山西省生態(tài)環(huán)境廳會同省工業(yè)和信息化廳組成4個調(diào)研組，10月下旬對臨汾等4市進行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各市落實并祭出多種措施、手段，有力改善了環(huán)境質(zhì)量。
重污染時錯峰生產(chǎn)
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地各行業(yè)積極發(fā)揮主動性降耗減排。水泥行業(yè)嚴格自律，實行夏季錯峰生產(chǎn)，水泥價格穩(wěn)中有增，實現(xiàn)減產(chǎn)穩(wěn)收。
今年夏季，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳下發(fā)《關于2018年水泥熟料企業(yè)夏季錯峰生產(chǎn)工作的指導意見》后，省建材行業(yè)管理辦、省建材工業(yè)協(xié)會及水泥分會高度重視，全面統(tǒng)籌，11市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)錯峰停窯，每家企業(yè)停窯20天。廣靈金隅水泥有限公司是首批停產(chǎn)企業(yè)之一，7月5日準時停窯，在錯峰生產(chǎn)期間，企業(yè)進行了設備檢修、設施維護、技術改造、職工培訓等工作，全力保障復產(chǎn)后污染物達標排放。省建材工業(yè)協(xié)會相關負責人介紹，水泥行業(yè)是高能耗、高物耗行業(yè)，錯峰生產(chǎn)有利于減輕污染物排放疊加，緩解水泥產(chǎn)能過剩、改善盈利，有利于淘汰落后產(chǎn)能。為了更好地推動水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，工作之初就劃定了片區(qū)，并確定了負責人，負責人每天都要監(jiān)督企業(yè)錯峰生產(chǎn)情況，并填寫公布各水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)每天的停窯情況。
實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)是國家為有效應對重污染天氣制定的一項重要措施。國務院《關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》和《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》均明確提出要求，生態(tài)環(huán)境部將重點區(qū)域錯峰生產(chǎn)落實情況納入了強化督查和秋冬季大氣污染綜合治理量化問責范圍。
各市制定的重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)政策要求，既是改善環(huán)境空氣質(zhì)量需要，又是貫徹執(zhí)行國家政策規(guī)定的具體措施，執(zhí)行過程中根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求和環(huán)境治理水平實施了差別化管理。晉城市委托第三方機構，對全市煤化工、鋼鐵冶鑄、磚廠、石灰廠、洗煤洗矸廠、工業(yè)VOC涂裝等重點行業(yè)進行綠色績效評估，在此基礎上實行差異化管控，激勵先進，淘汰落后，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級。呂梁市9月1日至30日對市區(qū)周邊電力、水泥、焦化、化工等12戶重點企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)減排措施。臨汾市以企業(yè)依法達標排放為前提，以全市重點工業(yè)企業(yè)污染排放貢獻為依據(jù)，充分考慮現(xiàn)階段主要管控污染因子、不同地域工業(yè)企業(yè)污染排放濃度貢獻和同行業(yè)企業(yè)污染排放績效水平，實施相關縣(市、區(qū))重點工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控，突出減排對空氣質(zhì)量的改善作用，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善情況、企業(yè)污染治理水平和污染減排情況，適時調(diào)整管控方案。陽泉市針對PM2.5持續(xù)上升的嚴峻形勢，對電力、水泥、焦化、有色、煤炭集運、工業(yè)爐窯等重點行業(yè)企業(yè)實施錯峰運行。
環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展
進入供暖季，岢嵐縣的一家液化天然氣廠里，工人們正在忙碌著。今年年初，生產(chǎn)清潔能源的工廠投入使用，通過廢氣回收利用，收入達到近億元，于是馬上準備發(fā)展新項目。山西省近年來大力實施煤改氣、煤改電和集中供熱等清潔取暖工程，淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐，給企業(yè)帶來了發(fā)展良機。
11月中旬，在格盟國際山西平朔煤矸石發(fā)電有限公司里，一個類似循環(huán)系統(tǒng)的工藝模型吸引了記者。公司研發(fā)工程師趙耀芳介紹：“這是我們的熱解——發(fā)電裝置，使用發(fā)熱量低于3000大卡/千克的劣質(zhì)燃料轉(zhuǎn)化為天然氣，年燃燒煤矸石、煤泥等低熱值燃料60多萬噸?！睋?jù)悉，格盟國際是全省第一個開展煤電節(jié)能減排升級與改造工作的企業(yè)。
長期以來，由于能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構雙重制約，山西省結(jié)構性污染問題不斷顯現(xiàn)，部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護矛盾突出，只有以環(huán)保升級倒逼產(chǎn)業(yè)升級，才能迎來生態(tài)環(huán)境的徹底改善。為此，山西省加大清潔能源使用，替代燃煤，出臺焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動轉(zhuǎn)型升級方案，壓迫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。陽泉在淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐，城市居民燃氣普及率、集中供熱率分別達到98.2%、96.4%。長治強力推進煤矸石和粉煤灰等工業(yè)固廢污染治理及綜合利用，使用煤矸石填筑農(nóng)村公路路基188公里，入選國家北方清潔取暖試點城市。朔州市新能源發(fā)電總裝機402.9萬千瓦，占全市電力裝機比重達到38%。太原市優(yōu)化能源結(jié)構，促進煤炭清潔高效利用，落實煤炭消費總量控制和減量目標，加強大氣污染防治，積極推進煤炭消費減量替代各項工作。
省環(huán)保廳相關負責人介紹，山西省強化環(huán)保力度不僅沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反過來倒逼經(jīng)濟“丟包袱”、調(diào)結(jié)構，提升了發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟增長、民生福祉同頻共振，是實實在在的正相關。
決不允許搞一刀切
環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，把生態(tài)環(huán)保治理的過程變?yōu)橥苿咏?jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。今后，山西省將繼續(xù)深入貫徹落實全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神和十一屆省委87次常委會議精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以解決影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展突出問題為導向，強化生態(tài)環(huán)境政策措施對促進產(chǎn)業(yè)升級的正向拉動作用，堅持環(huán)保倒逼不動搖，同時不搞一刀切，做到“一市一策”“一企一策”精準施策，全力實現(xiàn)環(huán)保形勢比上年明顯好轉(zhuǎn)的目標要求。
調(diào)研指出，各地在進行錯峰生產(chǎn)時要堅決不搞“一刀切”。嚴格禁止“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法，堅決杜絕以環(huán)保為借口緊急停工、停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴行為，對符合環(huán)保要求的企業(yè)，不采取集中停產(chǎn)整治措施。錯峰生產(chǎn)、錯峰施工不搞“一刀切”，特別是涉及民生的工程項目更不允許，重污染天氣預警和采暖季期間，涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。清潔取暖工程，在氣源、電源和熱源未落實前，原有取暖設施暫予保留，確保群眾溫暖過冬。
調(diào)研指出，山西省將繼續(xù)以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好，真心實意地用環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面促進環(huán)境質(zhì)量改善。
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