這兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好，環(huán)保企業(yè)難，打工的環(huán)保人更難！“太難了” “不好干” “怎么辦”似乎成了大家張嘴就來的口頭禪。
以往，不少環(huán)保人尤其是年輕一代，總喜歡說“實(shí)在不行，還可以去考個(gè)環(huán)保類編制”。
但現(xiàn)在，對(duì)不起，“進(jìn)體制公家飯”不再是環(huán)保人的退路了，這條路快要被堵死了！
養(yǎng)不起了！這些地方的環(huán)保“鐵飯碗”或被砸
前兩年，安徽、湖南、山西、青海早早就開啟了人口小縣機(jī)構(gòu)編制改革，多個(gè)行政部門被撤，部分事業(yè)單位編制被縮減，有的縣域縮編人數(shù)甚至超過千人。
而今年，砸“鐵飯碗”的事不再局限于人口小縣，省會(huì)和特大城市也開始“砸”起來了，走在最前面的就有生態(tài)環(huán)境部門。
2月初最新消息顯示，重慶市將市級(jí)黨政群機(jī)關(guān)88個(gè)部門（單位）納入到精減編制范圍，縮編比例分為3%、4%、5%三個(gè)檔次。
針對(duì)該消息的真實(shí)性，環(huán)保水圈第一時(shí)間求證了在重慶某區(qū)環(huán)境局工作的水友，他表示：“本次縮編，生態(tài)環(huán)境局按照4%的比例進(jìn)行精減。水利局、城管局、審計(jì)局、國(guó)資委等部門縮編比例也是4%，但鄉(xiāng)村振興局、公共資源交易監(jiān)管局、能源局等縮減要達(dá)到5%。”
此外，他還透露：“重慶市本次機(jī)構(gòu)改革中，還按照中央相關(guān)要求，原則上不再保留后勤服務(wù)和培訓(xùn)類事業(yè)單位。比如，生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心要被撤銷，但現(xiàn)有人員在系統(tǒng)內(nèi)妥善安置，編制出一收一，余編收回。
長(zhǎng)期以來，生態(tài)環(huán)境局等機(jī)關(guān)單位都被大家認(rèn)為是最穩(wěn)定的工作，一旦入編，輕易不會(huì)被辭退，所以前幾年有很多環(huán)保同行千軍萬馬爭(zhēng)著考公、考編。那為何現(xiàn)在開始要砸“鐵飯碗”？
核心原因是，這三年太難了，而房地產(chǎn)又遭遇二十多年來的最大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，再加上地方債問題開始凸顯，黨和政府必須得帶頭收緊“錢袋子”，再也沒有閑錢供養(yǎng)那么多吃閑飯的人。
精兵簡(jiǎn)政是必然選擇。有機(jī)構(gòu)算過一筆賬：近10年，中國(guó)財(cái)政中向政府雇員支付的勞動(dòng)報(bào)酬占政府可支配收入的比重不斷攀升，從2012年的33%左右，上漲到2020年以后的超過60%。
最后，環(huán)保水圈也找來了《城市政府債務(wù)余額排行榜》和《城市財(cái)政自給率排行榜》，大家不妨參考重慶的排名位置，大膽猜測(cè)一下，接下來還有哪些地方的環(huán)保“鐵飯碗”要被砸？
地方忙著砸“鐵飯碗”，生態(tài)環(huán)境部編制卻不降反增
1982年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，正式設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，隸屬于城鄉(xiāng)建設(shè)部。自此，這個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)開啟了“狂飆”模式，成為近40年國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)里唯一一個(gè)“只升不降”的部門。
在這一次的機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部依舊延續(xù)“傳奇”！
去年10月，中央正式發(fā)布通知，調(diào)整工信部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家衛(wèi)健委、央行的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制。從目前結(jié)果來看，四部委中，央行機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)幅度最大（-8%），生態(tài)環(huán)境部增加最多（+5%）。
◎ 根據(jù)中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整生態(tài)環(huán)境部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》，調(diào)整后，生態(tài)環(huán)境部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)21個(gè)，機(jī)關(guān)行政編制504名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名。
◎ 而從2018年的《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》可以看到，當(dāng)時(shí)生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)行政編制478名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名。
對(duì)比來看，此次生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)行政編制增加了26個(gè)。一方面，嚴(yán)格按照中央要求，精減了5%的部機(jī)關(guān)行政編制；另一方面，并按照“編隨事走”原則，劃入了科學(xué)技術(shù)部相應(yīng)的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
值得一提的是，除了編制調(diào)整，此次機(jī)構(gòu)改革涉及生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)容還包括另外兩項(xiàng)——
一是職責(zé)上，生態(tài)環(huán)境部原內(nèi)設(shè)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室承擔(dān)的“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作”職責(zé)修改為“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體事務(wù)”。
二是在機(jī)構(gòu)上，不再保留京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，大氣環(huán)境司不再加掛京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局牌子；將生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室更名為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局。
回顧過去四十年，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革一次，環(huán)保部門的規(guī)格就提升一次。毫無疑問，國(guó)家環(huán)保部門的“成長(zhǎng)”史，就是黨和人民保護(hù)大生態(tài)的拼搏奮斗史。
從中央到地方，編制改革對(duì)環(huán)境治理有何影響？
從地方上來看，縮減編制必然會(huì)省下龐大的的財(cái)政經(jīng)費(fèi)（見下圖，從各地編制改革取得的成果來看，的確能節(jié)省不少錢），雖然很多環(huán)保人少了一條“退路”，但此舉無論是對(duì)提升行政效能，還是對(duì)提高環(huán)保支出，都具有積極意義。
圖源/城市財(cái)經(jīng)：山西編制改革試點(diǎn)結(jié)果
相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，精簡(jiǎn)之下，婁煩縣節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)3410余萬元，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約990萬元；石樓縣節(jié)省了5000多萬元的開支，人員經(jīng)費(fèi)減少了2200多萬元；河曲縣、浮山縣亦省了不少錢。
從整個(gè)國(guó)家的環(huán)境治理來看，調(diào)整編制對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展有著重要意義，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，劃入（增加）科學(xué)技術(shù)部相關(guān)職責(zé)及人員編制，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技工作職責(zé)，通過科技創(chuàng)新，提升了生態(tài)環(huán)境治理能力。
來源：生態(tài)環(huán)境部、鳴金網(wǎng)、金融界、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等
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