改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。近年來,陜西省住建廳會(huì)同相關(guān)單位,認(rèn)真實(shí)施《陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,合理統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動(dòng)員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措,全省農(nóng)村人居環(huán)境治理“九大工程”取得顯著成效。
今年9月,中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)調(diào)研組對陜西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作給予了充分肯定。11月,“延安市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的做法,被作為國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)給予通報(bào)表揚(yáng)。
明確目標(biāo) 上下聯(lián)動(dòng)
《陜西省人民政府關(guān)于加快全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的意見》中明確指出,到2020年,全省所有村莊基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生;全省80%以上的村莊基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、綠色生態(tài);全省20%以上的村莊建成田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村目標(biāo)。
為確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn),省政府建立了改善農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度,形成了“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與、齊抓共管”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。陜西省根據(jù)實(shí)際,先后出臺(tái)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案、關(guān)于加快全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的意見、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考核辦法、美麗宜居示范村創(chuàng)建辦法等;編制了《陜西省全面改善村莊人居環(huán)境持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》。各市、縣也建立了聯(lián)席會(huì)議制度,并相繼出臺(tái)實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。
齊抓共管 成效顯現(xiàn)
在推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境的具體實(shí)踐中,陜西省采取省、市、縣(區(qū))分級(jí)包抓的方式,按照清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村三個(gè)層次扎實(shí)推進(jìn),突出典型示范的引領(lǐng)作用,開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村危房改造,加快農(nóng)村特色民居建設(shè),加大傳統(tǒng)村落的開發(fā)和保護(hù)力度。
截至今年9月底,陜西省共創(chuàng)建省、市、縣三級(jí)美麗宜居示范村1424個(gè);71個(gè)村落被列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》,323個(gè)村落被列入《陜西省傳統(tǒng)村落名錄》;92%的建制鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃,87.34%的村莊完成了建設(shè)規(guī)劃;84.63%的行政村農(nóng)村生活垃圾得到有效治理,37.72%的行政村生活污水得到有效治理,村莊道路硬化率達(dá)97.73%,林木覆蓋率達(dá)29.06%,農(nóng)村自來水普及率達(dá)95.3%,自然村通動(dòng)力電率達(dá)97.98%。2009年至今,陜西省累計(jì)完成農(nóng)村危房改造91.83萬戶,解決了近300萬名困難群眾的住房問題,2017年度農(nóng)村危房改造省級(jí)績效評價(jià)陜西省排名全國第三,并被國務(wù)院列為2017年度落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯予以激勵(lì)的全國5個(gè)省份之一。
積極探索 示范引領(lǐng)
全省各市、縣(區(qū))以問題為導(dǎo)向,結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展中的短板,走出了符合本地實(shí)際、具有地域特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。今年7月,省政府在延安市召開了全省改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場觀摩會(huì),延安市在全省率先制定清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),新增農(nóng)戶室內(nèi)衛(wèi)生、電子商務(wù)進(jìn)村、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、社會(huì)治安管理等4項(xiàng)指標(biāo),為全省提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
在村容村貌整治工作中,延安市創(chuàng)新性地推行農(nóng)村生活垃圾“一次四分”法,加快農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化處理體系建立。截至目前,延安市1784個(gè)行政村全部配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。在污水治理方面,延安市引進(jìn)了村莊污水處理新工藝,有效提升了污水治理能力。
按照區(qū)域發(fā)展實(shí)際,延安市積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,針對不同地形和氣候特點(diǎn),推廣了完整上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯(lián)通沼氣池式等5種衛(wèi)生改廁模式。截至目前,全市完成5.5萬座無害化衛(wèi)生戶廁改造。
在建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村中,延安市堅(jiān)持改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織作用,健全“一事一議”民主決策機(jī)制,大力推進(jìn)村民自治,逐步形成了“一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村”的工作格局;建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民投工投勞、社會(huì)資金參與的多元化投資機(jī)制;不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活土地資產(chǎn),提升土地效益,為穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
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