廁所問題不是小事情，它關(guān)系到廣大人民群眾工作生活環(huán)境的改善，關(guān)系到國民素質(zhì)提升、社會文明進(jìn)步，關(guān)系到中國的國際形象。
2017年11月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。目前，“廁所革命”正在成為當(dāng)前中國大規(guī)模和大面積推進(jìn)的一項(xiàng)民生工程。
記者了解到，各地因地制宜推進(jìn)“廁所革命”，積極構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制，破解地域民情難題，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制
湖北省鐘祥市地處漢江中下游，是國內(nèi)經(jīng)聯(lián)合國命名的三個世界長壽之鄉(xiāng)之一。今年以來，鐘祥市把推進(jìn)“廁所革命”、改善人居環(huán)境作為踐行“兩山”理論、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，著力打造“青的山、綠的水，長壽鐘祥生態(tài)美”。
思想不通，萬事皆空；思想到位，事半功倍。在總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示下，鐘祥市雷厲風(fēng)行強(qiáng)措施、風(fēng)雨無阻抓落實(shí)，現(xiàn)已建改農(nóng)村戶廁7.85萬座、農(nóng)村公廁244座，初步實(shí)現(xiàn)“旱廁基本廢除、糞污找到出路、農(nóng)廁完善服務(wù)、機(jī)制完全同步”。
要想管得久，機(jī)制必須有。鐘祥市重點(diǎn)構(gòu)建四大機(jī)制，確保長久長效。
建管資金多方籌。堅(jiān)持先動手、后伸手、保證不空手，明確多方籌資途徑，計劃籌資3.2億元“以獎代補(bǔ)”。現(xiàn)已落實(shí)省級債券資金2億元，下?lián)茇斦Y金5670萬元，市直單位包聯(lián)幫扶2000萬元，確保了有人干事、有錢辦事。
日常習(xí)慣積分管。將改水改廁、廁所衛(wèi)生、清潔綠化等納入村民積分制管理，實(shí)行大評小獎、積分兌獎，促進(jìn)村民“文明變成習(xí)慣、習(xí)慣更加文明”。
常態(tài)管護(hù)專班干。建立村級農(nóng)廁服務(wù)管理站，組建服務(wù)隊(duì)，配套吸糞車，建設(shè)沼氣站（池），生產(chǎn)生物肥，確保糞污無害化處理、資源化利用、生態(tài)化排放。過去是“糞便靠雨刷、污水靠蒸發(fā)”，現(xiàn)在已“糞便變資源、污水變清泉”。
工作推進(jìn)評比激。嚴(yán)格督查考核，每月排名通報、每季度觀摩小結(jié)、年終績效考評，倒逼快改快建。今年已考核5次、觀摩2次，有效促進(jìn)了改廁進(jìn)度和質(zhì)量。預(yù)計3年改廁任務(wù)，今年底前可完成70%以上。
近年來，山東省淄博市實(shí)施的長效管護(hù)機(jī)制堅(jiān)持建、管、用一體化，可圈可點(diǎn)。淄博市《關(guān)于加快建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制的意見》的出臺，引導(dǎo)區(qū)縣、鎮(zhèn)村按照有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、有償服務(wù)”的管護(hù)體系，帶動了農(nóng)村清潔衛(wèi)生，促進(jìn)了農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量提高，為打造“廁所革命”的齊魯樣板作出了新的貢獻(xiàn)。
兼顧地域民情難題
農(nóng)村改廁工作必須立足農(nóng)村實(shí)際和百姓需求，因勢利導(dǎo)，才能破解鄉(xiāng)村環(huán)境治理的難題。
在我國廣大的東北地區(qū)，冬季冰凍期較長，凍土層深度達(dá)到1.5米以下，防凍省水成為一個突出難題。吉林省長春市九臺區(qū)按照“政府引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、整體推進(jìn)”的思路，廣泛宣傳發(fā)動，全力抓好農(nóng)村改廁工作，第一個主攻方向就對準(zhǔn)了防凍省水技術(shù)。
通過多方征求意見，九臺區(qū)決定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池，便器采用新型節(jié)水陶瓷材料，單次沖水量僅為2.5升。為了探求改廁實(shí)效，九臺區(qū)先期在紀(jì)家街道選取16戶居民進(jìn)行改廁試驗(yàn)，采取了超越凍層、深埋罐體的辦法，效果不錯，為農(nóng)村改廁全面推廣樹立了信心，奠定了基礎(chǔ)。
為了打消改廁過程中群眾出現(xiàn)的“傳統(tǒng)習(xí)慣不想改、刨墻破土不愿改、擔(dān)心效果不敢改”等顧慮，九臺區(qū)通過廣播電視、印發(fā)資料和實(shí)地觀摩等多種宣傳形式，幫助群眾講明改廁的經(jīng)濟(jì)效益、健康效益和環(huán)保效益，使群眾從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要改”，提升了農(nóng)民的內(nèi)生動力，使之主動參與農(nóng)村廁所改造。
除了技術(shù)上的攻堅(jiān)克難，廁所的選址問題也很重要。福建省莆田市委、市政府近年來針對此難題的創(chuàng)新舉措，可資借鑒。
利用公共用地建。規(guī)定在綠地、步道等公共用地必須配套建設(shè)公廁，村部、宮廟、戲臺等廁所必須對外開放；原有旱廁就地改。農(nóng)村人口集中地段旱廁一律推平整治、就地新建；片區(qū)建設(shè)強(qiáng)制配。幸福家園、美麗鄉(xiāng)村等新村建設(shè)，必須配建公廁；打造景觀解民憂。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，出臺文件統(tǒng)一公廁外觀、內(nèi)飾樣式，融入莆田紅磚厝建筑元素，打造景觀公廁、旅游公廁。
近兩年，莆田市拆除旱廁3.2萬座，基本消除農(nóng)村旱廁；新建改造三格式化糞池7.6萬戶；新建550座鄉(xiāng)村公廁，完成率全省第一。“廁所革命”極大提高了農(nóng)民生活品質(zhì)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)了流域水質(zhì)提升。匯聚莆田主要流域的木蘭溪入選“全國十大最美母親河”。
助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
農(nóng)村改廁對于改善農(nóng)村人居衛(wèi)生環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村投資和旅游條件，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
北京市作為一座著名的國際旅游城市，人口密集，國內(nèi)外游客眾多，旅游“公廁”經(jīng)常難以滿足基本需求。北京市順義區(qū)堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”作為重要的民生工程、生態(tài)工程、文明工程，按照“新建一批、提升一批、改造一批”的思路，健全完善政府推動、部門協(xié)作、全民參與的工作機(jī)制，有效滿足了農(nóng)村地區(qū)群眾對農(nóng)村人居環(huán)境的新期待，成功樹立了干凈整潔的首都形象。
在一系列舉措中，順義區(qū)的“五個化”建設(shè)目標(biāo)成為“廁所革命”的亮點(diǎn)。
資金效益最大化。累計爭取市級資金696.7萬元、區(qū)級資金546萬元投入“廁所革命”建設(shè)；補(bǔ)齊短板目標(biāo)化。以游客接待量大的A級景區(qū)和旅游公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)較差的民俗村等作為建設(shè)重點(diǎn)，保證游客峰值順暢；設(shè)施功能合理化。充分考慮了男女廁位比例、兒童如廁和護(hù)理、老年人和殘疾人的如廁問題；景觀設(shè)計融合化。將建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境相結(jié)合，內(nèi)部裝飾和墻壁文化深度融入順義歷史文化、地方民俗風(fēng)情以及景區(qū)品牌化元素；服務(wù)游客便利化。全區(qū)4A景區(qū)旅游廁所已經(jīng)納入高德地圖“全域旅游”廁所導(dǎo)航版塊，并在旅游標(biāo)志、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)中，廁所標(biāo)識清晰、明確。
“一廁、一景、一文化”的理念在順義區(qū)成為現(xiàn)實(shí)，截至目前，共建設(shè)旅游固定廁所340座、移動廁所278個，為高效培育“舞彩淺山登山文化節(jié)”“桃采摘節(jié)”“冰雪溫泉狂歡季”等旅游項(xiàng)目提供了良好環(huán)境。
如果說順義區(qū)是在“點(diǎn)”上取勝，那么江蘇省沭陽縣則是在“面”上見長。
沭陽縣在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中對農(nóng)村改廁工作提出了明確要求，提出“三個結(jié)合、六個優(yōu)先”原則。
具體說來，即是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及村莊規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治實(shí)施，結(jié)合農(nóng)村改水工作實(shí)施；優(yōu)先在主要交通干道沿線鎮(zhèn)、村實(shí)施，優(yōu)先在開展衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，優(yōu)先在惠農(nóng)資金投入能夠整合的地區(qū)實(shí)施，優(yōu)先在地理位置和自然環(huán)境比較適宜改廁的地區(qū)實(shí)施，優(yōu)先在群眾認(rèn)可度高的地區(qū)實(shí)施，優(yōu)先在農(nóng)村改廁普及率較低的地區(qū)實(shí)施。
近年來，沭陽縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，群眾滿意度也逐年提高。
小廁所見證大民生
根據(jù)世界廁所組織提供的數(shù)字統(tǒng)計，每人每天上廁所6到8次，一年約2500次，一生約3年在廁所度過，女性還會更長。
廁所及相關(guān)問題是中國社會一個長期難以繞開的困擾。遠(yuǎn)的不說，從新中國成立初期到上世紀(jì)90年代，我國就自上而下地進(jìn)行過一系列廁所改良實(shí)踐，該時段開展的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，聚焦的是預(yù)防和減少疾病，提高健康水平的功能和作用。在城市地區(qū)，確實(shí)取得了比較大的成就，但是在農(nóng)村，并未取得令人滿意的效果。很多農(nóng)村的廁所依然是“百米臭熏天，路過捏鼻尖，進(jìn)去踮腳走，一鼓作氣完”的尷尬狀態(tài)。
如今，“廁所革命”的到來，讓大部分農(nóng)村能夠告別那些“味道”濃烈的日子。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”總書記曾經(jīng)指出，民生工作推出的每件事都要一抓到底。從人民群眾的生活需求出發(fā)，著力改善群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，抓一件成一件，積小勝為大勝，我們就能在諸如“廁所革命”的努力中，不斷改善人民群眾工作生活環(huán)境，更好地推動社會文明進(jìn)步。
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