對各類垃圾的具體界定和歸類是否合理；對于生活垃圾分類管理人的確定及其業(yè)務(wù)的規(guī)定是否合理可行；垃圾進行前端分類后末端如何運輸、處理……11月30日，西安市法制辦召開《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案）》聽證會，12名陳述人就這些問題展開討論。
《辦法（草案）》明確，全市生活垃圾分為以下四類：（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等；（二）廚余垃圾，是指家庭廢棄的固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水產(chǎn)市場產(chǎn)生的廢棄菜葉、水果、魚蝦等有機易腐垃圾；（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、落葉、花草等。
單位和個人應(yīng)當(dāng)按照管理人公告的時間、地點、方式等要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾，將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點。單位和個人違反規(guī)定，隨意投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，對個人處一百元以上二百元以下罰款；對單位處五千元以上二萬元以下罰款。
生活垃圾分類管理實行管理人制度。住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人；單位自管的，自管的單位為管理人；農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會為管理人；國家機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位范圍內(nèi)，單位為管理人；集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理人；火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點等場所，經(jīng)營管理單位為管理人；建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理人；不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實管理人。
加強校園宣傳 一個孩子帶動一個家庭
《辦法（草案）》第九條規(guī)定：教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放、回收利用、無害化處理等知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾分類意識。對此，不少聽證人表示贊同。
聽證人賈有建議，在做垃圾分類過程中應(yīng)該重視校園宣傳，可以用視頻、圖片等形式展現(xiàn)，寓教于樂，通過學(xué)生影響家長，讓家長更多地關(guān)注，在潛移默化當(dāng)中把垃圾分類做起來。宣傳最重要的內(nèi)容是讓更多人知道，運營過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一個很關(guān)鍵的問題是很多人知道但是不愿意去做，就是因為沒有進行潛移默化的影響。杭州2015年3月份啟動智能垃圾分類項目的時候，一個很奇怪的現(xiàn)象是剛開始沒有人做，隨后，校區(qū)志愿者和教育工作者不斷加強宣傳和引導(dǎo)，才讓周圍更多的人做起來，所以實行垃圾分類三個月之后，垃圾分類正確率能達到95%。“我們給孩子進行宣傳教育，它的輻射和帶動作用非常大，一個孩子可能帶動一個家庭甚至幾個家庭。”聽證人詹寧也表示認同賈有的觀點。
加快垃圾終端處置建設(shè)進度
《辦法（草案）》第二十七條對分類運輸進行規(guī)定，分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。運輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移和危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定。廚余垃圾和其他垃圾由經(jīng)許可的單位按照城市管理行政主管部門的要求運往生活垃圾處理場(廠)；第三十四條對垃圾處置方式進行明確，本市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則，采用國內(nèi)外先進的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù)；對可回收物采用循環(huán)利用，對有害垃圾采用無害化處理，對廚余垃圾采用生化處置等方式利用，對其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式處理，逐步實現(xiàn)原生垃圾零填埋。
盡管《辦法（草案）》對分類運輸和垃圾處置環(huán)節(jié)進行明確，但仍有聽證人提出意見，希望政府能夠在這兩個環(huán)節(jié)上加大管理力度。聽證人劉增西提出問題：據(jù)我了解，經(jīng)開區(qū)已經(jīng)在開展前端分類，小區(qū)、學(xué)校和單位都在積極和物業(yè)公司進行互動配合，督導(dǎo)教育宣傳發(fā)揮三支隊伍的力量，讓我們的業(yè)主民眾能正確地去投放。但是我想問一問，后期垃圾運輸?shù)慕K端，我們的專業(yè)運輸車輛、專門廚余垃圾廠有沒有？眾所周知，現(xiàn)在的江村溝垃圾場馬上飽和了，我們回收的終端現(xiàn)在是不是在造？或者造到什么程度？
聽證人趙娜也建議，要想做好生活垃圾分類必須得末端先行。如果大家都按照政府宣傳的分類方法做了，分類運輸了，但是末端的處置如果不完善，前面的工作就等于說前功盡棄了。希望政府能加快終端系統(tǒng)的建設(shè)進度。
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