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黑臭水體整治要尊重生態(tài)環(huán)境自然屬性

分類:行業(yè)熱點 > 污水處理    發(fā)布時間:2017年4月18日 16:48    作者:來源:中國環(huán)境報    文章來源:

來源:中國環(huán)境報

網(wǎng)絡上最近有篇關于黑臭水體整治的帖子引發(fā)了人們的關注。帖子指出國內(nèi)某個城市在黑臭河整治過程中,花費巨額資金打造水生態(tài)景觀,這種行為屬于“偽生態(tài)工程”。黑臭水體如何整治才能確保生態(tài)環(huán)境的自然屬性?針對這個問題,本報約請相關業(yè)內(nèi)人士展開深入探討,希望引起人們的關注與思考。

  以生態(tài)理念指導治河

在加強河道生態(tài)修復時,要盡最大可能用生態(tài)的辦法建設生態(tài),不能一味追求視覺上的美感,而違背了生態(tài)環(huán)境的自然屬性。

◆叱狼

(網(wǎng)友)

“水十條”明確了黑臭水體整治目標完成的時間節(jié)點。住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部等部門制定的《城市黑臭水體整治工作指南》明確,黑臭水體整治除了要確保透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮4項水質(zhì)指標穩(wěn)定達標外,還要在公眾調(diào)查問卷中,90%以上的黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶等,對黑臭水體工程整治效果答復“非常滿意”或“滿意”,才能認定達到整治目標要求。

面對這一剛性任務,當前各地都在全力以赴推進黑臭水體整治工作。筆者在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn),為實現(xiàn)4項指標達標,各地自我加壓,下苦功用硬功,推進河道水質(zhì)逐步改善。但在提升群眾滿意程度方面,部分地區(qū)對河道生態(tài)修復和景觀營造在認識和把握上出現(xiàn)了偏差。

為了迎合群眾視覺感官,不少地方刻意人為打造河道景觀,不僅沒有維護好河道原有的生態(tài)系統(tǒng),而且與提升河道自我修復功能的期望背道而馳。比如,為了讓駁岸看上去美觀,不惜花大價錢對所有河岸護坡用大理石和水泥澆筑修葺,致使原有生態(tài)岸線喪失了水質(zhì)凈化功能;對河道干法清淤后,用白石灰和石塊等將河床硬化處理。殊不知,如此硬化嚴重遏制了沉水植物生長繁衍和生物多樣性建設;對岸坡進行綠化時,不顧當?shù)貧夂驐l件,廣泛引進異地景觀物種,短時間內(nèi)確實美化了環(huán)境,但很難保持下去。而且對河岸生態(tài)并無益處,等于花了冤枉錢,又偏離了黑臭水體整治的初衷。

筆者認為,推進黑臭水體整治,在加強河道生態(tài)修復時,首先要盡最大可能用生態(tài)的辦法建設生態(tài),不能一味追求視覺上的美感,而違背了生態(tài)環(huán)境的自然屬性。而且提升群眾滿意度、建設河岸景觀與生態(tài)修復之間其實并不矛盾,畢竟越生態(tài)自然,其景觀實效越本真,否則就會讓人感覺生硬做作,也難有長效性,群眾也未必愿意接受。如何在河道生態(tài)修復與群眾滿意度方面實現(xiàn)雙促雙贏呢?筆者有兩個建議。

一方面,要秉持因地制宜的原則。河道生態(tài)修復不要單純地講究整齊劃一或四季常青的感官效果,要以生態(tài)的理念擬定一河一策,切實增強針對性和實效性。比如駁岸建設,在土地等條件允許的情況下,盡最大可能建設自然坡岸,在植物種養(yǎng)方面要堅持本土化,不必一味追求常青類熱帶植物,要根據(jù)當?shù)刈匀粭l件而定。

另一方面,要秉持問計于民的思想。黑臭水體整治的一個重要目的就是為群眾營造一個河清水碧的生態(tài)環(huán)境,附近群眾生于斯長于斯,不僅對河道環(huán)境有感情,而且對于怎樣整治河道有不少民間智慧。繞開群眾思維,建設高大上的景觀工程項目,群眾未必適應,也未必領情。因此,要多以群眾視角推進河道環(huán)境綜合整治,這樣才更能符合群眾的審美,也更能適應當?shù)貙嵡椋A得附近群眾的掌聲。

  

不能為景觀刻意堆砌景觀

在采用植物修復方式時,不能為景觀而刻意堆砌景觀,更不能讓群眾捂著鼻子在“植物景觀”旁散步,也不能以景觀工程為由而掩蓋了景觀下面暗藏的“隱患”。

◆梁小紅

(湖南省常德市環(huán)保局)

在城市黑臭水體的治理修復過程中,很多地方熱衷采用景觀植物修復方式。雖然植物修復方式會帶來一定的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益,但也存在一定的隱患,因此要采取積極應對措施以彌補不足。

采用景觀植物修復水體,有以下幾個優(yōu)點:一是相對于物理化學修復方法來說,所需費用低;二是對環(huán)境擾動少,不需要大動干戈,還可以增加地表的植被覆蓋率;三是不會破壞景觀生態(tài),兼具錦上添花功效。但缺點也很明顯:總體來說,修復過程通常比物理、化學修復過程緩慢,比常規(guī)治理(挖掘、異位處理)所需時間更長;受到水體類型、溫度、濕度、營養(yǎng)等條件限制較多;修復效率低,不易于機械化作業(yè)。

城市需要景觀,人們需要綠色。但在采用植物修復方式時,不能為景觀而刻意堆砌景觀,更不能讓群眾捂著鼻子在“植物景觀”旁散步,也不能以景觀工程為由而掩蓋了景觀下面暗藏的“隱患”。因此,采用景觀植物方式修復黑臭水體,筆者建議要注意以下幾點:

一是要有良好的規(guī)劃。城市黑臭水體的整治要納入城市環(huán)境綜合整治的規(guī)劃。要明確治理用途,確定管控目標,杜絕因治理而快速上馬工程,并一味建成形象工程、亮點工程、綠化工程特別是景觀工程現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要注重技術路線的選擇。要因地制宜設計治理方案,充分考慮植物治理的缺陷,選擇適合當?shù)氐闹参锶悍N,比選適合地域的技術方案,特別是在選擇氧化塘還是濕地等方式方法時要反復斟酌。還要考慮植物的后續(xù)處理要有技術設備等支撐,避免導致第二次污染。

三是要加快科技攻關。植物修復與景觀培育的方式無可非議,但在國家層面要制定出臺相關技術指導目錄,對可選擇植物要有所界定與指導。要不斷尋找新的生物量大的超富集植物,篩選生物量大、具有中等富集重金屬能力的植物,研究超富集植物吸收、運輸和富集污染物的生理機制,全面推廣,綜合應用。

  整治要一城一策一河一策

鑒于黑臭水體整治是一項系統(tǒng)的生態(tài)工程,應該用系統(tǒng)的、生態(tài)的、綜合的治理方案解決問題,碎片化、非生態(tài)的治理工程和技術手段,難以實現(xiàn)黑臭水體治理的目標。

◆史春

(安徽省阜陽市環(huán)保局)

目前,我國在解決城市水體黑臭問題方面雖然取得了一些進展,但仍有許多問題有待破解。如何才能科學有效地解決城市水體黑臭問題?對此,筆者認為,可以從以下三方面進行探討。

首先,要找到黑臭水體形成的真正原因。

我國城市數(shù)量眾多,水體黑臭成因復雜、影響因素多,幾乎每一個城市形成黑臭水體的原因都不相同。

我國很多城市建設缺少科學規(guī)劃,往往隨著城市人口的增加,城市規(guī)模也在逐漸擴大。當城市人口較少時,產(chǎn)生的污水也較少,只要排入水流量大的河流,通過河流的自凈作用就可以稀釋,尚不能造成河流的嚴重污染。但隨著城市人口的增多,污水也多了,加之污水管網(wǎng)往往滯后于城市發(fā)展,導致河流受到污染,久而久之便形成了城市黑臭水體。此外,向河岸或河中傾倒生活垃圾、工業(yè)廢水或養(yǎng)殖污水未經(jīng)處理進入河流等,也加重了河流的污染。

因此,筆者建議,要科學治理城市黑臭水體,其前提是要科學分析當?shù)睾诔羲w形成的原因,深入實地調(diào)查到底是什么因素導致了河流污染:是城市污水管網(wǎng)建設滯后,導致截污不徹底?還是生活垃圾、工業(yè)廢水或農(nóng)村養(yǎng)殖場廢水進入河流,導致水體污染?總之,一定要找出城市黑臭水體形成的真正原因,進而合理確定黑臭水體整治和效果保持的技術路線。

編制城市黑臭水體治理規(guī)劃,要一城一策、一河一策,切不可每個城市都一樣,一個模式套到底。黑臭水體整治方案還應體現(xiàn)系統(tǒng)性和長效性。經(jīng)驗證明,局部的、碎片式的治理不能從根本上解決城市黑臭水體問題。要按照山、水、林、田、湖生命共同體的理念,通過整治工程的科學全面實施,使城市生態(tài)功能得到系統(tǒng)性、根本性的修復,使黑臭水體變成清水。

其次,要采用系統(tǒng)的、生態(tài)的整治方式和理念。

找到了真正病因,隨后就要因病施醫(yī),要在城市黑臭水體治理設計時分析造成河道污染的主要污染源,并對主要污染源采取截流納管、就地處理、溝渠凈化、濕地凈化等措施,有效減少入河污染物量后再開展生態(tài)治理。

目前,各地制訂的黑臭水體整治方案、技術路線多種多樣。不同設計單位提出的設計方案也不相同:具有排水背景的設計單位擅長傳統(tǒng)截污納管;具有環(huán)保背景的設計單位善用各種治污技術;具有水利背景的設計單位以水利設施優(yōu)先;具有園林背景的設計單位則喜歡做大景觀。由于治污方案差異大,讓政府在選擇和把關上都很犯難。

鑒于黑臭水體整治是一項系統(tǒng)的生態(tài)工程,需要應用系統(tǒng)的、生態(tài)的、綜合的治理方案解決問題,碎片化、非生態(tài)的治理工程和技術手段難以實現(xiàn)黑臭水體治理的目標。因此,筆者建議,城市黑臭水體整治一定要采用系統(tǒng)的、生態(tài)的方法和理念,用系統(tǒng)的觀點、綜合方案解決黑臭水體整治問題,堅決反對偽生態(tài)工程。

值得強調(diào)的是,必須反對時下流行但有害的兩種傾向或做法:一是調(diào)水沖污或稱之為“活水工程”。這種行為實質(zhì)上是以稀釋方式處理黑臭水體,不但造成資金浪費,還極易導致下游污染,有污染轉(zhuǎn)移之嫌,違背黑臭河治理的宗旨。

二是我國傳統(tǒng)的河道治理一直以“除水害、興水利”為目標,主要是對河道進行清淤、建設或者采用水泥、石頭硬化等方法加固堤岸、河底,需要采用裁彎取直、修筑鋼筋混凝土大壩等一系列工程措施。這種做法雖然能滿足人們對于防洪、排澇等多種需求,但造成了河流水土分離、城市與水分離等問題,會帶來嚴重的負面影響和生態(tài)災難。這兩種做法與河道生態(tài)治理的理念都是背道而馳的。

第三,要建立治理黑臭水體的長效機制。

黑臭水體治理的難點之一在于治理成果難以長期保持,如果后期管理不到位,很容易出現(xiàn)黑臭水體反彈現(xiàn)象。筆者建議:黑臭水體治理必須建立長效機制,堅持工程建設與長效管理兩手抓,注重城市水體的監(jiān)測、清淤、保潔等工作的長效機制建設,用制度保障城市水體,構(gòu)建護水、保水的管理長效機制。

在城市黑臭水體的整治及效果保持和長效管理過程中,建議要全面推行“河長制”,明確每一水體水質(zhì)管理的責任人,落實相關管理措施。同時要加強黑臭水體治理工作任務的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),將治理任務分解落實到住建、水利、環(huán)保、規(guī)劃等相關職能部門,各司其職,各盡其責,部門聯(lián)動,協(xié)同推進。

黑臭水體治理得好不好,關鍵要看群眾是否滿意。政府部門應建立城市黑臭水體整治信息發(fā)布和公眾舉報平臺,定期發(fā)布相關信息,公布聯(lián)系和舉報電話,全方位接受群眾監(jiān)督。

  以居民滿意為最終評價標準

讓居民全過程參與黑臭水體的治理、評價等環(huán)節(jié),監(jiān)督黑臭水體整治成效,保障居民在黑臭水體治理中的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。

◆沈勝學

(福建省廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊)

為進一步增強黑臭水體整治實效,筆者認為,需把握以下三個方面。

一是要堅持問題導向。

城市黑臭水體形成原因很多,歸納起來大致有以下幾個方面:排污量大且空間集中,截污治污設施建設滯后于城市開發(fā)建設;污水管網(wǎng)設施不健全,生活污水肆意排放入河;部分城市水體生態(tài)流量不足或者無天然徑流;城市地表徑流沖擊負荷較大;部分城市水體周邊臟、亂、差問題嚴重,尤其是老城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的水體,周邊違章建筑物多,小型服務業(yè)多且雜亂,污水和垃圾直排入河。因此,必須針對每處黑臭水體的成因,堅持問題導向,分析哪一個環(huán)節(jié)出了問題、主要污染源是什么,據(jù)此制定針對性的整治方案。

二是要堅持正確方向。為指導各地能夠在有限的時間內(nèi),抓住導致水體黑臭的關鍵點和核心,采取針對性舉措,實現(xiàn)治理目標,住房和城鄉(xiāng)建設部先后出臺了《城市黑臭水體整治工作指南》《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》。這兩個文件明確的技術路線、措施辦法均相輔相成,為黑臭水體整治關鍵和核心問題的解決提供了具體手段和方法,指導性、針對性和操作性都很強,為各地開展黑臭水體整治指明了方向。

在治理過程中,各地要準確把握這兩個文件的精神實質(zhì),認真查找是否存在將黑臭水體整治等同于景觀建設、等同于流域綜合治理的情況,是否存在治理方式單一、系統(tǒng)性不夠等問題,并對存在的問題及時予以糾正,完善 “控源截污、疏浚清淤、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”整體規(guī)劃,確保治理的總體方向不偏、不錯誤決策、不勞民傷財。

三是要堅持評估標準。

有些地方的水體整治存在周期性反復問題,如果治理工程不到位,治理后的水體很快又會恢復到黑臭狀況。因此,整治效果評估不是僅僅看工程完工后短暫時間內(nèi)收到的效果,更重要的是看其持續(xù)性的效果,看其受不同環(huán)境條件影響之后的效果。

黑臭水體治理成果一定要以居民滿意為最終標準,最終結(jié)果也一定要由居民來“驗收”。這并不是讓居民暫時性地“看不到黑、聞不到臭”, 而是要長期滿意。因此地方政府要強化管理制度建設,建立長效機制,嚴防黑臭水體反彈。同時,要讓居民全過程參與黑臭水體的治理、評價等環(huán)節(jié),監(jiān)督黑臭水體整治成效,保障居民在黑臭水體治理中的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。

  要尊重河流生態(tài)的自然規(guī)律

河流都有自我凈化的功能,因此,在治理過程中,要遵循河流生態(tài)的自然規(guī)律,結(jié)合實際,因地制宜進行改造。

◆李典才

(廣西壯族自治區(qū)貴港市環(huán)保局)

當前在黑臭河治理過程中,有的地方人為設置景觀過多過濫,如到處設假山、建噴泉等;有的地方用水泥對河道進行硬化,浪費財力不說,甚至還會造成自然生態(tài)的破壞。因此,筆者認為,在治理黑臭水體時,需要秉持一個科學合理的理念。

一是整治方案制定要科學合理。黑臭河治理方案需要對目標任務、投資建設規(guī)模和景觀效果做出科學合理的設置。尤其是一些人文景觀的設置,必須要考慮自然生態(tài)的因素,要讓大自然與人造景觀融為一體。因此,景觀設計方案要接受社會媒體的監(jiān)督,讓群眾提建議、提意見,合理的意見要采納,不合理的則要說明理由,爭取群眾對治理方案的理解和支持。

二是要尊重河流生態(tài)的自然規(guī)律。河流都有自我凈化的功能,因此,在治理過程中,要遵循河流生態(tài)的自然規(guī)律,結(jié)合實際,因地制宜進行改造。如果碰到擁有歷史風貌的建筑,要盡量保留;碰到名貴樹種或受到保護的古樹,要予以保護,盡量繞道。對于河道自然彎曲的地形地貌,要合理利用,讓死水變成活水。對于河道底泥,應在截流清淤后,適當放置一些鵝卵石,確保河道的生態(tài)植物能按自然規(guī)律生長。

三是要體現(xiàn)可操作性和復制性。目前,各地都在探索黑臭水體治理的有效方式和方法,有的地方治理成功,有的地方治理成效不明顯,經(jīng)驗和教訓并存。因此,在黑臭水體治理過程中,要采取多種形式進行。要把景觀設計和自然生態(tài)有機結(jié)合,充分考慮社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。要抓好治理典型的推廣,讓其他地方能夠按照成功的經(jīng)驗加以復制。只有這樣,才能避免走彎路。

  治水要順其自然存其自然

黑臭河流整治要擯棄不切實際、損害生態(tài)的方式方法,要順勢采取生物和管理措施,逐步增強河流生物多樣性,逐漸恢復河流自我生態(tài)修復的功能。

◆李學輝 邱世美

(湖北省巴東縣環(huán)保局)

當前,許多城市在整治黑臭河流過程中,主觀意識較強,違背河流修復本意,導致整治生態(tài)效果較差。比如,一些城市不關注河流的生態(tài)功能,將河岸建設得整齊劃一,兩岸建起亭臺樓榭,名曰“親水走廊”;或者濃墨重彩添加商業(yè)元素,在河道中建起音樂噴泉、水幕電影、霓虹廣告等,稱為“盈彩河道”。甚至有個別城市將整治黑臭河流搞成了勞民傷財、損害生態(tài)的政績工程。這些行為不僅受到專業(yè)人士的批評,也招來了網(wǎng)友的吐槽和拍磚。

黑臭河完全喪失了河流的生態(tài)功能,對其進行生態(tài)整治,不僅要將其水質(zhì)提升到地表水Ⅳ類或者Ⅲ類,還要恢復它的生態(tài)功能,以便于河流恢復自我生態(tài)修復功能,發(fā)揮河流應有的生態(tài)功能效果。要達到這個目的,必須要做到順其自然。

所謂順其自然,就是指黑臭河流整治要擯棄不切實際、損害生態(tài)的方式方法。不僅要通過采取工程措施改善其水質(zhì),而且要順勢采取生物和管理措施,逐步增強河流生物多樣性,逐漸恢復河流自我生態(tài)修復的功能。

要順其自然,也要存其自然。整治黑臭河流不是要徹底恢復原生態(tài),而是要讓河水碧波蕩漾、兩岸綠樹成蔭,充分發(fā)揮河流生態(tài)功能效果。

筆者認為,要達到這個效果,需要從以下三方面著手:

首先,要采取正確的調(diào)查方法,對黑臭河流進行調(diào)查研究,弄清楚其過去和現(xiàn)在水生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢。調(diào)查內(nèi)容應有水文、水質(zhì)、水生物群落、初級生產(chǎn)力、重要水生動物和植物、底泥和底棲動物等。

在調(diào)查中,還要對河流原始生態(tài)(或者類原始生態(tài))資料與現(xiàn)實狀況材料進行比較分析,發(fā)現(xiàn)導致河流生態(tài)系統(tǒng)惡化的原因,精準識別致使其水生態(tài)自我恢復功能銳減的因素、過程及其他相關問題。然后,編制詳細整治規(guī)劃,優(yōu)選科學實用方法,制定可行技術路線,順其自然對黑臭河流進行綜合整治。

其次,要采取工程措施,建設完善排水管網(wǎng),實現(xiàn)雨污糞分流,收集導致河流水質(zhì)惡化的污(廢)水至污水處理廠進行處理,處理出水必須滿足受納河流水質(zhì)要求。有條件的城市可適當調(diào)水補水,增加河流生態(tài)流量;徹底疏浚河流,適度清除淤泥,清除內(nèi)源污染。同時,選擇能顯著改善水生態(tài)環(huán)境的原生動植物,進行放養(yǎng)和補植,增強河流的生物多樣性,提升自我生態(tài)修復功能;按照“順其自然、存其自然”的原則,對兩岸進行工程治理,少建或不建亭臺樓閣、游玩步道等休閑設施,杜絕在兩岸和河上建設任商業(yè)、旅游、游樂等設施。

再次,要按照有關法規(guī)要求,把“河長制”落到實處,層層壓實環(huán)保責任,整合社會各方力量,充分發(fā)揮大眾智慧,切實調(diào)動群眾熱情,對整治完成的河流全面加強管護,讓其休養(yǎng)生息,逐漸修復水生態(tài),形成良性循環(huán)狀態(tài)。

除此之外,相關部門也要加強河流水生態(tài)監(jiān)測,適時掌握河流水生態(tài)環(huán)境及其相關數(shù)據(jù)變化,分析評價水生態(tài)環(huán)境變化趨勢,及時發(fā)現(xiàn)未知或解析不確定的問題,采取適當?shù)纳鷳B(tài)補救措施,加快河流水生態(tài)系統(tǒng)修復速度,讓河流早日恢復昔日勝景。

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