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生態(tài)環(huán)境部印發(fā)兩個脫貧攻堅工作指導(dǎo)性文件

分類:行業(yè)熱點 > 國內(nèi)資訊    發(fā)布時間:2018年12月19日 9:10    作者:    文章來源:環(huán)保在線

  繼生態(tài)環(huán)境部第26次黨組擴(kuò)大會專題研究扶貧工作后,生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《生態(tài)環(huán)境部定點扶貧三年行動方案(2018—2020年)》(以下簡稱《行動方案》),這兩個文件將是生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)未來一段時間行業(yè)扶貧和定點扶貧工作的方向性、綱領(lǐng)性文件。
 
  兩個文件強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實行業(yè)扶貧責(zé)任,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門行業(yè)優(yōu)勢,樹立搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是扶貧的意識,創(chuàng)新工作機(jī)制,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)幫扶轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)脫貧成效,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力脫貧攻堅,支持貧困地區(qū)打好打贏污染防治和精準(zhǔn)脫貧兩個攻堅戰(zhàn),為決勝全面建成小康社會筑牢基礎(chǔ)。
 
  《指導(dǎo)意見》規(guī)定了行業(yè)扶貧的四項基本原則,即堅持綠色發(fā)展、堅持精準(zhǔn)施策、堅持協(xié)同推進(jìn)、堅持改革創(chuàng)新。在加大對深度貧困地區(qū)支持力度方面,強(qiáng)調(diào)協(xié)同處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,集中力量促進(jìn)解決區(qū)域性整體貧困。在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)扶貧方面,強(qiáng)調(diào)落實行業(yè)扶貧責(zé)任,讓貧困地區(qū)、貧困人口從生態(tài)環(huán)境保護(hù)中穩(wěn)定受益,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)扶貧大格局。特別是在推動貧困地區(qū)綠色發(fā)展、加快解決突出環(huán)境問題、鞏固生態(tài)資源優(yōu)勢等方面進(jìn)一步加大支持力度。
 
  《指導(dǎo)意見》明確了進(jìn)一步幫助貧困地區(qū)提質(zhì)增效的做法,如推動將深度貧困縣納入重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍,加大轉(zhuǎn)移支付力度;擴(kuò)大區(qū)域流域間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍,讓更多深度貧困地區(qū)受益;鼓勵納入碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位優(yōu)先購買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯;全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具備規(guī)劃環(huán)評能力的事業(yè)單位,優(yōu)先承接貧困地區(qū)的規(guī)劃環(huán)評編制項目,費(fèi)用減免;推動調(diào)整和完善生態(tài)補(bǔ)償資金支出或收益使用方式等內(nèi)容。既有生態(tài)環(huán)保扶貧特色,又對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有實際推動效用,令人眼前一亮。
 
  《指導(dǎo)意見》還提出“加快開展生態(tài)環(huán)保扶貧效益評估,將綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化價值量化表達(dá)”,生態(tài)環(huán)境部脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,此舉既便于全社會理解和接受“做好貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也是扶貧”的理念,又能幫助把綠色發(fā)展理念灌注、固化到扶貧工作全過程,有利于貧困地區(qū)更可持續(xù)地發(fā)展。
 
  生態(tài)環(huán)境部定點幫扶的河北省圍場縣、隆化縣(以下簡稱兩縣),將通過全方位加大幫扶力度,支持兩縣按計劃完成脫貧攻堅任務(wù),2020年再鞏固提升一年?!缎袆臃桨浮方Y(jié)合兩縣需求,要求要深化政策措施,在發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、結(jié)對幫扶、選派干部、督促檢查、創(chuàng)新幫扶方式、動員社會力量參與、宣傳推廣等方面進(jìn)一步加大力度,落實落細(xì),創(chuàng)新機(jī)制,務(wù)求取得實效。
 
  針對產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧,《行動方案》提出結(jié)合兩縣“一村一策”脫貧方案,將進(jìn)一步統(tǒng)籌資源力量,集中打捆設(shè)計,力爭在兩縣貧困村和產(chǎn)業(yè)相對集中的地區(qū)分別打造1-2個看得見、摸得著的特色產(chǎn)業(yè),輻射帶動周邊一批貧困村、貧困戶、貧困人口提高收入和增加收益。
 
  《行動方案》在落實層面有五個突出亮點。
 
  一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部黨組將每季度聽取一次部扶貧辦工作匯報,部主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少到兩縣調(diào)研督查指導(dǎo)1次;各部門、各部屬單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,親自抓扶貧工作,具體工作責(zé)任到人。
 
  二是強(qiáng)化扶貧一線力量。選派有能力、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀中青年干部到兩縣掛職,每個扶貧工作小組每年選派干部到每個結(jié)對幫扶貧困村參與脫貧攻堅,每年每村駐村至少1人、時間不少于1周。
 
  三是組建兩縣脫貧攻堅前方工作組。由一位副司級干部到承德市掛職并擔(dān)任前方工作組組長,兩縣掛職副縣長任副組長,兩縣駐村第一書記為成員,加強(qiáng)對兩縣脫貧攻堅工作、各扶貧工作小組定點幫扶措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促,配合開展定點扶貧環(huán)保資金項目監(jiān)督檢查。工作組每月匯報并形成督辦清單。
 
  四是抓黨建促扶貧。生態(tài)環(huán)境部13個扶貧工作小組將與結(jié)對幫扶的貧困村特別是深度貧困村開展黨支部聯(lián)學(xué)共建,進(jìn)一步夯實基層黨組織能力建設(shè),培育脫貧攻堅內(nèi)生動力。
 
  五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理為抓手,落實“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”工作要求,把握“為什么去”“去做什么”“能干成什么”,堅持真正深入貧困村貧困戶,堅持調(diào)研必解決問題,用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項扶貧舉措的落實、成效的鞏固和能力的提升。

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