隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，垃圾分類已經(jīng)成為文明生活中不可或缺的部分，它既符合環(huán)保的要求，又能實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。在西安的垃圾分類實(shí)踐中，閻良區(qū)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位的表率帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)有效地推進(jìn)生活垃圾分類工作向社區(qū)下沉、向縱深挺進(jìn)。
從頂層設(shè)計(jì)到西安實(shí)踐
垃圾分類是有其“頂層設(shè)計(jì)”的。
習(xí)近平總書記曾在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
2018年11月6日上午，習(xí)近平在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站聽取幾位年輕黨員交流社區(qū)垃圾分類推廣的做法時(shí)表示：“垃圾分類工作就是新時(shí)尚。”
記者了解到，早在5年前，西安市就開始了推行垃圾分類的計(jì)劃。
2012年3月7日，西安市建設(shè)工作會(huì)上，“2012西安城建大動(dòng)作”中首次提出“將試推行垃圾分類收集”。2013年1月，陜西省住建廳、發(fā)改委和環(huán)保廳聯(lián)合出臺(tái)的《陜西省“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年“力爭建成生活垃圾分類示范城市”。
然而與國內(nèi)其他城市試行分類面臨的困境一樣，實(shí)踐中出現(xiàn)的種種問題，如垃圾混運(yùn)、末端處理不到位、宣傳力度不夠等，使大部分垃圾分類嘗試流于形式。
為逐一解決這些問題，做好垃圾分類的基礎(chǔ)工作，2017年，西安市生活垃圾無害化處理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和西安市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所共同編印了《西安市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》，將“四色分類法”具象化，有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾，首次以紅、綠、藍(lán)、灰四種色彩區(qū)分，并以四個(gè)石榴娃娃作為“形象代言人”，希望使垃圾分類易于理解。
這本小冊(cè)子闡釋了垃圾分類的概念和具體做法，并站在市民角度，將垃圾分類分別置于居住、單位、學(xué)校、公共場(chǎng)所等場(chǎng)景中，實(shí)用性很強(qiáng)。參與編寫的市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所副所長孫建軍表示，目的就是引導(dǎo)大家自覺、科學(xué)地對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類，力爭構(gòu)建出完整的生活垃圾分類體系，逐步完善分類處理終端，形成具有西安特色的垃圾分類模式。
2018年2月，西安市城管委辦公室印發(fā)《關(guān)于開展生活垃圾分類示范校園示范小區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，要求在全市范圍內(nèi)各有關(guān)學(xué)校、單位、小區(qū)開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作。
四大班子帶頭示范創(chuàng)建先行
按照市上的安排部署，閻良區(qū)于今年3月底全面啟動(dòng)了生活垃圾分類工作，成立了生活垃圾分類試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位的任務(wù)分工。
在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，閻良區(qū)制定下發(fā)了《2018年生活垃圾分類試點(diǎn)工作方案》，明確閻良區(qū)采用市場(chǎng)化運(yùn)營方式開展生活垃圾分類工作，并選取了12家試點(diǎn)單位，其中機(jī)關(guān)單位3家，分別為區(qū)委機(jī)關(guān)、區(qū)政府機(jī)關(guān)（區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)）、區(qū)人大機(jī)關(guān)，另外還有學(xué)校4家、小區(qū)3家、行政村2個(gè)。
如何讓垃圾分類深入人心，真正成為人們生活方式的一部分？
“一個(gè)新理念、新政策提出，公眾往往持觀望態(tài)度，確切說就是看黨委、政府怎么干。只要這個(gè)事情符合公共利益，有利于人民福祉，我們就要敢為人先，勇于擔(dān)當(dāng)，走在前面?！遍惲紖^(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，閻良采取了示范創(chuàng)建先行的做法，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子帶頭，從宣傳培訓(xùn)、制度制定、設(shè)備投放、人員配備等多方面入手，率先推進(jìn)創(chuàng)建工作。
近日，記者在閻良區(qū)政府機(jī)關(guān)院內(nèi)觀察了垃圾分類的實(shí)施效果和工作人員的分類流程：進(jìn)入?yún)^(qū)政府機(jī)關(guān)，就能看到大門口擺放的垃圾分類宣傳板，每個(gè)辦公室在醒目位置張貼著分類制度和提示，各種垃圾分類投放在不同容器中。樓層公共區(qū)域則由保潔員負(fù)責(zé)，定時(shí)巡查垃圾投放情況，并在巡查表上簽字。每個(gè)辦公室設(shè)一名代表，負(fù)責(zé)該辦公室的垃圾分類日常管理監(jiān)督。
區(qū)政府辦綜合科辦公室潘驪春演示了自己平時(shí)的分類步驟：首先是將報(bào)紙、過期文件、廢舊紙張、其他辦公垃圾按照四分原則分門別類，投入不同的垃圾箱或臨時(shí)設(shè)定的紙箱子里，隨后分別包裝，并貼上本辦公室的專用二維碼，下樓時(shí)帶走，按標(biāo)識(shí)投入分類回收箱內(nèi)?！胺浅：唵?，也不占用時(shí)間，漸漸就形成習(xí)慣了?！?p style="text-indent: 2em;">回收箱內(nèi)的垃圾將由管理員定期檢查分類是否明確、無誤，掃碼后每周兩次分批運(yùn)到專門設(shè)立的垃圾中轉(zhuǎn)房進(jìn)行二次分類，隨后由專業(yè)公司統(tǒng)一清運(yùn)。
垃圾分類的概念雖然不陌生，但具體怎么做還有學(xué)問?；厥障涔芾韱T許媛媛說，能看出機(jī)關(guān)工作人員的分類熱情很高，但大家對(duì)有些垃圾的門類認(rèn)知不清，也時(shí)常會(huì)分錯(cuò)類，比如不可回收箱中“其他垃圾”中就比較混雜，有些應(yīng)該歸入“可回收”中，掌握也需要時(shí)間。
改變固有的意識(shí)和習(xí)慣
據(jù)記者了解，閻良區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)院內(nèi)采用了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。根據(jù)機(jī)關(guān)大院各區(qū)域垃圾產(chǎn)生情況，合理設(shè)置垃圾分類桶。如辦公室、樓道等區(qū)域原有垃圾桶，按照功能需求貼標(biāo)分類使用，減少設(shè)備浪費(fèi)；在每層樓衛(wèi)生間配置廚余垃圾桶和其他垃圾桶，方便投放茶渣、手紙等常見廚余和其他垃圾；在機(jī)關(guān)大院上下班必經(jīng)路旁配置一個(gè)可回收、有害垃圾標(biāo)準(zhǔn)化智能回收箱，方便干部職工上下班時(shí)分類投放，還能起到宣傳作用。
同時(shí)推進(jìn)集中化收集。為減少運(yùn)輸成本，同時(shí)考慮區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)大院距離較近，統(tǒng)一在區(qū)政府機(jī)關(guān)大院設(shè)置了一間垃圾分類收集中轉(zhuǎn)房，兩家機(jī)關(guān)共用。平日企業(yè)負(fù)責(zé)人將智能回收箱中收集的貼碼打包垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到此臨時(shí)存放，待積累到可供轉(zhuǎn)運(yùn)處理的數(shù)量之后，由企業(yè)集中統(tǒng)一運(yùn)送回收處理。
閻良區(qū)委后勤中心主任惠今一說，目前區(qū)委機(jī)關(guān)17個(gè)部門300余人共同開展垃圾分類，已經(jīng)成為機(jī)關(guān)工作人員的習(xí)慣。現(xiàn)在手頭有東西要扔，大家還會(huì)討論該歸到哪一類，投放到哪個(gè)箱子里。
區(qū)政府辦副調(diào)研員高戰(zhàn)懷認(rèn)為，做好垃圾分類，關(guān)鍵還是大家從思想上高度重視，改變固有的意識(shí)和習(xí)慣，形成良好氛圍，“比如常見的紙杯，以往大家都認(rèn)為是廢舊紙制品，但經(jīng)過城管部門培訓(xùn)后才知道其實(shí)是不可回收物?！?p style="text-indent: 2em;">據(jù)悉，閻良區(qū)多次邀請(qǐng)市環(huán)科所專家、大學(xué)特聘教授對(duì)轄區(qū)各機(jī)關(guān)單位、小區(qū)物業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院及企業(yè)工作人員開展生活垃圾分類培訓(xùn)，各單位也邀請(qǐng)區(qū)級(jí)培訓(xùn)員為職工進(jìn)行培訓(xùn)，做到人人知曉，人人參與。
區(qū)人大和區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)也同步開展。區(qū)人大在機(jī)關(guān)大樓的每一層分別放置了可回收和其他垃圾箱各一個(gè)，配備了文件粉碎機(jī)，由專人負(fù)責(zé)將機(jī)關(guān)內(nèi)部資料文件粉碎后打包，然后再分類投放，保證垃圾及時(shí)準(zhǔn)確投放。
“人大經(jīng)常接觸環(huán)保類法律法規(guī)，干部們普遍對(duì)垃圾分類的理念比較認(rèn)同，實(shí)施熱情也高?！遍惲紖^(qū)人大辦副主任王冬梅說，我們?cè)谂鋫渥銐蛉肆ξ锪Φ耐瑫r(shí)，也號(hào)召厲行節(jié)約，做好廢物利用，不違垃圾分類工作的初衷。
垃圾分類教育從小做起
閻良區(qū)還實(shí)施校園垃圾分類示范創(chuàng)建。在西飛二小，以“班美，校美，人更美”為載體，開展垃圾分類工作，完成了校園分類垃圾箱、33個(gè)班級(jí)分類垃圾桶的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了校園公共垃圾分類全覆蓋和“公共垃圾處理及時(shí)，垃圾分類達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。
垃圾分類進(jìn)校園的效果十分明顯。記者隨機(jī)采訪了正在班級(jí)打掃衛(wèi)生的三年級(jí)學(xué)生趙航，他能清楚地說出垃圾分類的基礎(chǔ)知識(shí)，并了解四種分類方法。
“一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭，往往起到輻射一片的作用?！蔽黠w二小校長王艷說，學(xué)校在垃圾分類教育中扮演著重要角色，孩子們的分類熱情是最高的，回去會(huì)影響家長。
閻良區(qū)政協(xié)辦副主任張昭亮說道，前一陣子家里換天然氣開關(guān)的電池，卸下來后孩子說不能亂扔，這是有害垃圾，應(yīng)該怎么樣處理。這讓他感受到垃圾分類教育從小做起的意義，“平時(shí)上班同事之間經(jīng)常會(huì)交流，孩子說什么垃圾應(yīng)該怎樣分類，他們接受得比我們還快?！?p style="text-indent: 2em;">在推進(jìn)垃圾分類過程中，閻良區(qū)充分考慮到投資小、占地少、設(shè)施不浪費(fèi)等原則，讓垃圾分類簡易可行。據(jù)悉，該區(qū)城管局已完成7家示范創(chuàng)建單位智能可回收物、有害垃圾箱的投放工作，引進(jìn)專業(yè)公司，利用垃圾分類減量及資源化利用管理平臺(tái)開展可回收物及有害垃圾的回收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息化計(jì)量統(tǒng)計(jì)，參與者可以通過掃描二維碼贏積分換取辦公用品，激發(fā)干部群眾參與垃圾分類的積極性。
在具體推進(jìn)中，閻良區(qū)通過區(qū)政府各門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博等推送宣傳文章；通過區(qū)電視臺(tái)《閻良新聞》《聚焦時(shí)刻》等欄目報(bào)道試點(diǎn)單位垃圾分類開展情況，發(fā)揮示范單位引領(lǐng)作用。通過組織開展“小手拉大手”、主題班會(huì)及告家長一封信等活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校教育陣地優(yōu)勢(shì)，提高全民環(huán)保意識(shí)；結(jié)合“垃圾不落地，閻良更美麗”活動(dòng)，利用LED電子屏、宣傳欄等多種形式加大宣傳力度。
同時(shí)，閻良區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室定期對(duì)各單位生活垃圾分類情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各單位工作人員按照規(guī)范流程分類，并及時(shí)通報(bào)各單位可回收物及有害垃圾的積分情況，促進(jìn)工作有效開展。各單位、學(xué)校也配備了樓層監(jiān)督員、辦公室管理員，與每個(gè)辦公室、班級(jí)簽訂了《辦公室生活垃圾分類承諾書》，確保垃圾分類工作順利開展。
西安市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，閻良區(qū)生活垃圾分類正在向社區(qū)下沉，向縱深挺進(jìn)，假以時(shí)日會(huì)形成行之有效、持之以恒的分類模式，相信對(duì)全市垃圾分類工作也有借鑒意義
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