為套取復(fù)墾項(xiàng)目資金，村干部默許企業(yè)進(jìn)村掩埋，導(dǎo)致至少近8000噸化工危險(xiǎn)廢料偷偷“下鄉(xiāng)”?！靶氯A視點(diǎn)”記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇泰興一化工企業(yè)將單氰胺廢渣偷埋在當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)村莊，使農(nóng)地受到嚴(yán)重污染。目前，泰興市公安局以涉嫌污染環(huán)境罪將涉案的30個(gè)犯罪嫌疑人移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
“黑土”倒入池塘致魚死亡，污染土地種樹失敗
近日，記者來到位于泰興市張橋鎮(zhèn)薛莊村一處危廢填埋點(diǎn)。其面積為10畝，上方有塑料布覆蓋，四周用鐵欄桿圈住。記者看到，當(dāng)?shù)赝寥酪话愠尸F(xiàn)黃色，而這塊地的表層土壤呈黑色，用鐵鍬開挖50厘米深后依然可見“黑土”。
泰興市公安局一位辦案民警介紹，2017年12月份接到群眾舉報(bào)，反映有人借農(nóng)地復(fù)墾的名義偷埋化工廢料。經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，在2017年4月25至7月7日、12月5日至7日兩個(gè)時(shí)間段，泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司委托他人處理該公司的化工廢料單氰氨廢渣，后者組織人員運(yùn)輸至張橋鎮(zhèn)薛莊村五組溝塘內(nèi)，累計(jì)填埋了7997.6噸。
張橋鎮(zhèn)郭橋村一王姓村民說，村邊高速公路兩側(cè)有多個(gè)溝塘，2016年以來，村里對(duì)其中部分溝塘復(fù)墾。當(dāng)時(shí)，他家10畝魚塘里的魚還沒抓完，就有卡車?yán)昂谕痢蓖低堤钊媵~塘里。這些“黑土”剛剛倒入，魚塘就像煮沸了一樣冒氣泡，魚都死了。一些村民懷疑這些“黑土”是從周邊化工廠里拉過來的廢料。
張橋鎮(zhèn)幾個(gè)村的村民向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安等部門多次反映，后來雖然拉過來的“黑土”少了，但是仍有大批建筑垃圾被拉來填埋，直到2017年底，填埋才結(jié)束。
根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，單氰胺廢渣屬于危險(xiǎn)廢物。永清環(huán)保股份有限公司總工程師安洪逸告訴記者，單氰胺屬于氰化物系列，屬于劇毒性物質(zhì)，在土壤污染里屬于比較嚴(yán)重的污染物。當(dāng)?shù)卮迕穹从?，曾在污染地塊上種植樹木，但未存活。
張橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱軍介紹，除公安已確定的危廢填埋點(diǎn)外，另外還有7處溝塘也疑似填埋了單氰氨廢渣，目前已委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)。泰興市公安局和環(huán)保局辦案人員介紹，單氰氨廢渣填埋總量有待權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)一步確認(rèn)。
非法處置幾無成本，村企勾結(jié)逃避監(jiān)管
非法傾倒危險(xiǎn)廢物的是一家什么企業(yè)？友聯(lián)化工官網(wǎng)顯示，該公司主要生產(chǎn)醫(yī)藥及農(nóng)藥中間體。
據(jù)警方調(diào)查，友聯(lián)化工監(jiān)事黃某為解決本公司廢渣脹庫問題，經(jīng)法人代表徐某同意后，找到中間人王某兩次分別以每噸11.5元和13.5元的處置費(fèi)，委托處理單氰胺廢渣。
正規(guī)與違法處置成本之間巨大的差異，是不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)的原因。一家危廢處置企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，一噸單氰胺廢渣按正規(guī)處置成本需數(shù)千元，非法填埋則只需要十幾元，非法填埋處置與合規(guī)處置的成本相差幾百倍。僅以查實(shí)的7997.6噸計(jì)算，能省去兩三千萬元。
雖然國家對(duì)填埋危廢有明確規(guī)定，但涉事企業(yè)與村干部勾結(jié)，繞開了監(jiān)管?！霸ηf村黨總支書記印某跟中間人王某有口頭協(xié)議，默許對(duì)方把‘黑土’拉過來填埋?！碧┡d市公安局一辦案民警介紹，企業(yè)表示只要村里同意填埋危廢就可出錢，而復(fù)墾異地取土困難、成本越來越高，村干部唯利是圖，雙方一拍即合。
泰興市國土局工作人員朱鵬介紹，土地復(fù)墾項(xiàng)目要求回填的必須是良土，但由于土地復(fù)墾項(xiàng)目多，國土人員很難做到全覆蓋核查，即使核查也只是看其是否平整，難以監(jiān)測(cè)深層填埋物性質(zhì)。
后續(xù)安全處置面臨多重難題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)懲處與問責(zé)
近年來，一些地方土地整治項(xiàng)目中將建筑垃圾、生活垃圾甚至化工廢料回填的事件頻發(fā)。今年初，原江蘇省國土資源廳已發(fā)文，要求土地整治項(xiàng)目所需客土，要有相關(guān)部門審查合格的鑒定報(bào)告，包括客土來源地、土壤成分及土方量等。但仍難以做到全天候監(jiān)管。
朱鵬認(rèn)為，針對(duì)工業(yè)固廢“下鄉(xiāng)”問題，應(yīng)進(jìn)一步提高基層干部環(huán)保意識(shí)和監(jiān)管能力，對(duì)違法行為堅(jiān)決懲處和追責(zé)。此外，屬地政府、環(huán)保及國土部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)現(xiàn)疑似利用土地整治項(xiàng)目偷倒工業(yè)固廢等環(huán)境污染情況時(shí)，需及時(shí)互通信息，打擊違法違規(guī)行為。
據(jù)悉，此次偷埋危廢事件的后續(xù)安全處置，依然面臨多重難題。
“本地一家有資質(zhì)的企業(yè)年處理量?jī)H有6000多噸，在有限的時(shí)間內(nèi)消納不了近8000噸危廢?！睆垬蜴?zhèn)黨委書記熊亞平說，他已聯(lián)系了江蘇省內(nèi)三家有資質(zhì)企業(yè)，但都容量接近飽和沒有接收，跨省轉(zhuǎn)運(yùn)處置更為困難。
熊亞平介紹，根據(jù)相關(guān)要求，張橋鎮(zhèn)政府需在今年年底前將上述危廢轉(zhuǎn)移暫存完畢，明年3月底前完成處置工作。該鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政難以承受此次危廢處置費(fèi)用，目前只能先向泰興市政府申請(qǐng)環(huán)保公益基金，等后期訴訟時(shí)再向涉事企業(yè)追償。
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