近年來，我國光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就，光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年位居全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。一段時間以來，光伏行業(yè)一度出現(xiàn)低迷，隨著“十三五”規(guī)劃的調(diào)整和市場環(huán)境的回暖，行業(yè)的發(fā)展也漸趨理性，無疑將有利于光伏的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
過去幾年，由于國家政策的支持和設(shè)備成本的下降，光伏裝機量增長迅猛，但另一方面，也呈現(xiàn)出發(fā)展過熱和期待過高的態(tài)勢。近年來，裝機規(guī)模的膨脹不斷加大著補貼缺口，而業(yè)內(nèi)對于“平價上網(wǎng)”的呼聲也因“過于自信”而超出了行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)實。隨著旨在推動光伏健康、有序發(fā)展的“5.31”政策出臺，行業(yè)的發(fā)展逐漸從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求高指令發(fā)展，并日漸趨于理性。
國家能源局11月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，我國光伏發(fā)電新增裝機3454.4萬千瓦，同比下降19.7%，光伏發(fā)電量同比增長56.2%。數(shù)據(jù)表明，當前我國的光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)日趨合理，光伏產(chǎn)業(yè)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展。
當前，業(yè)內(nèi)普遍認為，光伏行業(yè)的平價上網(wǎng)仍然有較長的路需要走。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶認為，應(yīng)該理性看待平價，補貼問題不會自然而然消散，可再生能源在電力市場上的電力價值競爭上仍無法實現(xiàn)與傳統(tǒng)電力技術(shù)的持平，并且實現(xiàn)平價的階段目標后，仍需宏觀政策扶持。
中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華對此深表認同，他說，光伏行業(yè)目前還處于成本快速下降的過程中，據(jù)他預(yù)計，2018年~2022年成本可能還會有30%的下降。三峽新能源董事長李斌則認為，在政策方面，行業(yè)仍需要政府提供減少非技術(shù)成本方面的支持，這也是支持光伏行業(yè)平價上網(wǎng)的一部分。
行業(yè)發(fā)展目前對補貼的依賴性仍然較高。記者了解到，隨著光伏行業(yè)的快速增長，財政補貼資金缺口持續(xù)擴大，截至2017年年底，累計已達1127億元，其中光伏發(fā)電補貼缺口達455億元，占比上升至40%，且呈逐年擴大趨勢，行業(yè)發(fā)展面臨的壓力持續(xù)增加，如何解決補貼拖欠問題值得光伏行業(yè)去思考。在晶科電力副總裁余俏琦看來，光伏產(chǎn)業(yè)的起伏與政策緊密相關(guān)，目前大量存量項目未納入目錄，補貼遲遲不到位影響了企業(yè)的現(xiàn)金流。
數(shù)據(jù)顯示，2018年中國新增光伏裝機預(yù)計為32016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機容量指標為105GW、光熱發(fā)電裝機容量指標為5GW。
而電規(guī)總院的評估顯示，截至2018年9月份，中國光伏發(fā)電累積裝機已經(jīng)達到165GW，遠超“十三五”規(guī)劃的目標。陶冶表示，規(guī)劃目標并沒有對市場進行強約束，規(guī)劃目標是引導(dǎo)型目標，從實際結(jié)果來看，光伏的“十三五”規(guī)劃肯定還需要調(diào)整。
此外，雖然目前光伏行業(yè)離“平價上網(wǎng)”還有一定距離，但隨著技術(shù)的進步，在并網(wǎng)不存在問題且非技術(shù)成本較低的地區(qū)，實現(xiàn)平價上網(wǎng)是有可能的。在余俏琦看來，光伏行業(yè)要想走好平價上網(wǎng)前的“最后一公里”主要在于三點，補貼、非技術(shù)成本、規(guī)模。她表示，非技術(shù)成本依賴于地方政府和電網(wǎng)的支持。
目前，光伏行業(yè)正在由粗放式向精細化發(fā)展的新階段，由拼規(guī)模、拼速度、拼價格向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益轉(zhuǎn)變的新階段，由補貼依賴向逐漸實現(xiàn)平價轉(zhuǎn)變的新階段。天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡也指出，未來十年，我國的光伏行業(yè)應(yīng)該追求高質(zhì)量發(fā)展，用更少的資源投入，創(chuàng)造更高的價值。
種種跡象表明，隨著“高質(zhì)量”發(fā)展的推進，光伏產(chǎn)業(yè)前景可觀。在鐘寶申看來，光伏行業(yè)縱然歷經(jīng)波折，但其規(guī)模在持續(xù)增長，應(yīng)用范圍在持續(xù)擴大，全球幾乎任何一個地區(qū)都在使用，這說明光伏本身所具有的光明特質(zhì)，使其在每一次的波折中都能不斷發(fā)展和壯大。
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