自2024年1月19日綠色動力首開垃圾焚燒發(fā)電“綠證”交易以來，到本文截稿時為止，至少已有5座垃圾焚燒發(fā)電項目成功獲發(fā)綠證并上架交易，分別是：綠色動力常州市武進區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目、三峰環(huán)境紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園生物質(zhì)發(fā)電項目、中節(jié)能杭州綠能城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、海創(chuàng)綠能湄潭縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目，和旺能環(huán)境湖州垃圾焚燒發(fā)電項目。
然而，對于環(huán)衛(wèi)行業(yè)來說，“綠證”無疑是個新鮮事物，本文向各位讀者澄清關(guān)于“綠證”的幾個話題，即“綠證”到底是個什么證？買賣“綠證”的意義何在？垃圾焚燒企業(yè)為何對“綠證”寄予厚望？
綠證，
到底“綠”在何方？
根據(jù)2017年2月國家發(fā)展改革委、財政部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》（發(fā)改能源[2017]132號），“綠證”是“綠色電力證書”的簡稱，是“國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證”。按當時的規(guī)定，每個綠證對應(yīng)1MWh綠色電量，且暫時只給陸上風電和光伏發(fā)電企業(yè)（不含分布式光伏發(fā)電）核發(fā)。
官方的定義略為晦澀，“翻譯”成白話大體上就是說“綠證”是一個帶有獨一無二編碼的電子憑證，可以理解為綠色電力的“身份證”，每個綠證都代表發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)1000度綠色電力。同時它還是一個“證明”，你每購買一個綠證，就證明你消費了1000度綠色電力，購買的綠證越多，就證明你消費的綠色電力越多。如果你一個月用電一萬度，那么只要購買10個綠證，就可以證明自己100%使用了綠色電力。
那我為何要證明自己使用了綠色電力呢？因為使用綠色電力是實現(xiàn)碳減排目標的客觀要求，也是不少大企業(yè)對自身供應(yīng)鏈企業(yè)在“低碳環(huán)保”方面設(shè)置的門檻和要求，供應(yīng)鏈上的企業(yè)需要證明自己在使用綠色電力，否則就有被踢出供應(yīng)鏈的可能。然而，電力一旦上網(wǎng)，對于用電用戶來說就完全無法區(qū)分它究竟是來自可再生能源發(fā)電的綠電？還是來自煤電了。綠證就是為解決這個問題，有需求的團體或個人可以通過購買綠證，證明自己消費了綠色電力。當然，具體用電的時候你還是該怎么用就怎么用，不存在任何影響。
30元一個的綠證，
便宜還是貴？
從本質(zhì)上講，綠證的誕生是為了減輕風電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電的政府補貼壓力，并捎帶著促進綠色電力消費，促使可再生能源發(fā)電企業(yè)之間良性競爭。綠證交易的賣家是各個可再生能源發(fā)電企業(yè)，買家則可以是政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)，甚至個人。
但一開始，綠證并未對垃圾焚燒企業(yè)開放，一直到2023年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號），終于將生物質(zhì)發(fā)電等納入綠證體系，垃圾焚燒作為生物質(zhì)發(fā)電的一部分，正式獲準核發(fā)“綠證”并上架交易。
2024年1月，綠色動力旗下的常州生活垃圾焚燒發(fā)電項目成功“吃螃蟹”，首次將垃圾焚燒發(fā)電轉(zhuǎn)化為綠證并成功上架“中國綠色電力證書交易平臺”，每個綠證售價為30元人民幣。
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查看綠證交易平臺會發(fā)現(xiàn)，包括垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物發(fā)電在內(nèi)，幾乎所有生物質(zhì)發(fā)電的綠證售價都是30元（圖2）。
圖2
只要30元即可證明自己消費了1000度綠色電力，這個代價即使對個人來說也不算是大事！然而實際成交卻是寥寥。
我不是說綠色動力，也不是說垃圾焚燒，我是說所有的生物質(zhì)發(fā)電綠證賣家普遍缺單，其中生意最好的一家也只售出106個綠證而已，還有極少數(shù)賣家存在個位數(shù)成交，絕大多數(shù)成交量都是零，但庫存卻是動輒上萬（圖1）。以綠色動力常州項目為例，1月19日上架70248個綠證，到本文截稿時為止，僅成交1個，收入30元。
為啥呢？
簡單，因為生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的綠證，說起來是有點貴！
筆者查看了綠證交易平臺上風電、光伏發(fā)電以及水力發(fā)電的綠證行情后發(fā)現(xiàn)，平臺上存在大量售價僅為個位數(shù)，甚至低至1元的綠證（圖4），這樣一來，垃圾焚燒等生物質(zhì)發(fā)電綠證可以說毫無競爭力可言！降低綠證價格似乎在所難免。實際上，低價也確實有利于綠證成交，例如“國能單縣生物發(fā)電30MW發(fā)電工程”綠證售價僅為25元/個，結(jié)果也只有他們家的綠證成交量最高，達到106個之“多”，還余庫存12854個（圖3）。
而這個標價1元的風電綠證，已售出8416個，庫存僅2251個。
圖4
綠證與國補，
不能不說的故事！
綠證是與補貼緊密相關(guān)的，而垃圾焚燒企業(yè)之所以會對綠證寄予厚望，自然也是因為補貼方面出了問題。
目前，垃圾焚燒“國補退坡”政策早已靴子落地，存量項目國補上限受82,500合理利用小時或15年限制，而2021年后新開工的項目上網(wǎng)電價還需競價上網(wǎng)。
政策的變化，一方面凸顯了項目質(zhì)量的重要性，另一方面也迫使相關(guān)企業(yè)開始為存量項目尋找新的收入來源。近年來，垃圾焚燒企業(yè)紛紛開始利用焚燒發(fā)電余熱供熱供汽，并試圖借“雙碳”東風增加收入，綠證的到來可以說適逢其時！
但綠證交易到底能為垃圾焚燒企業(yè)帶來多少利益？這筆賬不難算，但在算賬前我們必須要明確一點，即發(fā)電企業(yè)每售出一個綠證，電網(wǎng)企業(yè)就要按綠證對應(yīng)的電量核減應(yīng)發(fā)的國家補貼，也就是說綠證收入與國補收入不可兼得！這點非常關(guān)鍵，切記！
仍以綠色動力常州項目為例，其綠證售價30元/個，由于一個綠證對應(yīng)1000度電，因此折合到一度電里的綠證收益為0.03元。
再回頭看看垃圾焚燒的補貼。眾所周知垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)標桿電價為0.65元/度，它由當?shù)厝济簶藯U電價、省級固定補貼和中央財政補貼三部分組成。其中省級固定補貼為0.1元/千瓦時，而各地燃煤標桿電價不同，導(dǎo)致各項目的中央財政補貼強度不同。按江蘇省2020年燃煤標桿電價0.391元/千瓦時計，常州項目原有的中央財政補貼強度為0.159元/千瓦時。
因此，賣綠證的收入比拿補貼低了81.13%。
綠色動力成交了一個綠證，意味著它有1000度的上網(wǎng)電量不再享受國家補貼。
那么，你覺得賣綠證賺的到底多還是不多？
如果把綠證收益提高至國補強度，就意味著綠色動力常州項目的綠證售價要達到159元/個，在綠證交易平臺2024年2月成交均價僅24元/個的行情下，基本是不可能的。
當然，考慮到現(xiàn)實中國補拖欠十分嚴重，甚至形成了大筆應(yīng)收賬款，而賣綠證卻可以立刻拿到現(xiàn)金，因此在改善垃圾焚燒企業(yè)現(xiàn)金流方面，綠證交易還是不無裨益的！
至于如何加入綠證交易，上文提到的有關(guān)綠證的兩個通知中有明確的流程，登錄“中國綠色電力證書交易平臺”也有相關(guān)說明。另外，只有成功售出的綠證，會核減應(yīng)發(fā)的國補。綠證賣方在未申領(lǐng)綠證、申領(lǐng)綠證未掛牌出售或協(xié)議轉(zhuǎn)讓，以及掛牌出售但未售時，仍可繼續(xù)享受國補。同時，出售綠證也不影響賣方其他已經(jīng)上網(wǎng)的電量和未來的上網(wǎng)電量繼續(xù)享受國補的權(quán)利。
綜上，是否加入綠證交易，還請垃圾焚燒企業(yè)仔細算好這筆明細賬！
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