上海市環(huán)境保護(hù)局，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局日前正式發(fā)布上海市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 DB 31/199-2018 代替DB 31/199-2009。
標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)
2018年12月17日，上海市生態(tài)環(huán)境局組織召開了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》宣貫會(huì)，來自管理部門、企業(yè)等200余人參加了會(huì)議。
會(huì)議由市生態(tài)環(huán)境局楊春林主持，市環(huán)科院陳漫漫對本次污水標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)行解讀，市生態(tài)環(huán)境局鄭愷、潘宏杰分別對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)測提出要求。
標(biāo)準(zhǔn)解讀
《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》于1997年首次發(fā)布，2009年第一次對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，本次發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)為第二次修訂版。
2018年《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂版由上海市環(huán)科院負(fù)責(zé)，共歷時(shí)三年，通過兩次網(wǎng)上公開征求意見以及兩次技術(shù)審查，最終完成本稿。
2009年以來，上海市水環(huán)境污染及保護(hù)形勢發(fā)生了很大變化，隨著水環(huán)境污染形勢日趨嚴(yán)峻，原標(biāo)準(zhǔn)部分技術(shù)指標(biāo)寬松、未將新型污染物納入管理范圍、部分檢測方法與標(biāo)準(zhǔn)落后等原因，已不能滿足當(dāng)前形勢的要求，根據(jù)本市環(huán)境管理的需要，自2016年起，由上海市環(huán)科院承擔(dān)現(xiàn)行上海市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/199-2009)的修訂工作。
適用范圍
標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的水污染物排放行為。
標(biāo)準(zhǔn)適用于水污染物排放管理，包括環(huán)評、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收和排污許可管理。
企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行水污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中刪除了原標(biāo)準(zhǔn)對個(gè)別行業(yè)的特別要求。
規(guī)范性引用文件
規(guī)范性引用文件則主要對水質(zhì)測定方法進(jìn)行補(bǔ)充和更新，共計(jì)更新90個(gè)項(xiàng)目水質(zhì)測定方法，13項(xiàng)新增加管控項(xiàng)目增補(bǔ)相應(yīng)的水質(zhì)測定方法。
污水排放控制要求
本標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)原標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)行的分類分級管理：
一類污染物共17項(xiàng)，在車間排放口或生產(chǎn)設(shè)施排放口采樣監(jiān)測，一類污染物不分污水排放方式，其監(jiān)控位置與排放濃度實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)行;
二類污染物92項(xiàng)，在排污單位總排口采樣檢測，二類污染物根據(jù)去向分為三級，排入特殊保護(hù)水域的執(zhí)行特殊保護(hù)水域標(biāo)準(zhǔn)，排入Ⅲ類水及二類海域的執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，向非敏感水域直接排放水污染物的排污單位執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，間接排放水污染物則執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。
通過梳理上海市工業(yè)企業(yè)的行業(yè)分布以及污染物產(chǎn)生，相比原標(biāo)準(zhǔn)增加12個(gè)污染物項(xiàng)目：總銻、總鉈、總鐵、二氯甲烷、硝基酚、硫氰酸鹽、壬基酚、六氯代-1,3-環(huán)戊二烯、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、滴滴涕和六六六。污染物排放限值請參見標(biāo)準(zhǔn)正文表1(第一類污染物排放限值)及表2(第二類污染物排放限值)。
所有排污單位的第一類污染物自2018年12月1日起執(zhí)行，直接排放的二類污染物的，新建單位自2018年12月1日，現(xiàn)有單位自2019年12月1日起執(zhí)行，2019 年 12 月 1 日之前執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn) DB 31/199-2009 的排放限值，間接排放自2019年12月1日起執(zhí)行。
另外水污染物排放除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的排放限值外，還應(yīng)達(dá)到污染物排放總量控制限值;若一個(gè)排污單位的排污口排放兩種或兩種以上的混合污水，且各種污水若單獨(dú)排放時(shí)執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，則該排污口排放的混合污水按其中最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
協(xié)商排放要求
新標(biāo)準(zhǔn)中提到，以下情況可以協(xié)商排放：
當(dāng)排污單位以密閉管道的形式向設(shè)置污水處理廠的工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)排放污水，且污水處理廠具備處理此類污水的特定工藝和能力并確保達(dá)標(biāo)排放時(shí)，可協(xié)商。
第一類污染物不得協(xié)商排放。
協(xié)商排放單位還應(yīng)履行如下義務(wù)：
a) 排污單位執(zhí)行商定限值，應(yīng)開展自行監(jiān)測，并保障監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行;
b) 協(xié)商排放應(yīng)備案，并載入排污許可證;
監(jiān)測要求
根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》(HJ819-2017 )，排污單位應(yīng)掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。
對排污單位排放污水的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行。對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測的頻次、采樣時(shí)間等要求，按照國家和本市環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。
其他規(guī)定
根據(jù)國家環(huán)?？偩?007年 第16號公告《關(guān)于環(huán)保部門現(xiàn)場檢查中排污監(jiān)測方法問題的解釋》以及新版國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，在任何情況下，排污單位應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。在對排污單位進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場即時(shí)采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。
污水排放單位應(yīng)該積極了解并跟蹤標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)環(huán)保政策要求;向監(jiān)管部門反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況;配合監(jiān)管部門完成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的提標(biāo)改造工程并接受監(jiān)督檢查;保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。
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