)裝備供給水平
(一)節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)裝備。
節(jié)能變壓器:抓住我國電力需求迅速增長,城鄉(xiāng)配電網(wǎng)智能化建設(shè)全面拉開的機(jī)遇,結(jié)合我市節(jié)能型變壓器、節(jié)電器等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)我市輸變系統(tǒng)中節(jié)能儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展森蔚電氣動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)節(jié)電器、高晶立體卷鐵芯變壓器、華巨節(jié)能變壓器等核心技術(shù)產(chǎn)品,推進(jìn)節(jié)電器與變壓器的結(jié)合,打造節(jié)電變壓器自主品牌。加大研發(fā)投入,攻克35千伏和110千伏等更高電壓節(jié)能變壓器產(chǎn)品技術(shù)。
節(jié)能電機(jī):以國家大力推廣節(jié)能型電機(jī)為契機(jī),圍繞交流伺服、直流無刷、三相變頻電動(dòng)機(jī)等,重點(diǎn)打造高效節(jié)能和機(jī)電一體化產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)企業(yè)從單一的電機(jī)生產(chǎn)向電機(jī)、控制和機(jī)電一體化相結(jié)合的電機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。加大三相異步電動(dòng)機(jī)、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、電動(dòng)機(jī)用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)等高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)的攻關(guān)和研發(fā)力度;提高高壓變頻、無功補(bǔ)償?shù)瓤刂葡到y(tǒng)的技術(shù)水平。
節(jié)能鍋爐熱泵:大力發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、余熱回收裝置、地源、空氣源熱泵(熱水器)、空氣源熱泵三聯(lián)機(jī)等節(jié)能技術(shù)裝備的生產(chǎn)。重點(diǎn)關(guān)注壓縮機(jī)和熱泵系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。發(fā)揮干熄焦技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先地位,加快推進(jìn)干熄爐及配套設(shè)備生產(chǎn)。
節(jié)能空調(diào):發(fā)揮美的等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,重點(diǎn)提升本地標(biāo)準(zhǔn)件、熱交換器等節(jié)能空調(diào)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平,同時(shí)引進(jìn)蒸發(fā)器和冷凝器等上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)一步完善節(jié)能空調(diào)制冷產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)對超低功耗待機(jī)技術(shù)、冷媒散熱技術(shù)、全直流變頻空調(diào)ECO新節(jié)能技術(shù)、紅外節(jié)能控制技術(shù)、壓縮機(jī)高頻控制技術(shù)、高頻速冷熱技術(shù)、散熱控制技術(shù)及ASK壓縮機(jī)節(jié)能技術(shù)等一系列節(jié)能技術(shù)的研究,加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)在產(chǎn)品中的應(yīng)用。
綠色建筑材料:依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮建筑物節(jié)能改造需求大的優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展綠色模塊化房屋集成技術(shù),加快“整體房屋的速裝拼接”技術(shù)的推廣應(yīng)用,引領(lǐng)住宅產(chǎn)業(yè)化新方向。大力發(fā)展高效節(jié)能新型墻體材料、節(jié)能環(huán)保輕質(zhì)隔墻材料、保溫隔熱材料、高延性冷軋帶肋鋼筋材料、low-e玻璃、中空玻璃、太陽能光伏玻璃等高性能建筑玻璃及節(jié)能新型門窗等產(chǎn)品,重點(diǎn)推進(jìn)集保溫、防水、飾面于一體的保溫板、氣凝膠高效納米孔超級絕熱材料的研發(fā)生產(chǎn)。提升本地巖棉等配套原材料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平,引進(jìn)保溫板上游硅鹽鈣板、玻鎂板等無機(jī)板生產(chǎn)企業(yè),引進(jìn)裝配式、模塊化節(jié)能鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)一步完善綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈。
新能源汽車:助推銀隆新能源、奧鈦納米、金力新能源材料、極度、聚乾等骨干企業(yè),大力發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池、調(diào)頻儲能系統(tǒng)、充電樁及其電動(dòng)車生產(chǎn),力爭在國內(nèi)外市場占有較大份額。
高效照明產(chǎn)品:加快發(fā)展城市道路照明燈具、戶外裝飾照明系統(tǒng)、汽車照明燈、大尺寸LED背光源、全彩顯示屏等中高端LED應(yīng)用產(chǎn)品。大力推廣稀土三基色熒光燈等高效節(jié)能新型電光源生產(chǎn)使用。
(二)環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)裝備。
大氣污染防治裝備:圍繞京津冀一體化大氣污染治理,切合唐山、邢臺、邯鄲等地鋼鐵廠、電廠、焦化廠的煙氣除塵、脫硫、脫硝市場需求,重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠濕法脫硫脫硝技術(shù)及SCR脫硝技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)焦化廠煙氣脫硫脫硝一體化設(shè)備應(yīng)用,推進(jìn)鋼鐵廠燒結(jié)機(jī)脫硫技術(shù)應(yīng)用。加快中低溫脫硝催化劑生產(chǎn)項(xiàng)目落地,推進(jìn)脫硝SCR催化劑及其載體國產(chǎn)化研究。加大煙氣靜電除塵器設(shè)備生產(chǎn),大力發(fā)展特定用戶煙氣處理器和粉塵處理袋式除塵器。
氣體凈化裝備:針對居民對防御霧霾影響的需求,充分發(fā)揮派瑞、恒永等骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用,重點(diǎn)發(fā)展家庭、車載等多品種空氣凈化設(shè)備、防護(hù)口罩、防護(hù)服等防護(hù)裝備及空氣過濾材料。進(jìn)一步加強(qiáng)新風(fēng)系統(tǒng)、防霧霾窗紗系統(tǒng)等研發(fā)投入與相關(guān)企業(yè)的引進(jìn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
水污染防治裝備:大力發(fā)展地下水飲用水源凈化技術(shù)和設(shè)備,重點(diǎn)加大中空纖維膜及膜分離設(shè)備、水凈化設(shè)備、凈水器、特種分離設(shè)備等產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)。結(jié)合煤礦行業(yè)專有市場和特定用戶,大力發(fā)展礦井廢水處理設(shè)備。開發(fā)適合中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理的分散式污水處理技術(shù)和設(shè)備。加快研發(fā)污水處理廠污泥生物消減法及資源利用化技術(shù)、城市污泥生態(tài)解毒及資源化利用技術(shù)、污泥處理處置等技術(shù)與裝備。開展復(fù)合高效脫氮除磷技術(shù),高濃度有機(jī)廢水厭氧處理沼氣回收利用技術(shù),以及難生物降解有機(jī)廢水處理新技術(shù)設(shè)備攻關(guān)和推廣應(yīng)用。
垃圾處理裝備:支持城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),加快生活垃圾處理器成套設(shè)備推廣應(yīng)用,進(jìn)一步深化生活垃圾熱解礦化處理技術(shù)研究。加強(qiáng)生活垃圾填埋滲濾液處理、填埋氣回收及綜合利用技術(shù)設(shè)備研制,開發(fā)廚余垃圾生物處理技術(shù)和成套設(shè)備。
危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理:加快研發(fā)、引進(jìn)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品等污染土壤的治理技術(shù)與裝備。推廣安全有效的危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)和裝置。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn),根據(jù)已掌握的土壤污染環(huán)境狀況,采取綜合手段,探索開展土壤污染修復(fù)。
環(huán)境監(jiān)測儀器儀表:重點(diǎn)發(fā)展污染源實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測儀器、便攜式和移動(dòng)式監(jiān)測設(shè)備,大力發(fā)展煙氣采樣自動(dòng)測試分析儀器和PM2.5等顆粒物檢測設(shè)備。加快研發(fā)和應(yīng)用高精度、高可靠性智能化的環(huán)保自動(dòng)化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密儀器及信息技術(shù)。
環(huán)保產(chǎn)品:大力開發(fā)高效環(huán)保材料和藥劑等環(huán)境友好型產(chǎn)品,重點(diǎn)推進(jìn)海因類化合物系列產(chǎn)品水處理劑、消毒殺菌劑研發(fā)生產(chǎn)。圍繞循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、城市供暖系統(tǒng)及中低壓鍋爐運(yùn)行中結(jié)垢問題,重點(diǎn)支持多功能阻垢緩蝕劑研發(fā)與推廣應(yīng)用。
(三)資源循環(huán)利用技術(shù)裝備。
再生資源利用:一是廢舊電器電子產(chǎn)品資源化利用方面:重點(diǎn)開展以“四機(jī)一腦”、辦公設(shè)備、手機(jī)等小家電、印刷線路板等廢舊電子電器的拆解、分選、處置利用,提高深度化處置利用水平。依托魏縣資源綜合利用“雙百工程”示范基地,提高自動(dòng)拆解、破碎、分選以及電器電子稀有金屬提純還原技術(shù),加快廢舊電器電子產(chǎn)品資源化利用及廢橡膠、塑料資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是報(bào)廢汽車資源化利用方面:完善報(bào)廢汽車車身機(jī)械自動(dòng)化粉碎分選技術(shù)及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術(shù),研發(fā)報(bào)廢汽車主要零部件精細(xì)化無損拆解處理平臺技術(shù),提升報(bào)廢汽車拆解回收利用的自動(dòng)化、專業(yè)化水平。
大宗固體廢棄物綜合利用:加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、化工廢渣、冶煉廢渣(赤泥、高爐水淬渣)等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用和礦山尾礦的綜合開發(fā)利用,推廣大摻量工業(yè)固體廢物生產(chǎn)建材產(chǎn)品,研究完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)。研發(fā)和推廣廢舊瀝青混合料、建筑廢物混雜料再生利用技術(shù)裝備、再生混凝土界面強(qiáng)度的機(jī)械強(qiáng)化技術(shù)。
餐廚廢棄物資源化再利用領(lǐng)域:抓住我市成為第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市創(chuàng)建機(jī)遇,加快完善建設(shè)城區(qū)餐廚廢棄物密閉化、專業(yè)化收集運(yùn)輸體系;重點(diǎn)支持餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油,鼓勵(lì)餐廚廢油生產(chǎn)化工制品,鼓勵(lì)餐廚廢棄物厭氧發(fā)酵進(jìn)行沼氣生產(chǎn)與利用,同時(shí)進(jìn)行高效有機(jī)肥生產(chǎn)。
農(nóng)林資源綜合利用領(lǐng)域:推廣應(yīng)用農(nóng)林剩余物固化、氣化技術(shù),大力發(fā)展農(nóng)林剩余物資源直接燃燒熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。開展農(nóng)作物秸稈固化壓塊、生產(chǎn)人造板技術(shù)和設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用,重點(diǎn)支持秸稈生產(chǎn)中、高密度板、復(fù)合地板等。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)生物質(zhì)中心項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈制作生物培養(yǎng)基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展秸稈固化成型技術(shù)與裝備。推動(dòng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化利用,重點(diǎn)示范發(fā)酵制沼氣、綠色飼料、有機(jī)肥等技術(shù)裝備的應(yīng)用。
五、圍繞生態(tài)環(huán)保,推廣新型技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用
重點(diǎn)依托節(jié)能減排、環(huán)境污染治理、廢棄資源處理、綠色建筑行動(dòng)、綠色交通體系建設(shè),組織實(shí)施五大方面節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
(一)圍繞節(jié)能減排任務(wù),重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。
加大鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)研發(fā)和推廣力度,優(yōu)化生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、推進(jìn)能量梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等管網(wǎng)配置、能源系統(tǒng)整合改造。加強(qiáng)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施鍋爐(窯爐)和換熱設(shè)備等重點(diǎn)用能裝備清潔能源使用和節(jié)能改造,全面拓展余熱利用、清潔能源設(shè)施等節(jié)能產(chǎn)品市場。加快高效節(jié)能電機(jī)、變壓器、水泵等更新淘汰低效落后耗電設(shè)備;對電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造;采用高新技術(shù)改造拖動(dòng)裝置,優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制;實(shí)施輸電、配電設(shè)備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。
(二)圍繞綠色建筑行動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品推廣。
圍繞機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等公共建筑與舊民居建筑的節(jié)能改造等綠色建筑系列行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合綠色建筑示范小區(qū)和示范單位建設(shè),以市場需求為牽引,加快綠色建筑材料、節(jié)能空調(diào)、高效環(huán)保鍋爐、綠色照明等節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
(三)圍繞環(huán)境污染防治,重點(diǎn)實(shí)施環(huán)保技術(shù)裝備推廣。
圍繞提升我市及京津冀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,對鋼鐵、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施一批脫硫脫硝除塵項(xiàng)目,加強(qiáng)污染治理設(shè)施深度改造。加快醫(yī)藥、化工等行業(yè)污染治理技術(shù)改造,推進(jìn)大氣污染治理技術(shù)裝備、水污染治理技術(shù)裝備及高效環(huán)保材料與藥劑等產(chǎn)品應(yīng)用。加快農(nóng)村生活污水處理成套設(shè)備、生活垃圾收集、儲運(yùn)設(shè)備、中水回用設(shè)備、廢棄物資源綜合利用設(shè)備等專用環(huán)保設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣。
(四)圍繞廢棄資源處理,重點(diǎn)實(shí)施資源高效綜合利用。
圍繞尾礦、污泥等廢棄資源的處理需求及目標(biāo),大力推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、燒結(jié)粉塵、廢鋼渣等廢棄物和副產(chǎn)品資源化利用;加快推進(jìn)市政污水處理廠污泥綜合利用示范工程建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電聯(lián)產(chǎn)供熱項(xiàng)目建設(shè);開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)、供熱項(xiàng)目建設(shè);扎實(shí)抓好規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖糞便污染治理與沼氣、沼渣、沼液的綜合利用。
(五)圍繞綠色交通建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施新能源汽車推廣。
圍繞加快國家綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸示范市建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施新能源汽車推廣工程。以城市公交、機(jī)關(guān)團(tuán)體通勤、班線旅游、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),大力發(fā)展純電動(dòng)城市客車和乘用車、清潔能源輕重卡、工礦系列和多用途場地專用電動(dòng)車。加大政府采購力度,重點(diǎn)推廣新能源乘用車和中小型客車及新能源專用車。鼓勵(lì)出租車行業(yè)和私人消費(fèi)者購買使用新能源乘用車。以大型公共停車場、客貨運(yùn)站場、高速公路服務(wù)區(qū)和居民小區(qū)為重點(diǎn),加快充換電服務(wù)站、加氣站建設(shè)。
六、創(chuàng)新發(fā)展模式,提升節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)能力
結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等新業(yè)態(tài),以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為主線,不斷提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)綜合服務(wù)能力。
(一)大力推進(jìn)合同能源管理。
推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造,培育和樹立一批示范項(xiàng)目。開展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷,為中小用能單位進(jìn)行節(jié)能診斷,提供公益性節(jié)能咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能單位,組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,建立“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺,為用能單位提供節(jié)能服務(wù)。
(二)全面推行環(huán)境污染第三方治理。
在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極推進(jìn)包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保工程總承包和第三方運(yùn)行模式。率先在化工、醫(yī)藥等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治領(lǐng)域推進(jìn)邯鄲市新型化工園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。著力培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、綜合信用好、具有國內(nèi)和國際競爭力的環(huán)境服務(wù)公司,逐步推行環(huán)境污染第三方治理。到2020年,環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域,基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染第三方治理。
(三)提升資源循環(huán)利用服務(wù)水平。
結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),開發(fā)再生資源交易平臺,構(gòu)建線上線下回收體系,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式。建立健全垃圾分類與資源回收利用體系,提高包裝物的回用率和資源化率。鼓勵(lì)選礦單位與尾礦資源化利用企業(yè)加強(qiáng)合作,開展尾礦庫專業(yè)化委托管理服務(wù),建立尾礦管理與綜合利用相銜接的治理模式。創(chuàng)新秸稈收貯運(yùn)一體化模式,提高農(nóng)林剩余物回收率。
七、實(shí)施循環(huán)引領(lǐng),推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造
以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)為抓手,實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展與改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)列為省級園區(qū)循環(huán)化改造計(jì)劃園區(qū)的循環(huán)化改造。主要改造任務(wù)包括:
(一)優(yōu)化園區(qū)布局,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集和循環(huán)鏈接效應(yīng)。
強(qiáng)調(diào)空間布局合理化,堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展,整合各類資源,在核心工業(yè)園區(qū)合理優(yōu)化空間布局,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,以龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)為布局基點(diǎn),對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)空間原有布局進(jìn)行局部調(diào)整,為重點(diǎn)培育和特色產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。園區(qū)空間布局優(yōu)化充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和環(huán)境保護(hù)要求,從園區(qū)整體出發(fā),統(tǒng)籌考慮各功能區(qū)發(fā)展條件,強(qiáng)調(diào)各功能區(qū)間產(chǎn)業(yè)相對分工,加強(qiáng)整體協(xié)作,合理進(jìn)行功能區(qū)產(chǎn)業(yè)配置。各功能區(qū)通過交通網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)形成一個(gè)具有復(fù)合功能的有機(jī)整體。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源產(chǎn)出率和園區(qū)競爭力。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則,結(jié)合市場需求,強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展,立足園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ),調(diào)整各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源產(chǎn)出率和園區(qū)競爭力。按照低消耗、低排放、高效率的要求,扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的項(xiàng)目。考慮環(huán)境容量、總量控制等綜合因素,從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度,堅(jiān)決關(guān)閉資源利用率低、破壞生態(tài)的小企業(yè),騰出環(huán)境容量,用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)。
(三)通過產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間有機(jī)銜接、物料閉路循環(huán),促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化,以及危險(xiǎn)廢物的資源化和無害化處理。積極倡導(dǎo)主產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,鼓勵(lì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)在循環(huán)化改造中起關(guān)鍵作用的鏈核產(chǎn)業(yè),以高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)開發(fā)區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
(四)推進(jìn)清潔生產(chǎn),提高能源資源利用效率。
依托重點(diǎn)科研平臺,開發(fā)能源資源的清潔高效利用技術(shù),開展清潔能源替代改造,提高可再生能源利用率;大力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè),著力實(shí)施清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效,使重點(diǎn)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平;支持和鼓勵(lì)各類要素、資源向技術(shù)含量高、資源利用率高、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)集聚,建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品;推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水循環(huán)利用。建立水資源、固體廢棄物重復(fù)利用體系,提高資源、能源利用率。
(五)強(qiáng)化環(huán)境管理,實(shí)施園區(qū)污染集中治理。
加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造;培育專業(yè)化第三方改造和治理公司,實(shí)現(xiàn)污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化;強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境綜合管理,開展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證,構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系,最大限度地降低污染物排放水平。
(六)堅(jiān)持共建共享,提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。
按照園區(qū)運(yùn)輸、供水、供電、照明、通信、建筑和環(huán)保等各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、集成優(yōu)化的原則,降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本,提高運(yùn)行效率。加強(qiáng)園區(qū)現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、集中供熱、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共享和相互銜接;鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)互助,共同建立信息共享平臺、運(yùn)輸聯(lián)盟,共同修建供熱、供水設(shè)施,實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息、資源的合理配置,降低基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)用成本、提高運(yùn)行效率;建立相應(yīng)的重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、污水處理廠及垃圾的無害化處理等設(shè)施,提高園區(qū)環(huán)境承受能力,改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(七)創(chuàng)新管理機(jī)制體制,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理規(guī)范化。
突出管理體制機(jī)制創(chuàng)新,明確園區(qū)循環(huán)化改造管理機(jī)構(gòu);建設(shè)園區(qū)能源資源環(huán)境管理平臺和統(tǒng)計(jì)體系,園區(qū)廢物交換平臺,循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施,進(jìn)行物質(zhì)流分析和管理;制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵(lì)政策,制定入園企業(yè)、項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理規(guī)范化。
八、完善政策機(jī)制,加快落實(shí)各項(xiàng)保障措施
(一)強(qiáng)化組織管理,提高行政服務(wù)水平。
強(qiáng)化組織管理。由市政府辦公廳牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、科技局、財(cái)政局、建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局等部門共同參與建立邯鄲市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門形成工作合力,牽頭制定相關(guān)政策措施、考核指標(biāo)體系、招商策略等。
其中,市政府整體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施;市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略、綜合性政策、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)等有關(guān)工作;市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,參與指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織重大環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范工作;市財(cái)政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究落實(shí)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持、項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助等政策。市各有關(guān)部門按各自職責(zé)共同做好促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
提高行政服務(wù)水平。簡化審批手續(xù),在不涉及新增土地、不改變土地用途、不新增建筑面積和不改變建筑結(jié)構(gòu)的情況下,原則上不再辦理國土、規(guī)劃等手續(xù);對完成規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)引進(jìn)市內(nèi)急需節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目,簡化環(huán)評內(nèi)容,重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管、竣工驗(yàn)收及日常管理。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,骨干企業(yè)、園區(qū)、基地在每季度后5個(gè)工作日內(nèi),向市發(fā)展改革委報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)展情況。
建立與省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門的長期互動(dòng)與溝通,及時(shí)獲得產(chǎn)業(yè)信息和政策支持;同時(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)會或組織聯(lián)系,及時(shí)了解和掌握國外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。從不同管理層次設(shè)立專門的組織構(gòu)建,增加園區(qū)自主權(quán),脫離以政府主導(dǎo)的招商傳統(tǒng)模式,建立以市場為導(dǎo)向的園區(qū)運(yùn)作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)考核監(jiān)管,建立供需對接機(jī)制。
加強(qiáng)節(jié)能減排考核監(jiān)管。完善并加強(qiáng)全市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系,健全節(jié)能減排預(yù)警機(jī)制,形成倒逼機(jī)制,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的應(yīng)用拓展市場空間。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度考核,建立健全市節(jié)能減排工作評價(jià)制度;并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容,納入政府績效管理,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,實(shí)行問責(zé)制;同時(shí)要不斷完善考核指標(biāo)體系,引導(dǎo)各級干部進(jìn)一步注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性,進(jìn)一步注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,力求使考核工作更加具有導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用和鞭策作用,真正使考核成為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。完善節(jié)能評估和審查制度,發(fā)揮能評對控制能耗總量和增量的重要作用。
建立供需對接機(jī)制。定期組織召開全市企業(yè)供需對接會,在裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、資金、服務(wù)等方面進(jìn)行全方位對接。在市內(nèi)主要新聞媒體、專業(yè)網(wǎng)站上,及時(shí)公布節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名錄及相關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)需求,促進(jìn)供需雙方的信息溝通。制定產(chǎn)品推薦目錄。發(fā)布《邯鄲市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》,并適時(shí)更新。對采用推薦目錄內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)和項(xiàng)目,在國家專項(xiàng)資金申報(bào)、省內(nèi)專項(xiàng)資金安排、企業(yè)排污費(fèi)返還時(shí)優(yōu)先支持、適度傾斜,在環(huán)??⒐を?yàn)收上優(yōu)先安排。推行統(tǒng)一采購政策。對國家、省財(cái)政資金支持的節(jié)能執(zhí)法能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測體系及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目中,型號相近、批量較大的節(jié)能環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品,推行市級統(tǒng)一招標(biāo)、采購,同質(zhì)同價(jià)優(yōu)先采用推薦目錄內(nèi)產(chǎn)品。
(三)開展綠色評級,編制綠色企業(yè)目錄。
引進(jìn)專業(yè)化、綜合實(shí)力較強(qiáng)第三方咨詢機(jī)構(gòu),開展企業(yè)綠色評級指標(biāo)體系研究,形成綠色企業(yè)的入圍準(zhǔn)則及企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)體系,將企業(yè)分成深綠、綠、黃、紅等不同級別。根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)環(huán)境改善貢獻(xiàn)度確定其綠色等級的可入圍級別,根據(jù)指標(biāo)體系定量評估企業(yè)環(huán)境表現(xiàn),綜合企業(yè)環(huán)境改善貢獻(xiàn)度和環(huán)境表現(xiàn)確定企業(yè)最終綠色等級。
企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)體系主要從污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理等方面定量評價(jià)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn),并設(shè)置部分鼓勵(lì)性指標(biāo)作為加分項(xiàng),可將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)置深綠、綠的較高等級,進(jìn)行分類指導(dǎo)與管理,并從政策上給予適度傾斜。
聯(lián)合第三方咨詢機(jī)構(gòu)探索編制《邯鄲市綠色企業(yè)目錄》,研究制定我市綠色企業(yè)指標(biāo)體系及相應(yīng)管理制度,促進(jìn)企業(yè)將環(huán)境利益和對環(huán)境的管理納入企業(yè)經(jīng)營管理全過程,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品從綠色設(shè)計(jì)、綠色制造到綠色消費(fèi)的全過程,運(yùn)用綠色技術(shù)從根本上消除造成污染的根源,實(shí)現(xiàn)集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色工業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)資源和能源的高效利用。
(四)借力綠色金融,拓展企業(yè)融資渠道。
建立健全綠色金融體系,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融的深度融合,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。市直相關(guān)部門根據(jù)部門職能積極發(fā)揮作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對接金融機(jī)構(gòu),定期舉辦綠色金融銀企對接會。
培育發(fā)展綠色金融組織體系。探索設(shè)立服務(wù)綠色企業(yè)的現(xiàn)代綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門服務(wù)綠色企業(yè)、開展綠色金融業(yè)務(wù)的部門,重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞投資綠色企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)參與綠色金融業(yè)務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),拓寬產(chǎn)業(yè)綠色融資渠道。積極研發(fā)適合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色信貸產(chǎn)品,鼓勵(lì)開展綠色信貸資產(chǎn)證券化,推廣融資租賃等新型融資方式。強(qiáng)化直接融資,支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展,鼓勵(lì)符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券,通過債券市場籌措節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)資金。支持社會資本以PPP和第三方服務(wù)等模式投入資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板上市以及到“新三板”掛牌融資。圍繞新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展新能源汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新,探索新能源汽車綠色消費(fèi)貸款產(chǎn)品。
探索發(fā)展綠色保險(xiǎn)。研究開發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等保險(xiǎn)產(chǎn)品,在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、綠色發(fā)展基金對資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。
(五)建立信息系統(tǒng),破解發(fā)展的碎片化。
建立統(tǒng)一規(guī)范的節(jié)能環(huán)保信息化云平臺,形成節(jié)能環(huán)保企業(yè)、各節(jié)能環(huán)保園區(qū)、資源綜合利用示范基地之間的互聯(lián)互通,大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化,打破“信息孤島”,讓分散的信息跨區(qū)域、跨部門流動(dòng),“串珠成鏈”,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的合作共贏。
將所有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源綜合利用示范基地內(nèi)各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)狀況統(tǒng)一納入節(jié)能環(huán)保信息平臺。平臺按照“一個(gè)平臺、多方授權(quán)、服務(wù)多方”的總體思路和“公共、公開、共享、快捷”的原則,發(fā)揮信息軌跡查詢、信息聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、信用檢測預(yù)警、信用市場培育等作用。
(六)創(chuàng)新招商模式,增強(qiáng)招商引資實(shí)效。
面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),招商引資工作主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求,積極把握招商引資新動(dòng)向,采取新舉措,創(chuàng)新招商模式,增強(qiáng)招商引資實(shí)效。強(qiáng)化各縣(市、區(qū))政府部門招商引資力度,鼓勵(lì)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢等條件,創(chuàng)新招商模式,開展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商、零地招商、以商招商、互聯(lián)網(wǎng)招商、中介招商、精準(zhǔn)招商、主題招商、稀缺資源招商、營造比較優(yōu)勢招商等多元招商模式。
同時(shí),完善招商機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成強(qiáng)大合力。一方面,鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))政府、園區(qū)積極健全、完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,主動(dòng)參與招商、支持招商、服務(wù)招商,形成招商引資強(qiáng)大合力。另一方面,鼓勵(lì)推行全員招商工作機(jī)制,按照“人人找項(xiàng)目、部門有任務(wù)”要求,制定“全員招商”工作實(shí)施方案,構(gòu)建“全員提供信息,專業(yè)隊(duì)伍主攻,部門全程代辦,領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)”招商工作機(jī)制,逐級分解任務(wù)目標(biāo),以招商帶投資,以投資促發(fā)展,強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)搭建創(chuàng)新平臺,加大創(chuàng)新人才引進(jìn)。
搭建一批科技創(chuàng)新平臺。依托重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群或龍頭企業(yè),建設(shè)一批由企業(yè)牽頭、科研院所參與的工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,鼓勵(lì)申請?jiān)O(shè)立國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省級企業(yè)研究院和省級重點(diǎn)企業(yè)研究院,增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。搭建全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,建立專家委員會,加強(qiáng)系統(tǒng)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。
加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)。依托河北工程大學(xué)、邯鄲學(xué)院及邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校與技師學(xué)校等平臺與師資力量,根據(jù)企業(yè)技術(shù)人才需求情況增設(shè)職業(yè)技校專業(yè)類別,開展對口技術(shù)人才培養(yǎng);推行校企聯(lián)合等新的辦學(xué)模式,建立全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)職教聯(lián)盟,以校企深度合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要內(nèi)容,加強(qiáng)職業(yè)院校對企事業(yè)單位的員工崗位培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn);加強(qiáng)本市高等院校、職業(yè)技校與其他高等院校的合作,開展聯(lián)合培養(yǎng)工程,提升技術(shù)人才專業(yè)水平。
加大創(chuàng)新人才引進(jìn)。借力國家領(lǐng)軍人才邯鄲驅(qū)動(dòng)中心建設(shè),依托“百人計(jì)劃”,引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外和國內(nèi)高層次人才,支持有條件的縣(市、區(qū))或企業(yè)創(chuàng)建海外和國內(nèi)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托“巨人計(jì)劃”,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度,發(fā)揮領(lǐng)軍人才的凝聚作用,打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施院士智力引進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施青年拔尖人才支持計(jì)劃,通過重點(diǎn)扶持和跟蹤培養(yǎng),打造一批學(xué)歷層次高、專業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)新活力足的領(lǐng)軍人才后備力量。
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