近年來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就，光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年位居全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。一段時(shí)間以來(lái)，光伏行業(yè)一度出現(xiàn)低迷，隨著“十三五”規(guī)劃的調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境的回暖，行業(yè)的發(fā)展也漸趨理性，無(wú)疑將有利于光伏的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
過(guò)去幾年，由于國(guó)家政策的支持和設(shè)備成本的下降，光伏裝機(jī)量增長(zhǎng)迅猛，但另一方面，也呈現(xiàn)出發(fā)展過(guò)熱和期待過(guò)高的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，裝機(jī)規(guī)模的膨脹不斷加大著補(bǔ)貼缺口，而業(yè)內(nèi)對(duì)于“平價(jià)上網(wǎng)”的呼聲也因“過(guò)于自信”而超出了行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)。隨著旨在推動(dòng)光伏健康、有序發(fā)展的“5.31”政策出臺(tái)，行業(yè)的發(fā)展逐漸從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求高指令發(fā)展，并日漸趨于理性。
國(guó)家能源局11月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454.4萬(wàn)千瓦，同比下降19.7%，光伏發(fā)電量同比增長(zhǎng)56.2%。數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國(guó)的光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)日趨合理，光伏產(chǎn)業(yè)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，光伏行業(yè)的平價(jià)上網(wǎng)仍然有較長(zhǎng)的路需要走。國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶認(rèn)為，應(yīng)該理性看待平價(jià)，補(bǔ)貼問(wèn)題不會(huì)自然而然消散，可再生能源在電力市場(chǎng)上的電力價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)上仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)電力技術(shù)的持平，并且實(shí)現(xiàn)平價(jià)的階段目標(biāo)后，仍需宏觀政策扶持。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王勃華對(duì)此深表認(rèn)同，他說(shuō)，光伏行業(yè)目前還處于成本快速下降的過(guò)程中，據(jù)他預(yù)計(jì)，2018年~2022年成本可能還會(huì)有30%的下降。三峽新能源董事長(zhǎng)李斌則認(rèn)為，在政策方面，行業(yè)仍需要政府提供減少非技術(shù)成本方面的支持，這也是支持光伏行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)的一部分。
行業(yè)發(fā)展目前對(duì)補(bǔ)貼的依賴性仍然較高。記者了解到，隨著光伏行業(yè)的快速增長(zhǎng)，財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，截至2017年年底，累計(jì)已達(dá)1127億元，其中光伏發(fā)電補(bǔ)貼缺口達(dá)455億元，占比上升至40%，且呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，行業(yè)發(fā)展面臨的壓力持續(xù)增加，如何解決補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題值得光伏行業(yè)去思考。在晶科電力副總裁余俏琦看來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)的起伏與政策緊密相關(guān)，目前大量存量項(xiàng)目未納入目錄，補(bǔ)貼遲遲不到位影響了企業(yè)的現(xiàn)金流。
數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)新增光伏裝機(jī)預(yù)計(jì)為32016年12月發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，到2020年底，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為105GW、光熱發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為5GW。
而電規(guī)總院的評(píng)估顯示，截至2018年9月份，中國(guó)光伏發(fā)電累積裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到165GW，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。陶冶表示，規(guī)劃目標(biāo)并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)約束，規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)型目標(biāo)，從實(shí)際結(jié)果來(lái)看，光伏的“十三五”規(guī)劃肯定還需要調(diào)整。
此外，雖然目前光伏行業(yè)離“平價(jià)上網(wǎng)”還有一定距離，但隨著技術(shù)的進(jìn)步，在并網(wǎng)不存在問(wèn)題且非技術(shù)成本較低的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是有可能的。在余俏琦看來(lái)，光伏行業(yè)要想走好平價(jià)上網(wǎng)前的“最后一公里”主要在于三點(diǎn)，補(bǔ)貼、非技術(shù)成本、規(guī)模。她表示，非技術(shù)成本依賴于地方政府和電網(wǎng)的支持。
目前，光伏行業(yè)正在由粗放式向精細(xì)化發(fā)展的新階段，由拼規(guī)模、拼速度、拼價(jià)格向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益轉(zhuǎn)變的新階段，由補(bǔ)貼依賴向逐漸實(shí)現(xiàn)平價(jià)轉(zhuǎn)變的新階段。天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也指出，未來(lái)十年，我國(guó)的光伏行業(yè)應(yīng)該追求高質(zhì)量發(fā)展，用更少的資源投入，創(chuàng)造更高的價(jià)值。
種種跡象表明，隨著“高質(zhì)量”發(fā)展的推進(jìn)，光伏產(chǎn)業(yè)前景可觀。在鐘寶申看來(lái)，光伏行業(yè)縱然歷經(jīng)波折，但其規(guī)模在持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)用范圍在持續(xù)擴(kuò)大，全球幾乎任何一個(gè)地區(qū)都在使用，這說(shuō)明光伏本身所具有的光明特質(zhì)，使其在每一次的波折中都能不斷發(fā)展和壯大。
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