兩家環(huán)保組織認(rèn)為，一審判決事實認(rèn)定有誤，污染企業(yè)才是環(huán)境修復(fù)責(zé)任主體，而非政府；“天價”公益訴訟費(fèi)不妥。
曾引起社會各界廣泛關(guān)注的“常州毒地”天價訴訟費(fèi)案二審將開庭。界面新聞獲悉，2018年12月19日上午9時30分，自然之友和中國綠發(fā)會訴常隆化工等三企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟案二審將在江蘇省高院公開開庭審理。
此案源于2016年的“常州外國語學(xué)校污染事件”。位于江蘇省常州市的化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及對危險廢物管理過程中，嚴(yán)重污染了約26萬平方米的土地及周邊環(huán)境。企業(yè)未作修復(fù)處理搬遷后，留下的污染場地被市政府“接盤”，市政府雇專業(yè)機(jī)構(gòu)修復(fù)毒地。
修復(fù)操作中污染物擴(kuò)散，2016年初，與“毒地”緊鄰的常州市外國語學(xué)校學(xué)生在校園中聞到異味，前后有數(shù)百名學(xué)生體檢查出皮炎、濕疹、 支氣管炎、血液指標(biāo)異常、白細(xì)胞減少等癥狀。經(jīng)央視報道之后，此事成為當(dāng)年熱議的環(huán)境污染事件。
2016年4月29日，環(huán)保組織自然之友和中國綠發(fā)會對造成污染的三家化工廠提起公益訴訟，要求江蘇常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江蘇華達(dá)化工集團(tuán)有限公司承擔(dān)污染土壤和地下水的環(huán)境修復(fù)責(zé)任，向公眾賠禮道歉，承擔(dān)原告因本訴訟支出的調(diào)查取證費(fèi)、律師費(fèi)、差旅費(fèi)、評估鑒定費(fèi)、案件受理費(fèi)等。
此案在2016年12月21日開庭審理，法庭激辯長達(dá)7小時，爭議最大的焦點(diǎn)是，已經(jīng)被政府收回使用權(quán)的歷史“毒地”，修復(fù)責(zé)任該如何分配。
三被告辯稱，土地已經(jīng)被常州市新北區(qū)土地儲備部門收回，當(dāng)?shù)卣统蔀樾迯?fù)的責(zé)任主體，三被告不再承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；兩環(huán)保組織認(rèn)為，雖然土地被國家收儲，但根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，污染場地修復(fù)的責(zé)任主體并沒有轉(zhuǎn)移，仍應(yīng)由污染者即三化工企業(yè)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
2017年1月25日，常州市中院開庭宣判，駁回原告訴訟請求，并判令兩原告共同負(fù)擔(dān)189萬余元的案件受理費(fèi)。
常州中院認(rèn)為，常州市新北區(qū)政府已于涉案地塊依法開展環(huán)境污染損害修復(fù)工作，環(huán)境污染風(fēng)險已得到有效控制，并且后續(xù)的環(huán)境污染檢測、環(huán)境修復(fù)工作仍然正在實施，原告方提起本案公益訴訟維護(hù)社會環(huán)境公共利益的訴訟目的已在逐步實現(xiàn)。
2017年2月7日，自然之友和中國綠發(fā)會向常州市中級人民法院遞交該案上訴材料。2017年3月1日，江蘇省高級人民法院受理兩環(huán)保機(jī)構(gòu)的上訴申請。
自然之友和綠發(fā)會的上訴書稱，一審認(rèn)定的“案涉地塊土壤及地下水對外界環(huán)境的威脅已經(jīng)初步得到控制”與事實不符。
兩環(huán)保組織稱，案涉地塊土壤污染修復(fù)工程分為兩期，涉及的污染土壤面積7萬余平方米，地下水面積高達(dá)21.7萬平方米。目前修復(fù)工程一期尚未完成，規(guī)模更大的二期尚未開始，對嚴(yán)重污染的地下水也沒有采取風(fēng)險防控和修復(fù)措施，環(huán)境污染風(fēng)險沒有得到消除。
此外，一審結(jié)果中兩公益組織承擔(dān)189萬余元的審理費(fèi)引發(fā)輿論關(guān)注。對于訴訟費(fèi)的收取以及計算方法，國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定，不超過1萬元的，每件案件交納50元；超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5%交納；超過2000萬元的部分，按照0.5%交納。依此計算方法，常州中院認(rèn)為，兩原告應(yīng)交納的訴訟費(fèi)用為1891800元。
自然之友表示，讓維護(hù)公共利益的環(huán)保組織承擔(dān)高昂訴訟費(fèi)是不妥的。自然之友法律與政策倡導(dǎo)總監(jiān)葛楓認(rèn)為，公益訴訟不同于一般的私益訴訟，公益訴訟原告不是為了維護(hù)自己私人的財產(chǎn)等利益，因此，環(huán)境公益訴訟案件受理費(fèi)不應(yīng)按普通財產(chǎn)類私益訴訟的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來收取原告的案件受理費(fèi)，而應(yīng)該按沒有財產(chǎn)標(biāo)的類訴訟按件收取案件受理費(fèi)。
此案二審將由江蘇省高院審理，開庭時間為2018年12月19日上午9時30分。
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